Германия. 
Правоохранительные органы

Прокуратура в Германии подразделяется на федеральную прокуратуру и прокуратуры земель (субъектов федерации). Согласно Закону о судоустройстве ФРГ (GVG) эти прокуратуры — учреждения строго иерархические, построенные на началах централизации и субординации (§ 141−152), где праву вышестоящего работника давать указания корреспондирует обязанность нижестоящих работников исполнить это указание (§ 146, 147). Каждый прокурор, действующий в пределах своей компетенции самостоятельно, всегда представляет своего руководителя (§ 144), а вышестоящая прокуратура вправе принимать на себя обязанности и передавать свои обязанности нижестоящей (§ 145).

В то же время в силу федеративного устройства Германии федеральные служащие прокуратуры не могут отдавать распоряжения служащим прокуратур земель, т. е. федеральная прокуратура не стоит выше прокуратуры земли, глава которой назначается земельными властями. Иначе говоря, нейтрализованными являются отдельные прокуратуры (федеральная прокуратура и земельные прокуратуры), а централизованной в масштабах всего государства системы органов прокуратуры нет.

Общую ответственность за организацию и деятельность прокуратуры на федеральном уровне несет министр юстиции ФРГ, на уровне земли — министр юстиции земли. При этом федеральный министр юстиции вправе давать указания федеральным прокурорам, а министр юстиции земли — служащим прокуратуры соответствующей земли (§ 147 Закона о судоустройстве ФРГ). Эти министры вправе также в определенных случаях возлагать некоторые свои обязанности на прокуратуру, но не могут принимать ее обязанности на себя (§ 145 указанного закона). Однако своими властными полномочиями они пользуются весьма неохотно и только в исключительных обстоятельствах^[1].

Прокуратура Германии действует на всех уровнях судебной системы (параллельно) как независимое учреждение (§ 150 вышеназванного Закона), уполномоченное на осуществление, главным образом, уголовного преследования (хотя рассмотрение иных вопросов, например, гражданско-правового характера, не исключается). При каждом суде создан отдел судебного преследования (коллегия государственных обвинителей) (§ 141 Закона о судоустройстве ФРГ). Всего в ФРГ насчитывается 141 коллегия прокуроров (обвинителей). Их компетенция предметно и территориально зависит от компетенции соответствующего суда, вот почему их часто именуют прокуратурами суда.

На общегосударственном уровне (при Верховном Суде ФРГ) существует Федеральная прокуратура, возглавляемая федеральным генеральным прокурором, в подчинении которого находятся другие федеральные прокуроры (§ 142 Закона о судоустройстве ФРГ). Существует также Прокуратура при Федеральном административном суде.

Кроме того, к федеральным органам прокуратуры относятся два ее особых подразделения: одно из них занимается расследованием насильственных преступлений, совершенных национал-социалистами (центральное ведомство в Людвигсбурге), другое — расследованием насильственных и политических преступлений, совершенных государственными служащими бывшей ГДР (центральное ведомство по сбору доказательств и документации при генеральной прокуратуре в Брауншвейге). Поскольку образование подобных подразделений выходит за пределы полномочий федерации, их созданию предшествовало заключение соглашения с исполнительными и законодательными органами земель.

На уровне земли прокуратуры созданы при верховном суде земли (генеральная прокуратура), при судах земли (прокуратуры земли) и при участковых судах (участковая прокуратура) (§ 142 Закона о судоустройстве ФРГ). Вместе с тем значительная часть полномочий в участковых судах осуществляется прокуратурой земли^[2].

• [1] Подробнее об организации германской прокуратуры см.: JehleJ.-M. Criminal Justice in Germany: facts and figures. Monchengladbach, 1997. P. 17−18; Жалинский А, Рёрихт А. Введение в немецкое право. М., 2001. С. 239−249; Судебные системы европейских стран: справочник. М., 2002. С. 75−76.
• [2] См.: Бойяьке В. Указ. соч. С. 64−65; Comparative Criminal Procedure. Р. 107, 138.