Актуальность исследования. Научная и методическая разработка вопросов реформирования и’деятельности предприятий научно-производственной .сферы военно-промышленного комплекса (ВПК) приобретает особую актуальность в новых условиях’хозяйствования, связанных со становлением рыночных отношений в России: ликвидацией многоуровневой системы управления оборонными предприятиями, конверсией оборонного комплекса, повышением самостоятельности хозяйствующих субъектов, институциональными изменениями и другими: факторами. Большое значение на современном этапе развития национальнойэкономики приобретает рациональное использование научно-технического потенциала предприятий различных отраслей промышленности, особенно оборонного комплекса. — ~.
Для перехода страны в" новую рыночную экономику необходимо исследование поведения предприятий различных форм собственности и эффективных, -" форм организации производства, адаптированных к новой институциональной-и макроэкономическойс? еде. При этом особое внимание следует уделить развитию интеграционных «процессов управления интегрированными комплексами, состоящими из хозяйствующих субъектов государственной и частной собственности, образовавшимися в процессе конверсии предприятий, объединенных общей территорией, производственной, организационной И» социальной" инфраструктурой. —. Г.
В экономической литературе в последние годы широко освещаются проблемы совершенствования форм, методов и технологий управления в интегрированных хозяйственных структурах рыночного типа: корпорациях, консорциумах, финансово-промышленных группах и др. [30−32, 73−74, 93, 112−113]. Особенностью рассматриваемого в данном исследовании комплекса является его базирование на государственном имуществе с сохранением хозяйственной самостоятельности рыночных субъектов, основным видом хозяйственной деятельности которых является коммерциализация нововведений, разработанных. подразделениями государственного научно-производственного объединения. Под коммерциализацией в настоящем исследовании понимается процесс продвижения нововведения на рынок в качестве товара, включающий в себя в зависимости от степени разработки создание промышленного образца, его серийное производство и реализацию.
В представленной работе рассматривается интегрированный научно-производственный комплекс (ИНПК), включающий государственное научно-производственное объединение (НПО) оборонного профиля, бизнес-структуры различных организационно-правовых форм, — созданные на базе подразделений НПО, службы государственных ведомств, обеспечивающих функционирование НПО и бизнес-структур. Такая совокупность хозяйствующих субъектовв ИНПК имеет более тесные, чем просто рыночные, связи и выступает во взаимосогласованных сферах как единое целое. В связи с важностью проблем сохранения научно-технического потенциала и адаптации оборонных. предприятий научно-производственной сферы ВПК, как-экономических систем* к-^зменившимся условиям ^" хозяйствования,-представленное исследование-является актуальным. — —" ~.
Цель и задачи исследования
Целью настоящей диссертационной-рабо-ты является разработка организационно-управленческой модели и эффективных механизмов взаимодействия, государственного научно-производственного объединения оборонного! профиля и образованных на «его ресурсной базе малых научно-производственных предприятий (субъектов инновационной деятельности).
Целевая направленность исследования обусловила необходимость решения следующих задач:
• - исследование условий хозяйствования предприятий. научнопроизводственной сферы ВПК в 90-х годах;
• анализ особенностей деятельности НПО и интегрированных структур ВПК;
• разработка организационно-управленческой модели и механизмов взаимодействия интегрированного научно-производственного комплекса;
• обоснование методов оценки уровня интеграции хозяйствующих субъектов в интегрированном научно-производственном комплексе;
• анализ эффективности взаимодействия НПО и малых инновационных предприятий, созданных на его базе, по использованию научно-технического потенциала (на примере ФГУП «ФНПЦ «Алтай»);
• разработка методических подходов и рекомендаций по совершенствованию управления интегрированным научно-производственным комплексом.
Объектом исследования является совокупность хозяйствующих субъектов различной формы собственности, «осуществляющих свою деятельность на ресурсной базе научно-производственного объединения ВПК. Прикладные разработки проводились’для ФГУП «ФНПЦ «Алтай». ~.
Предметом исследования является управление взаимодействием хозяйствующих субъектов в рамках интегрированного научно-производственного комплекса.
Методологической и общетеоретической основой исследования послужили теории и концепции системного и ситуационного анализатеории управления, теории организации, экономического анализа, современные теоретические и практические научные исследования в области систем управления, диалектический подход к анализу процессов переходной экономики в России, теория извлечения знаний. — ;
Использовались ключевые положения трудов отечественных и зарубежных ученых по различным аспектам теории и практики управления. К числу отечественных ученых, на труды которых опирался диссертант, относятся, в частности: Л. Абалкин, С. Батчиков7 Л. Бляхман, В. Бородин, Ю. Винслав, О. Виханский, -С.Глазьев, — В. Дементьев, Г. Клейнер, -В.Лисов, Н. ЛоктионовД, Львов, В. Маркова, Б. Мильнер, Н. Егорова, Ю. Петров, А. Пригожин, В. Радаев, Ю. Якутин и др. Кчислу зарубежных: Р. Акофф, И. Ансофф7 П. Друкер,.
