Преступления против политических прав и свобод

Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст. 141 УК РФ) В соответствии с ч. 2 ст. 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Статья 141 УК РФ предусматривает ответственность за нарушение этих конституционных прав.

Объектом преступления является право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме, гарантированное ч. 2 ст. 32 Конституции РФ.

Объективная сторона данного преступления выражается в разновидности следующих действий (бездействия): а) в воспрепятствовании свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав или права на участие в референдуме; б) нарушении тайны голосования; в) воспрепятствовании работе избирательных комиссий, комиссий по проведению референдума (содержание избирательных прав и порядок организации выборов и проведения референдума определяются в ряде федеральных законов); г) воспрепятствовании деятельности члена избирательной комиссии, комиссии референдума, связанной с исполнением им своих обязанностей.

К избирательным правам относятся: право граждан избирать своих представителей в органы государственной власти (федеральные и субъектов Федерации) и органы местного самоуправления; право быть избранным в эти органы (например, президента республики в составе Российской Федерации или губернатора края или области); право выдвижения кандидата на должность Президента РФ или главы субъекта Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право участвовать в референдуме. Последний есть способ выявления воли граждан и принятия законов и иных решений по наиболее важным вопросам государственной жизни. Законодательство о референдуме тщательно регламентирует принципы его проведения, выносимые на него вопросы и многие другие аспекты подготовки и проведения референдума.

Воспрепятствование свободному осуществлению избирательного права может заключаться в совершении различных действий (бездействии), мешающих гражданам реализовать свое избирательное право. К ним, в частности, относятся: создание трудностей при выдвижении кандидатов избирательными объединениями, в том числе по месту работы, службы, учебы и жительства; воспрепятствование участию кандидатов в предвыборной кампании, внесению кандидатов в избирательные бюллетени, получению удостоверения на право голосования при перемене избирателем места пребывания и т. п.

К нарушениям тайны голосования относятся различные способы нарушения закрепленных законодательством о выборах и референдуме условий, исключающих возможность любого контроля за волеизъявлением избирателей.

Воспрепятствование работе избирательных комиссий или комиссий по проведению референдума, а также деятельности члена избирательной комиссии или комиссии референдума заключается в различных действиях (бездействии), препятствующих нормальной процедуре голосования, подсчету голосов избирательными комиссиями и установлению итогов голосования, направлению их в СМИ, выполнению обязанностей члена избирательной комиссии или комиссии референдума и т. п.

Состав преступления — формальный. Преступление считается оконченным с момента совершения указанных в диспозиции ч. 1 ст. 141 УК РФ действий (бездействия) независимо от наступления тех последствий, на достижение которых они были направлены.

Субъективная сторона данного преступления характеризуется прямым умыслом (в том числе, когда оно совершается при отягчающих обстоятельствах, предусмотренных ч. 2 ст. 141 УК РФ). Лицо осознает, что своими действиями (бездействием) препятствует осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий или комиссий по проведению референдума, и желает этого.

Субъект преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 141 УК РФ, — вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Часть 2 ст. 141 УК РФ предусматривает ответственность за это преступление, совершенное при отягчающих обстоятельствах: соединенное с подкупом, обманом, принуждением, применением насилия либо с угрозой его применения (п. «а»); совершенное лицом с использованием своего служебного положения (п. «б»); совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (п. «в»).

Подкуп может заключаться в передаче или обещании передать деньги или иные ценности, или обещании предоставить иные имущественные блага.

Обман состоит во введении граждан Российской Федерации в заблуждение относительно места и времени голосования, порядка заполнения избирательного бюллетеня, данных о кандидатах и т. п.

Под насилием понимается любое физическое воздействие, препятствующее работе избирательных комиссий или комиссий по проведению референдума. Оно может выразиться в задержании избирателей, членов указанных комиссий, незаконном лишении их свободы; насильственном изъятии документов, необходимых для получения избирательного бюллетеня; побоях, причинении легкого вреда здоровью. Если при воспрепятствовании в отношении потерпевшего было допущено умышленное причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, то содеянное квалифицируется по совокупности ст. 141 и 111 или ч. 2 ст. 112 (п. «б») УК РФ.

