Правовое регулирование бюджетных ассигнований

Расходы бюджетов осуществляются посредством закрепленных форм (бюджетных ассигнований). Под бюджетными ассигнованиями понимаются предельные объемы денежных средств, предусмотренные в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств (ст. 6 БК РФ).

При этом бюджетные ассигнования предусматриваются в нормативном правовом акте органов государственной власти и местного самоуправления с установлением объема выделяемых средств в расчете на финансовый год, с указанием конкретного получателя и целевой направленности.

Видами бюджетных ассигнований являются:

• • оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ, включая ассигнования на оплату государственных (муниципальных) контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд;
• • социальное обеспечение населения;
• • предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;
• • предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг;
• • предоставление межбюджетных трансфертов;
• • предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;
• • обслуживание государственного (муниципального) долга;
• • исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъектам РФ, муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органон.

Классифицируя бюджетные ассигнования в зависимости от объекта направления средств, можно выделить следующие.

Финансирование государственных (муниципальных) услуг

К бюджетным ассигнованиям на указанные цели относятся ассигнования:

• • на обеспечение выполнения функций казенных учреждений, в том числе, но оказанию государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам;
• • предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания;
• • предоставление субсидий некоммерческим организациям (не являющимся государственными, муниципальными учреждениями), в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам;
• • осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности;
• • закупку товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения и бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности казенных учреждений), в том числе в целях:
• — оказания государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам;
• — разработки, закупки и ремонта вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества в рамках государственного оборонного заказа;
• — закупки товаров в государственный материальный резерв. Включенные в данную группу ассигнования осуществляются

на основании государственного задания. Государственное задание формируется в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными учредительными документами. В государственном задании содержатся показатели, характеризующие качество, объем и порядок оказания государственной услуги, порядок контроля за исполнением государственного (муниципального) задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения, требования к отчетности об исполнении государственного (муниципального) задания.

Формирование федерального государственного задания осуществляется при составлении федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утверждается не позднее одного месяца со дня официального опубликования федерального закона о федеральном бюджете в отношении:

• а) федеральных казенных учреждений — главными распорядителями средств федерального бюджета, в ведении которых они находятся;
• б) федеральных бюджетных учреждений — федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя^[1].

Для автономного государственного и муниципального учреждения государственное задание является обязательным. Государственное задание федерального автономного учреждения устанавливается с учетом потребности в соответствующих услугах, оцениваемых на основании прогнозируемой динамики количества потребителей услуг, сданного в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества, показателей выполнения государственного задания в отчетном финансовом году, объемов бюджетных ассигнований^[2]. Государственное задание на оказание услуг физическим и юридическим лицам содержит:

определение категории физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;

порядок оказания услуг;

предельные цепы (тарифы) на оплату услуг физическими или юридическими лицами, если предусмотрено их оказание на платной основе.

• [1] См.: постановление Правительства РФ от 02.09.2010 № 671 «О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания» .
• [2] См.: постановление Правительства РФ от 18.03.2008 № 182 «Об условиях и порядке формирования государственного задания в отношении автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, и порядке финансового обеспечения выполнения государственного задания» .