Формирование организационного механизма ведомственного контроля налоговых органов Российской Федерации
Диссертация
Предложено уточненное определение сущности контроля, исходя из двойственного понимания природы контроля. Показано, что контроль имеет двойственный характер. С одной стороны, это элемент каждой основной функции управления, а с другой — это самостоятельная функция, так как деятельность по контролю представляет ее самостоятельный вид. Определено, что налоговый контроль как разновидность финансового… Читать ещё >
Содержание
- ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
- 1. 1. Контроль как функция управления в системе государственного регулирования
- 1. 2. Налоговый контроль как специфическое направление финансового контроля
- 1. 3. Зарубежный опыт построения системы налогового контроля
- ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ
- 2. 1. Структура организационного механизма ведомственного контроля налоговых органов
- 2. 2. Анализ эффективности и результативности ведомственного контроля
- ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОГО МЕХАНИЗМА ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ
- 3. 1. Совершенствование организационного механизма ведомственного контроля налоговых органов
- 3. 2. Основные направления повышения результативности ведомственного контроля налоговых органов
Список литературы
- Конституция Российской Федерации, 1993.
- Налоговый кодекс Российской Федерации: Ч. 1, 2 (по сост. на 15 февр. 2002 г.).
- Гражданский кодекс Российской Федерации.
- Закон РФ от 21 марта 1991 г. № 943−1 «О налоговых органах Российской Федерации».
- Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2118−1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации».
- Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (с изм. от 18 февр. 1999 г., 7 нояб. 2000 г.).
- Указ Президента РФ от 31 декабря 1991 г. № 340 «О Государственной налоговой службе Российской Федерации» (с изм. от 6 апр., 16 дек. 1994 г., 22 июля 1998 г.).
- Указ Президента РФ от 4 апреля 1992 г. № 361 «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы».
- Указ Президента РФ от 6 сентября 1995 г. № 900 «О первоочередных мерах по улучшению работы с кадрами в системе государственной службы».
- Указ Президента РФ от 6 июня 1996 г. № 810 «О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы».
- Указ Президента РФ от 25 июля 1996 г. № 1095 «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации».
- Указ Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300 «О концепции национальной безопасности Российской Федерации» (с изм. от 10 янв. 1996 г.).
- Указ Президента РФ от 23 декабря 1998 г. № 1635 «О создании Министерства Российской Федерации по налогам и сборам».
- Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».
- Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию Российской Федерации от 31 мая 2000 г. «О бюджетной политике на 2001 год и на среднесрочную перспективу».
- Бюджетные послания Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике на 2002 год».
- Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2005 г. «О бюджетной политике в 2006 году».
- Послание Президента РФ Федеральному собранию Российской Федерации от 30 марта 1999 г. «Россия на рубеже эпох (О положение в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)».
- Послание Президента РФ Правительству РФ от 12 апреля 1999 г. «О бюджетной политике на 2000 год».
- Послание Президента РФ Федеральному собранию Российской Федерации от 19 апреля 2002 г. «России надо быть сильной и конкурентоспособной».
- Послание Президента РФ Федеральному собранию Российской Федерации от 25 апреля 2005 г. «Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию Российской Федерации».
- Постановление Правительства РФ от 4 ноября 1993 г. № 117 «О совершенствовании деятельности Государственной налоговой службы Российской Федерации».
- Постановление Правительства РФ от 27 февраля 1999 г. № 254 «Вопросы Министерства Российской Федерации по налогам и сборам».
- Постановление Правительства РФ от 16 октября 2000 г. № 783 «Об утверждении Положения о Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам».
- Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2001 г. № 888 «О федеральной целевой программе „Развитие налоговых органов (2002 -2004 годы)“.
- Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506 „Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе“.
- Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 3 августа 1998 г. № 51 „О мерах по усилению прокурорского надзора за исполнением налогового законодательства“.
- Приказ Госналогслужбы России от 12 марта 1997 г. № ВА-3−19/40 „О государственном финансовом контроле в системе Госналогслужбы России“.