Под угрозой понимается психическое воздействие, способное помешать осуществлению избирательного права или участию в работе указанных комиссий (например, угроза насилием над личностью самого потерпевшего или его близких).

Понятие использования своего служебного положения следует толковать исходя из примечаний к ст. 201 и 285 УК РФ.

Понятие совершения преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой дается в ч. 2 и 3 ст. 35 УК РФ.

Часть 3 ст. 141 УК РФ предусматривает ответственность за вмешательство с использованием должностного или служебного положения в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума ее полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, с целью повлиять на ее решения, а именно требование или указание должностного лица по вопросам регистрации кандидатов, списков кандидатов, подсчета голосов избирателей, участников референдума и по иным вопросам, относящимся к исключительной компетенции избирательной комиссии, комиссии референдума, а равно неправомерное вмешательство в работу Государственной автоматизированной системы РФ «Выборы».

Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы, но проведению референдума, иной группы участников референдума (ст. 141¹ УК РФ)

Объектом преступления является порядок финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы, но проведению референдума, иной группы участников референдума. Статья объединяет два состава преступления (ч. 1 и 2).

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 141¹ УК РФ, характеризуется следующими действиями, свидетельствующими о нарушении порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума:

• • передача кандидату, избирательному объединению денежных средств в крупных размерах, минуя соответствующий избирательный фонд;
• • расходование не перечисленных в избирательные фонды денежных средств в крупных размерах;

• • передача кандидату, избирательному объединению материальных ценностей в крупных размерах без компенсации за счет средств соответствующего избирательного фонда;
• • выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на получение определенного результата на выборах, осуществленные в крупных размерах без оплаты из соответствующего избирательного фонда или с оплатой из соответствующего избирательного фонда по необоснованно заниженным расценкам;
• • передача инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума денежных средств в крупных размерах, минуя соответствующий фонд референдума;
• • расходование в целях достижения определенного результата на референдуме не перечисленных в фонды референдума денежных средств в крупных размерах;
• • передача инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума материальных ценностей в крупных размерах без компенсации за счет средств соответствующего фонда референдума;
• • выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с референдумом и направленных на выдвижение инициативы проведения референдума, на достижение определенного результата на референдуме, осуществленные в крупных размерах без оплаты из соответствующего фонда референдума или с оплатой из соответствующего фонда референдума по необоснованно заниженным расценкам;
• • внесение пожертвований в крупных размерах в избирательный фонд, фонд референдума через подставных лиц.

В соответствии с примечанием к ст. 141¹ УК РФ крупным размером признаются размер суммы денег, стоимость имущества или выгод имущественного характера, которые превышают 1/10 предельной суммы всех расходов средств избирательного фонда соответственно кандидата, избирательного объединения, фонда референдума, установленной законодательством о выборах и референдумах на момент совершения деяния, предусмотренного указанной статьей, но при этом составляют не менее 1 млн руб.

Состав преступления — формальный.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и специальной целью. Лицо осознает, что совершает указанные в диспозиции ч. 1 ст. 141¹ УК РФ действия, и желает этого, преследуя цель достижения определенного результата на выборах или на референдуме.

Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее 16 лет (фактически возраст субъекта превышает возраст, указанный в ст. 20 УК РФ).

Часть 2 ст. 141¹ УК РФ предусматривает самостоятельный состав преступления. Объективная сторона его выражается в совершении следующих альтернативных действий:

• • использование в крупных размерах помимо средств соответствующего избирательного фонда финансовой (материальной) поддержки для проведения избирательной кампании кандидата, избирательного объединения кандидатом, его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения;
• • использование в крупных размерах помимо средств соответствующего фонда референдума финансовой (материальной) поддержки для выдвижения инициативы проведения референдума, получения определенного результата на референдуме уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума;
• • расходование в крупных размерах пожертвований, запрещенных законодательством о выборах и референдумах и перечисленных на специальный избирательный счет, специальный счет фонда референдума.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Субъект преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 141¹ УК РФ, является специальным — в качестве такового выступают: кандидат, участвующий в выборах; его уполномоченный представитель по финансовым вопросам; уполномоченный представитель по финансовым вопросам избирательного объединения; уполномоченный представитель по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума либо иной группы участников референдума.