Особенности занятости и безработицы

Безработица и рост занятости в неформальном секторе экономики также являются существенными проблемами, определяющими сегодня состояние российского рынка труда. Для России характерна скрытая безработица, даже несмотря на кризис, начавшийся в 2014 г., ситуация с безработицей внешне значительно не ухудшается (рис 8.5).

Рис. 8.5. Численность безработных в Российской Федерации в 2000—2015 гг., тыс. чел.

К концу 2015 г. численность безработных составила 4,3 млн чел., или 5,6%, однако в государственной службе занятости из них были официально зарегистрированы не более 1 млн чел., что говорит о непопулярности служб занятости среди населения страны, невысокой эффективности их деятельности и незначительных размерах пособия по безработице.

В 2015 г. в России насчитывалось 71,5 млн занятых, или 93,3% от экономически активного населения. Надо сказать, численность занятого населения почти не изменяется за последние пять лет, а доля экономически активного населения, как отмечалось выше, уменьшается, что связано и с ростом общей численности населения, и с увеличением доли нетрудоспособных граждан, прежде всего пожилого возраста. Среди занятого населения немного больше мужчин (51,3%), чем женщин, что связано с отраслевой структурой экономики (рис. 8.6), особенностями женской занятости — большим уровнем экономической неактивности женщин, в значительной части случаев связанной с рождением и воспитанием детей, более ранним выходом на пенсию. Но в целом Россия отличается очень высокой занятостью женского населения, во многом это обусловлено особенностями социально-политического развития России в XX столетии, форсированным включением женщин в общественную занятость (женская занятость достаточно давно считается в нашем обществе нормой) и довольно низким уровнем доходов большинства семей, т. е. одному мужчине не всегда удается обеспечить семью.

Рис. 8.6. Структура занятых по полу и видам экономической деятельности на основной работе в 2015 г., % к численности занятых соответствующего пола:

Следует отметить, что отраслевая структура занятости претерпевает определенные изменения. За 2011—2015 гг. на 2,5% снизилась численность занятых в обрабатывающих отраслях промышленности и на 3% увеличилась в торговле и сфере услуг. Это свидетельствует о том, что в России развивается третичный сектор экономики. Однако это характерно прежде всего для крупных городов.

Зарубежный опыт Согласно экспертным оценкам, Финляндия обладает лучшей в Европе системой прогнозирования параметров рынка труда. Разработан инструментарий — барометр профессий, обеспечивающий прозрачность функционирования рынка труда и предоставляющий необходимую информацию во избежание дисбаланса между спросом и предложением.

В каждом регионе Финляндии составление барометра занятости проходит в несколько этапов. На начальном этапе сотрудники офисов оценивают спрос на трудовые ресурсы по 200 профессиям и занятиям на один год. Затем оценивается баланс спроса и предложения по тем же 200 профессиям и специальностям. После этого рассматриваемые 200 профессий классифицируются по трем категориям: дефицит работников; баланс между числом вакансий и числом соискателей; избыток ищущих работу.

Цель составления барометра профессий — предоставление достоверной информации о текущем состоянии рынка труда. Это направлено на достижение соответствия между спросом и предложением на рынке труда, поддержку принятия управленческих решений в сферах занятости, бизнеса и профессиональной подготовки, а также оптимизации процессов межрегиональной трудовой мобильности и иммиграции. Для Финляндии в настоящее время характерен недостаток социальных работников, врачей-тераневтов, что, на наш взгляд, связано со старением населения страны^[1].

Уровень занятости — это показатель, характеризующий степень использования экономически активного населения в сфере общественно полезного труда, он определяется соотношением численности занятого и экономически активного населения. В 2015 г. в России этот показатель был 65,3%, с 2010 г. он увеличился на 2,6 процентных пункта.

В 2015 г. в неформальном секторе экономики было занято 20,5% от общей численности занятого населения. При этом среди сельских жителей этот показатель почти в 2 раза выше. Среди видов неформальной занятости чаще всего встречается сельское хозяйство, продажа собственных сельскохозяйственных продуктов, иная торговля, услуги по ремонту, услуги транспорта, репетиторство.

В официальной статистике России понятие «безработный» и, соответственно, учет этой категории населения появился лишь в 1991 г. Как уже говорилось, численность безработного населения в России составляла в 2015 г. 4,3 млн чел., или 5,6%. В некоторые годы (хотя, по мнению специалистов, этот показатель всегда был занижен прежде всего из-за существовавшей практики содержать фактически безработных людей в неоплачиваемых отпусках в 1990;е гг., в результате чего они не могли быть учтены как безработные) уровень безработицы достигал куда более высоких цифр — в 1995 г. — 9,5%, в 2000 г. — 10,6, в 2005 г. — 7,6, в 2010 г. — 7,3%. Средний срок поиска работы в 2015 г. составил 7,2 месяца, в 2014 —7,3 месяца, однако по итогам выборочного обследования в сфере труда и занятости, проведенного Росстатом в декабре 2015 г., безработица в значительной степени является застойной. Из 1,5 млн безработных сельских жителей 33,4% находились в ситуации застойной безработицы (искали работу 12 месяцев и более), из 2,9 млн безработных городских жителей — 26,4%. По данным того же обследования, 26,5% безработных использовали в качестве способа поиска работы обращение в государственные учреждения службы занятости населения, 71,5% безработных — обращение к друзьям, родственникам и знакомым.

За 2015 г. на 38% выросла численность сотрудников, работавших неполную рабочую неделю, в конце 2015 г. в России их насчитывалось.

133,3 тыс. чел. Экономический кризис проявился не через рост явной безработицы, а традиционным для нашей страны способом — через перевод части работников на сокращенный режим работы.

• [1] Питухина М. Л., Сигова С. В. Ключи к успеху: опыт миграционной политики в Финляндии. С. 37.