Санкции как элемент социального контроля

Под санкциями понимаются особые способы воздействия окружающих на поведение человека в виде воздаяния, поощрения и наказания за соблюдение или несоблюдение определенных норм поведения. Своеобразие регулятивной функции санкций состоит в том, что они применяются за уже осуществленные действия; ожидание их применения становится важнейшим элементом социальной упорядоченности деятельности и контроля за ней. Наличие санкций повышает гарантии выполнения желательных норм, которые тесно связаны с вынужденной или сознательной готовностью человека пойти на ограничение своей свободы, самостоятельности в принятии решений в целях соблюдения установленного порядка вещей. Ожидание санкций явно или латентно становится средством, стимулирующим самоограничение суверенитета индивида ради эффективности и стабильности социальной системы. Регулирующая сила ожидания санкции существенно снижается, если она обозначена, оговорена или записана, но реально не применяется или применяется нерегулярно. В этом случае санкция утрачивает функции контроля, «девальвируется» .

" Девальвация" санкций происходит и тогда, когда поощрения слишком часты либо, наоборот, слишком редки или когда награда, поощрение выдаются без наличия заслуг либо за действия, не входящие в систему официальных поощрений. Девальвация как негативных, так и позитивных санкций ведет к снижению результативности механизмов социального контроля и может стать одной из важнейших причин дезорганизации общества, разбалансировки его социальных институтов, их распада.

Существует достаточно богатый набор иерархизированных по силе воздействия санкций: от грозного взгляда или нотации до заточения в тюрьму (изоляция от общества); от поднятого вверх большого пальца в знак одобрения, улыбки, похлопывания по плечу до правительственной награды, вручения премии (например, государственной, Нобелевской). Многообразие санкций позволяет обществу ранжировано воздавать за соблюдение или несоблюдение принятых в нем норм. Точность и взвешенность санкций — одно из важнейших условий эффективности всего механизма социального контроля.

Санкции — это не только наказания, но и поощрения, способствующие соблюдению социальных норм. Выделяют четыре типа санкций: позитивные и негативные, формальные и неформальные. Они дают четыре типа сочетаний:

• 1. Формальные негативные санкции — наказания, предусмотренные законами, правительственными постановлениями, инструкциями, уставами. К ним относятся арест, увольнение, штраф, конфискация имущества, понижение в должности, разжалование, низложение с престола, смертная казнь, отлучение от церкви.
• 2. Формальные позитивные санкции — публичное одобрение официальных организаций: вручение правительственных наград, государственных премий и стипендий, пожалование титулов, присвоение ученых степеней и званий, сооружение памятников, вручение почетных грамот, допуск к высоким должностям и почетным функциям.
• 3. Неформальные негативные санкции — наказания, не предусмотренные официальными инстанциями. Это может быть насмешка, издевка, злая шутка, унизительная кличка, пренебрежение, отказ подать руку или поддерживать отношения, недоброжелательный отзыв.
• 4. Неформальные позитивные санкции — одобрение коллег, членов группы и др.

Сами по себе нормы ничего не контролируют. Уже к середине XX века начала осознаваться неэффективность и неадекватность традиционных мер социального контроля. Если наказание неэффективно как реакция на преступления (отсюда концепции «восстановительной», «ювенальной» юстиции; концепции взаимодействия коммунальной полиции с населением микрорайона, электронного слежения вместо лишения свободы и др.), то тем более наказание — не средство противодействия наркотизму, пьянству, сексуальным отклонениям. Обоснование некарательных мер — важная составляющая мировой девиантологии. В настоящее время социологи пришли к выводу, что применение негативных санкций обычно ведет только к временному прекращению нежелательного социального поведения; подавляемые формы социального поведения появляются вновь после прекращения воздействия негативных санкций. Кроме того, подавление нежелательных форм социального поведения приводит к общему снижению социальной активности людей.

Гуманистическое отрицание правомерности насилия — преобладающий метод социального контроля. Доказано, что с точки зрения регулирования социального взаимодействия индивидов более эффективно применять моральные санкции (социальное неодобрение, моральное осуждение), которые «срабатывают», если индивид ценит данную социальную общность, не отчужден от нее, а также поощрять желаемые виды индивидуального поведения, но не подавлять нежелательные. Применение данных методов социального контроля возможно в обществе с высокой степенью социальной сплоченности.