М.Мескон, Я. Корнаи, А. Томпсон, Ф. Тейлор, А. Файоль, Х. Окумура, Й. Шумпетер и др.
При постановке и решении рассматриваемых в диссертации проблем изучены и учтены законодательные акты, постановления Правительства Российской Федерации.
Информационной базой для диссертационного исследования послужили статистические данные и публикации о деятельности ВПК России, НПО, входящих в Федеральное агентство по промышленностиотчетно-экономические показатели деятельности ФГУП «ФНПЦ «Алтай» и группы его предприятийэкспертные данные руководителей предприятий ВПК, подразделений ИНПК, образованного на базе ФГУП «ФНПЦ «Алтай» .
Научная новизна диссертационной" работы и наиболее значимые ее результаты заключаются в следующем: проведенасистематизация аспектов взаимодействия хозяйствующих субъек—товГразличных организационночдтавовых формПврамках ИНПК, созданногсГна-базе «научно-производственного объединения» оборонного профиля с учетом специфики военно-промышленного комплекса;
— разработана организационная модель ИНПК и механизмы управления взаимодействием составляющих его" хозяйствующих субъектов- «. «.
— предложены методы оценки уровня интеграции хозяйствующих субъектов ИНПК.
На защиту выносятся:
1. Тенденции и закономерности функционирования научно-производственных объединений ВПК. в период становления рыночной экономики.
2. Пути создания интегрированного научно-производственного комплекса как новой формы эффективного использования научно-технического потенциала оборонного НПО, позволяющей разрабатывать и производить наукоемкую продукцию хозяйствующим субъектам различных организационно-правовых форм.
3. Организационно-управленческая модель и механизмы взаимодействия хозяйствующих субъектов в составе интегрированного научно-производственного комплекса на примере ФНПЦ «Алтай» и группы его пред-. приятий." .
Практическая значимость исследования заключается в возможности использования era" результатов для повышения эффективности использования ресурсного потенциала организаций научно-производственной сферы ВПК. Разработанная организационно-управленческая модель ИНПК внедрена и успешно действует в ФГ-УП «ФНПЦ «Алтай» и группе его предприятий, а также использована при структурных преобразованиях в управлении Бийским олеум-ным заводом и Барнаульским станкостроительным заводом. .
Апробация результатов работы. Основные идеи—положения иТвыводы диссертации изложены пна" конференции ФНПЦ ~ «Алтай!1 «Использование средств вычислительной техники при разработке изделий-различного назначения» -(Бийск, 2000 г.), Всероссийской конференции «Информационные технологии в экономике, науке и 6бразовании» '(Бийск, 2002 г.), межрегиональных научно-практических конференциях «Проблемы повышения конкурентоспособности трудовых ресурсов» (Бийск, 2002 г.), «Реформирование промышленности: проблемы и решения» .(Барнаул, 2003 г.).
Публикации. По теме диссертации опубликовано 11 работ общим объемом 4,84 печ. листа, в том числе личный вклад 4,13 печ. листа.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трехглав, заключения и приложений. Основное содержание работы изложено на 132 страницах,.
Выводы.
1. Анализ деятельности Федерального научно-производственного центра «Алтай» показал, что кризисные явления в секторе ВПК в 90-е годы привели к значительному ухудшению производственных и экономических показателей центра: падению объемов НИОКР и промышленного производства, сокращению персонала и др.
2. Для сохранения научно-технического, в том числе и кадрового, потенциала руководство ФНПЦ «Алтай» приняло стратегическое решение о создании на базе подразделений государственного НПО малых и средних инновационных предприятий, ставших основой интегрированного научно-производственного комплекса.
3. Для реализации стратегии создания и развития интегрированного научно-производственного комплекса при непосредственном участии автора диссертации разработано методическое обеспечение взаимодействия хозяйствующих субъектов в составе ИНПК по различным областям, внедренное как в ФНПЦ «Алтай», так и на ряде предприятий ВПК (ОАО «Барнаульский станкостроительный завод, ФГУП «Бийский олеумный завод»).
