Техническое регулирование рыбной отрасли

Уровень потребления рыбы и продуктов ее переработки является одним из важных показателей качества жизни населения. Удовлетворение потребности в них обеспечивается рыбохозяйственным комплексом, представляющим собой сложный многоотраслевой производственно-хозяйственный организм.

В процессе социально-экономической реформы в отрасли произошла приватизация, сформирован многоукладный сектор экономики, изменены организационно-экономические отношения, резко возрос импорт рыбных товаров, снизилось их производство отечественными товаропроизводителями.

В ходе реформы на второй план отошли проблемы, связанные с эффективностью использования производственного потенциала; конкурентоспособностью рыбной продукции; механизмом устойчивости экономики; совершенствованием экономических отношений; развитием кооперации и интеграции производства, переработки и реализации продукции; активизацией инновационных процессов; улучшением использования трудовых ресурсов.

Отсутствие научно обоснованной стратегии, несовершенство экономического механизма хозяйствования, маркетинга, недостаточный учет спроса и предложения, перекосы в приватизации привели многие рыбохозяйственные предприятия и объединения к низким результатам их деятельности, ошибочным управленческим решениям по коренным вопросам ведения производства. Вследствие этого в рыбохозяйственном комплексе возникли острые проблемы, связанные с нестабильностью производства, имущественных отношений и инвестирования, использованием и формированием сырьевой базы, финансовым обеспечением.

Своеобразие и сложность современной реформы в рыбном хозяйстве состоит в отсутствии четко выраженного способа решения проблем устойчивого развития, формирования эффективного организационно-экономического механизма хозяйствования.

Исследования показывают, что рыночная экономика, многообразие систем хозяйствования, основанных на различных формах собственности, функционируют по присущим им законам и закономерностям, атрибутом которых является сочетание саморегулирования и государственного регулирования организационноэкономических отношений. В то же время из-за специфики рыбного хозяйства саморегулирование не должно носить всеобщий характер.

В связи с этим необходимы принципиально новые стратегические направления поиска путей преодоления кризиса на основе совершенствования организационно-экономического механизма хозяйствования, активизации инновационных процессов, направленных на обеспечение социально-экономической устойчивости рыбохозяйственного комплекса.

Рыбохозяйственный комплекс представляет собой сложный многоотраслевой производственно-хозяйственный организм, объединяющий предприятия, суда рыболовного флота, организации и ведомства различных форм собственности, занимающиеся выловом рыбы и объектов аквакультуры (в морях, океанах, реках, прудах и озерах), их переработкой, траспортированием, хранением, торговлей и воспроизводством водных биоресурсов; исследовательские учреждения и учебные заведения; судостроительные, машиностроительные, транспортные, портовые, финансово-банковские структуры; социальную инфраструктуру.

Основные задачи отрасли: снабжение населения рыбой и рыбопродуктами в соответствии с его платежеспособным спросом, рациональное использование биоресурсов, обеспечение занятости работников в рыбном секторе, мотивация их труда.

Главная стратегия отрасли должна быть направлена на решение внешних и внутренних проблем, связанных с резким снижением водного биологического потенциала особых экономических зон страны и внутренних водоемов; низким уровнем искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов; большими масштабами браконьерства; наличием существенного дисбаланса между объемами улова рыбы и береговыми производственными мощностями; банкротством значительной части рыбохозяйственных предприятий и ухудшением использования трудовых ресурсов; снижением уровня потребления рыбных продуктов населением.

Анализ тенденций развития рыбохозяйственного комплекса в условиях конкуренции обусловливает необходимость расширения и углубления научно обоснованных подходов к экономической оценке эффективности отрасли, целесообразности внесения изменений в методологические и методические аспекты, связанные с выбором показателей оценки на основе факторного анализа.

Эффективность устойчивого развития отрасли должна основываться на учете комплекса ресурсных, социально-экономических, организационных, политических и правовых факторов, влияющих на производительные силы и производственные отношения. Эффективность должна отражать результативность функционирования средств производства и рабочей силы.

В решении задач устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса важное место должно быть отведено активизации интеграционных процессов, объединяющих в себе личные, коллективные и общественные интересы, создающих необходимые предпосылки и условия функционирования отрасли, формирования комплексной системы улов — использование и восстановление сырьевой базы — переработка — хранение — транспортирование и реализация продукции.

В процессе интеграции должны быть задействованы две группы участников: прямые (рыбодобывающие, рыбохозяйственные и рыбоперерабатывающие предприятия, организации производственно-технического обслуживания, торговли и транспорта, научно-исследовательские учреждения) и косвенные (органы государственного управления и надзора, органы хозяйственного управления интегрированных формирований, торгово-посреднические организации, финансово-кредитные, инвестиционные и страховые структуры).

В целом основными условиями активизации инновационных процессов можно считать: повышение качества и эффективности научно-технической продукции; определение четкого организационно-экономического механизма функционирования рынка научно-технической продукции; экономическую поддержку науки со стороны государства, повышение уровня материально-технического обеспечения научных и внедренческих формирований; развитие маркетинга, информационно-консультационной службы, рекламу, организацию выставок, аукционов.

Стратегия развития рыбохозяйственного комплекса неразрывно связана с признанием активной роли прогнозирования. Совокупность вопросов, решаемых в процессе прогнозирования, должна основываться на изучении политических, организационноэкономических, технических и технологических проблем.

Для реализации инновационного сценария необходимы разработка и реализация экономически обоснованной долгосрочной программы «Восстановление и развитие рыбохозяйственного комплекса».

Таким образом, стратегия развития рыбохозяйственного комплекса должна основываться на коренном улучшении использования трудовых ресурсов и проведении активной социальной политики, направленных на повышение уровня занятости населения; совершенствование трудовых отношений; повышение уровня профессиональной подготовки работников с расширением непрерывного образования.