- Приказ Госналогслужбы России от 4 апреля 1997 г. № ВА-3−17/67 „О повышении эффективности внутриведомственного контроля в системе Госналогслужбы России“.
- Приказ Минфина России от 14 апреля 2000 г. № 42н Об утверждении инструкции о порядке проведения ревизии и проверки контрольно-ревизионными органами Минфина России».
- Приказ МНС России от 21 мая 1999 г. № ГБ-3−20/150 «О системе органов Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и его подведомственных организациях».
- Письмо Госналогслужбы России от 15 сентября 1998 г. № ВК-6−17/612 «О недостатках в работе налоговых органов, выявленных Генпрокуратурой России».
- Авдюнин.Ф. Эффективный контроль это, прежде всего высокая организованность // Налоговый вестник. — 1996. — № 8.
- Аронов A.B., Кашин В. А. Налоги и налогообложение: Учеб. пособие. М.: Экономистъ, 2004.
- Бабаев В., Буренков А., Гущев В., Кузнецов А. Экономика. Право. Финансы: Термины и определения. М.: Государственная налоговая служба, 1995.
- Баканов М.И., Шеремет А. Т. Теория экономического анализа: Учеб. М.: Финансы и статистика, 1993.
- Балакина А.П., Бобоев М. Р., Мамбеталиев Н. Т., Тютюрюков H.H. Налоговые системы государств членов евразийского экономического сообщества. — М.: Налоговый вестник, 2002.
- Басов C.B. Налоговый контроль за поступлением в бюджет налога на добавленную стоимость. М.: ООО «Маркет ДС Корпорейшн», 2004.
- Белобжецкий H.A. Бухгалтерская отчетность и методы контроля. М.: Финансы и статистика, 1985.
- Белобжецкий И.А. Ревизия и контроль в промышленности: Учеб. Пособие. -М.: Финансы и статистика, 1987.
- Белобжецкий И.А. Финансовый контроль и новый хозяйственный механизм. М.: Финансы и статистика, 1989.
- Боков В.В., Забелин П. В., Федцов В. Г. Предпринимательские риски и хеджирование в отечественной и зарубежной экономике. М.: Приор, 2000.
- Бочкарев А., Кондратьев В. Семь нот менеджмента: Учеб. пособие. -М., 1998.
- Брызгалин A.B. Современное налоговое законодательство: особенности и проблемы правоприменения // Финансы. 1995. — № 1.
- Брызгалин A.B., Берник В. Р., Головкин А. Н., Брызгалин В. В., Баженов О. И. Методы налоговой оптимизации. М.: Аналитика-Пресс, 1999.
- Брызгалин A.B., Берник В. Р., Головкин А. Н., Зарипов В. М. Налоги, люди, время. -М.: Аналитика-Пресс, 1998.
- Бурцев В.В. Организация системы государственного финансового контроля в Российской Федерации: Теория и практика. М.: Дашков и К0, 2002.
- Быстряков А.Я. Реформа государственного финансового контроля в Российской Федерации (вопросы теории и практики). М.: Изд-во РАГС, 2003.
- Васильев А.И., Сальников В. П., Степашин C.B. Национальная безопасность России: Конституционное обеспечение. СПб.: СПбУ МВД России, 1999.
- Вознесенский Э.А. Финансовый контроль в СССР. М.: Юрид. лит., 1973.
- Вознесенский Э.А. Финансы как стоимостная категория. М.: Финансы и статистика, 1985.
- Воровский В.А. Финансовый контроль как элемент управления экономикой // Финансы. 1989. — № 10.
- Горский В. Контроль за финансами // Время МН. — 2002. — № 64.
- Государственная налоговая служба: Практ. пособие / Под ред. В. К. Бабаева В.К. Н. Новгород, 1995.
- Государственные и муниципальные финансы: Учеб. / Под общ. ред. И. Д. Мацкуляка. М.: Изд-во РАГС, 2003.