4. В настоящее время ФНПЦ «Алтай» выполняет свои основные задачи, имеет и подтверждает высокий статус Федерального научно-производственного центра, реализует крупные инновационные проекты, имеет тенденцию значительного улучшения экономических показателей. Успешно действуют и развиваются малые и средние предприятия в составе ИНПК.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
1. Радикальные политические и экономические реформы, начавшиеся в России в начале 90-х годов XX века, привели к существенным изменениям условий хозяйствования. Болезненно они отразились и на предприятиях оборонного комплекса, для которых государство выступало заказчиком продукции военного назначения, источником поступления финансовых и материальных ресурсов и координатором деятельности всех предприятий-смежников, участвующих в технологически сложном производстве военной продукции.
2. В результате рассмотрения НПО как одной из форм организации разработки и производства вооружения и военной техники в ВПК России сформулированы его специфические особенности: многопрофильность, накопленный научно-технический, в том числе кадровый, потенциал, использование двойных технологий, градообразующая роль.
3. Проведенный анализ изменений среди группы родственных НПО показывает на интеграцию науки и производства как на преимущество при адаптации к экономической среде переходного периода. В работе рассмотрены особенности интегрированных структур в ВПК.
4. Автором предложен подход к построению организационно-управленческой модели ИНПК как сложной системы, охватывающей хозяйствующие субъекты различного типа, базирующейся на совместном использовании научно-технического потенциала и общей организационной культуре, предусматривающей баланс интересов всех членов ИНПК и координацию деятельности предприятий всех форм собственности.
5. Введен термин «интегрированный научно-производственный комплекс», под которым понимается научно-производственная ассоциация хозяйствующих субъектов различной формы собственности, целью которой является создание и коммерциализация наукоемкой продукции, повышение уровня конкурентоспособности и устойчивости на рынке научно-технической продукции путем эффективного использования общего научно-технического потенциала и организационной культуры.
6. Сформулированы механизмы взаимодействия хозяйствующих субъектов ИНПК: предоставление ресурсов, распределение затрат, приоритетное заключение контрактов, индивидуальный и безвозмездно-доверительный подход, кредитование и финансовая помощь. Сформулирована постановка задачи исследования эффективности ИНПК, предложены расчетные коэффициенты, использование которых позволит оценить общий уровень интеграции.
7. Обобщен опыт создания интегрированного комплекса на примере ФНПЦ «Алтай» и группы его предприятий: исследовано состояние государственного оборонного предприятия на начало реформ 90-х годов, описаны этапы становления и деятельности ИНПК, показана правовая база, проведен анализ состояния комплекса на современном этапе. Показаны особенности созданного ИНПК по сравнению с «родственными» оборонными НПО. Проведенное исследование показало жизнеспособность хозяйствующих субъектов в составе ИНПК и всего комплекса в целом. Систематизированы виды взаимодействия субъектов в ИНПК. Предложена методика оценки степени интеграции отдельного предприятия в составе ИНПК.
8. Даны методические рекомендации, сформулированы области и вопросы взаимодействия с указанием участвующих сторон и ответственных структур, перечня документального обеспечения. Рассмотрены принципы и содержание важнейших договорных отношений, реализация механизмов взаимодействия хозяйствующих субъектов на конкретных примерах. Описаны мероприятия, составляющие основу взаимодействия.
9. Основные положения, изложенные автором, могут быть использованы в процессе реформирования организационно-управленческих моделей предприятий научно-производственной сферы ВПК в целях их адаптации в сложной среде экономики переходного периода. Накопленный опыт, систематизированный по областям и вопросам взаимодействия хозяйствующих субъектов, положен в основу методических рекомендаций по управлению ИНПК, которые внедрены как в ФНПЦ «Алтай», так и на ряде предприятий ВПК (БОЗ, БСЗ).
10. Поскольку данная работа посвящена неизученным ранее вопросам взаимодействия оборонного НПО и созданных на базе его подразделений в процессе конверсии малых наукоемких предприятий, в дальнейшем представляется целесообразным более углубленное изучение некоторых аспектов, изложенных в исследовании. Так, представляет интерес дальнейшее обоснование и расчет экономической эффективности описанного взаимодействия, изучение «жесткости» связей хозяйствующих субъектов и ее влияние на характер взаимодействия. Необходимо продолжить изучение опыта других НПО для более полного освещения интеграционных процессов в научно-производственной сфере ВПК. Из вопросов, связанных с исследованием данного организационно-экономического явления во времени, полезно рассмотреть тенденции внутренней организации ИНПК в связи с дальнейшей трансформацией экономики страны. Качественно новые черты может придать созданному на базе ФНПЦ «Алтай» ИНПК форма территориальной интеграции науки, образования и производства в виде технологического парка, требующая дополнительного исследования.
