Политика в структуре общества: ее взаимосвязь с другими сферами

Целостность и поступательность общественного развития достигаются при взаимодействии политики с другими сферами жизнедеятельности человека, в которых он удовлетворяет свои потребности. Характер и содержание этих взаимосвязей рельефно выявляют специфику политики как социального института, при роду ее влияния на общество. Самостоятельна ли политика или ее содержание обусловлено влиянием экономических, культурных, идеологических и иных факторов? Единства мнений по данной проблеме не существует. Выделим несколько подходов.

1. Политика обусловлена имущественным и социальным неравенством. Идею обусловленности политики обосновал еще Аристотель. Однако тогда политика еще не выделялась как самостоятельная сфера. Она включала в себя все формы взаимоотношений личности и общества, представляла собой цивилизованную форму общности людей. Управлением обществом могли заниматься люди состоятельные и образованные. После отделения государства от гражданского общества политика взаимодействовала с другими сферами как самостоятельное образование.

Аристотелевская традиция экономической обусловленности политики нашла последователей. Следует заметить, что экономический детерминизм лишал политическую сферу самостоятельности и делал ее производной от отношений собственности, интересов экономически господствующих классов. Идея причинной обусловленности социальных, политических и иных изменений экономическим базисом, т. е. совокупностью производственных отношений, в середине XIX в. развита в марксизме. Она выражена формулой: базис определяет развитие надстройки, т. е. политических институтов, права, морали, искусства, религии и т. д. По мнению К. Маркса, «способ производства материальной жизни обусловливает социальный, политический и духовный процессы жизни вообще»^[1]. В этом случае политика лишается самостоятельности, является лишь отражением производственных отношений. Так, Ф. Энгельс замечал, что «политическая власть является лишь порождением экономической власти»^[2]. Широко известна ленинская формула о том, что «политика есть концентрированное выражение экономики». Конечно, Маркс допускал возможность взаимодействия базиса и надстройки, возможность влияния надстройки на базис. Однако марксизм заметно преувеличивал зависимость политики от экономического строя, классовой структуры, связь политики с принуждением, насилием.

На практике философия экономикоцентризма, когда все человеческие мотивации сводятся к сфере материальных интересов и при этом недооценивается активная роль политики, опасна своей односторонностью. Исторический опыт показывает, что государственная власть вовсе не является зеркальным отражением интересов экономически господствующего класса, а содержание политических отношений автоматически не предопределяется экономическим строем. Исторический опыт свидетельствует, что меньшинство, как например, бывшие фронтовики в Италии в 1920;е гг., организованное в партию, может захватить власть и трансформировать все сферы жизни общества, не будучи ни собственником средств производства, ни выразителем интересов политически господствующего класса^[3].

• 2. Политика — самостоятельная сфера, имеющая собственную логику и не подвластная воздействию других социальных факторов. Традиция выделения политики как самостоятельного социального института и признания за ней доминирующего значения в развитии общества связана с именем Никколо Макиавелли. Главным фактором, обусловливающим автономность политики и наличие у нее собственной логики, является политическая власть. Теоретики макиавеллистской школы настаивали на том, что власть есть самый важный созидательный и преобразующий инструмент. Логика политического, как, впрочем, и социального развития, обусловливается стремлением к обладанию властью, открывающей возможности для получения богатства, ресурсов, статусов. Значение других факторов общественного развития принижается. Подобная позиция — другая крайность, по сравнению с экономико-центризмом.
• 3. Политика — есть результат влияния всех переменных (экономических, социальных, культурных, идеологических факторов), прямо или косвенно влияющих на политическую жизнь («теория развития»). Влияние экономического роста на политическое развитие выражается в ослаблении классовых антагонизмов, смягчении социальной напряженности, так как экономический рост ликвидирует нищету — источник глубоких социальных конфликтов. На основе анализа таких показателей, как доход на душу населения, уровень грамотности, количество учащихся на 100 тыс. жителей, доля городского населения и т. д., определяется степень политического соперничества. Важным компонентом демократического развития является политическая конкуренция, поскольку она открывает возможности свободного представительства партиями интересов всех социальных групп. Запрещены только экстремистские партии.

Наряду с внешней средой, влияющей на политику, существуют тренды внутренней среды. Собственно политическое развитие выражается в степени специализации ролей и функций политических институтов. В неразвитой политической системе структур немного и они слабо дифференцированы по функциям, т. е. нет четкого разделения, например, законодательной и исполнительной властей, поэтому власть обычно концентрируется в руках небольшой группы. Развитая политическая система отличается высокой степенью специализации политических ролей и функций ее институтов: законодательные собрания занимаются нормотворчеством, исполнительные органы реализуют функцию оперативного управления, судебные — осуществляют правосудие, партии представляют интересы социальных общностей и т. д. При всей автономности политические структуры интегрированы во внутренне согласованную целостность, специализация политических ролей и функций которой позволяет адаптировать социальный организм к новым условиям функционирования и адекватно реагировать на новые потребности и требования населения.

• [1] Маркс К., Энгельс Ф. Собр. соч. Т. 13. С. 3.
• [2] Там же. Т. 9. С. 72.
• [3] Национальная фашистская партия Италии, основанная в 1921 г. Б. Муссолини.