Самоконтроль

Человек может самостоятельно контролировать свое поведение и «применять» к самому себе такие санкции, как стыд, угрызение совести, чувство вины и т. п. Это так называемый внутренний контроль, или самоконтроль. В процессе успешной социализации нормы усваиваются настолько прочно, что люди, нарушая их, испытывают чувство неловкости или стыда. Страх, стыд и вина являются основными внутренними побуждениями, регулирующими поведение человека.

Чувство страха имеет инстинктивную природу и характеризует индивида как живой организм.

Чувство стыда как ожидание осуждения окружающих проистекает из принадлежности индивида к социальной группе и характеризует его как социальное существо.

Чувство вины коренится в совести, характеризует человека как личность со сформировавшимися нравственными принципами и возникает тогда, когда он осознает ответственность за свои действия.

Общепринятые нормы, будучи рациональными предписаниями, остаются в сфере сознания, ниже которого расположена сфера подсознания, или бессознательного, состоящая из стихийных импульсов. Поэтому самоконтроль в том числе означает сдерживание природной стихии, он основан на усилиях воли индивида.

Чем выше у членов общества развит самоконтроль, тем меньше этому обществу приходится прибегать к внешнему контролю. И наоборот, чем меньше у людей развит самоконтроль, тем чаще приходится вступать в действие институтам внешнего социального контроля: милиции, судам, государству. Граждане, привыкшие подчиняться принудительному контролю, не развивая свой внутренний контроль, не способны брать на себя ответственность и обходиться без внешнего принуждения. Это тормозит развитие демократии и человеческого капитала.

Концепция социального контроля П. Бергера

Согласно концепции Питера Бергера, социальный контроль представляет собой общественную систему, которую можно представить как совокупность концентрических кругов, в центре которых стоит индивид (рис. 12.1).

Политико-юридическая сфера составляет внешний, самый большой круг системы социального контроля. Помимо нашей воли государство взимает налоги, призывает на военную службу, заставляет повиноваться своим многочисленным правилам и установлениям, а если сочтет нужным, то может применить различные меры наказания, лишить свободы и даже жизни.

Мораль, обычаи, нравы образуют следующий круг социального контроля, «давящий» на находящегося в его центре индивида. За нашей нравственностью наблюдают защищающие ее институты, родители, друзья, коллеги. Аморальность может наказываться изоляцией или исключением из группы, невоспитанность — тем, что вас не пригласят в гости и откажут от дома люди, которые ценят хорошие манеры, а эксцентричность может привести к потере шанса найти новое место работы.

Профессиональная система, работа — это еще один круг социального контроля, менее широкий, чем первые два. Область профессиональной деятельности, на которой остановил свой выбор индивид, неизбежно песет ряд контролирующих воздействий, подчас весьма жестких. Так, бизнесмена контролируют лицензирующие, финансовые, юридические и иные инстанции, наемного работника — профсоюзы, администрация, подчиненного — руководитель, которого в свою очередь контролируют другие руководители, находящиеся на более высокой ступени управленческой иерархии. Не менее важны различные способы неформального контроля со стороны коллег, сослуживцев, сотрудников.

Общественная среда (среда социального окружения) также представляет вполне самостоятельную систему социального контроля. Требования, установленные неписанными законами, варьируются очень сильно. Они могут включать в себя манеру одеваться и говорить, эстетические вкусы, политические и религиозные убеждения, предписания относительно того, как следует вести себя за столом, на приемах, в присутственных местах, клубах. Во всех этих и других случаях указанные требования составляют круги контроля, достаточно эффективно описывающие область возможных действий индивида в определенных ситуациях.

Ближайший к индивиду круг социального контроля составляет группа людей, в которой проходит его частная жизнь, т. е. семья, близкие, друзья. Не следует полагать, будто давление в этом круге контроля самое слабое из всех, только потому что он лишен формальных средств принуждения. Это не так, ведь именно в данной сфере своей жизни индивид часто имеет важные для него социальные связи.

Итак, индивид находится в центре концентрических кругов, каждый из которых отражает особую систему социального контроля. Это позволяет нам лучше понять, что место в обществе определяет положение человека относительно многих его ограничивающих и принуждающих сил. «Человеку, который последовательно перечисляет всех, кому он должен угождать в силу своего положения в системе концентрических кругов — от федеральной налоговой службы до собственной тещи, и в конце концов приходит к мысли, что общество всей своей громадой подавляет его, лучше не отвергать данную идею как временное невротическое расстройство» .