- Грачева Е.Ю. Государственный финансовый контроль в Российской Федерации: состояние, проблемы и перспективы законодательного обеспечения // Материалы научно-практической конференции. М., 2002.
- Дадашев А.З., Лобанов A.B. Налоговое администрирование в Российской Федерации: Учеб. пособие. -М.: Книжный мир, 2002.
- Дадашев А.З., Черник Д. Г. Финансовая система России: Учеб. пособие. -М.: ИНФРА-М, 1997.
- Данилевский Ю.А. Аудит: организация и методика проведения. -М.: Бух. учет, 1992.
- Данилевский Ю.А., Мезенцева Т. М. Финансовый контроль в отраслях народного хозяйства при различных формах собственности. М.: Финансы и статистика, 1992.
- Дернберг Р.Л. Международное налогообложение. М.: ЮНИТИ, 1997.
- Дробозина Л.А. Финансы. М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999.
- Зверев А.Г. Записки министра. М.: Политиздат, 1973.
- Использование систем налогообложения для стимулирования реструктуризации экономики государства и предприятий // Материалы международной межвузовской конференции государств членов СНГ / Под ред. А. П. Балакиной и др. — М.: ВГНА МНС России, 2003.
- Иткин Ю.М. Организация финансового контроля в переходный период к рыночной экономике. М.: Финансы и статистика, 1991.
- Козырин А.Н. Финансовый контроль // Финансовое право / Под ред. проф. О. Н. Горбуновой. -М.: Юристъ, 1996.
- Коровкин В.В. Налогоплательщик и налоговые органы. М.: Приор, 2000.
- Коротков Э.М. Концепция менеджмента. М.: ДеКа, 1998.
- Крамаровский Л.М. Ревизия и контроль. М.: Финансы и статистика, 1988.
- Лыкова Л.Н. Налоги и налогообложение в России: Учеб. М.: Дело, 2004.
- Мамбеталиев Н.Т., Бобоев М. Р. Налогообложение в странах евроазиатского экономического сообщества и проблемы их гармонизации // Налоговый вестник. 2001. — № 4.
- Мамбеталиев Н.Т., Бобоев М. Р. Об ответственности за нарушения налогового законодательства в государствах членах ЕврАзЭС // Налоговый вестник. — 2001. — № 11.
- Мельник Д.Ю. Налоговый менеджмент. М.: Финансы и статистика, 1999.
- Менеджмент (Современный российский менеджмент): Учеб. / Под ред. Ф. М. Русинова, М. Л. Разу. М.: ФБК-ПРЕСС, 1999.
- Менеджмент: Учеб. / Под ред. И. Н. Герчиковой И.Н. М.: ЮНИТИ- Банки и биржи, 1997.
- Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. -М.: Дело, 1999.
- Методика налоговых проверок: Учеб. пособие. М.: ПРИОР, 2000.
- Министерству финансов России 190 лет / В. Ю. Галкин, Ю. А. Данилевский, Н. Г. Сычев и др. М.: Финансы, 1993.
- Мстиславский В.А., Волков B.C. Финансовый контроль: проблемы и перспективы // Бухгалтерский учет. 1996. — № 6.
- Налоги в рыночной экономике / Д. Г. Черник, М. Ю. Алексеев, A.A. Глинкин и др. М.: Знание, 1993.
- Налоги: Учеб. пособие / Под ред. Д. Г. Черника. М.: Финансы и статистика, 1997.
- Налоговая система России: Учеб. пособие / Под ред. Д. Г. Черника и А. Д. Дадашева. М.: АКДИ, 1999.
- Налоговые органы и налогоплательщики / Под ред. Б. А. Борисова. -М.: Филин, 1996.
- Налоговые системы развитых стран мира: Слов.-справ. М.: Финансы и статистика, 1995.
- Налоговый контроль: Учеб. пособие / Под ред. Ю. Ф. Кваши. -М.: ЮристЪ, 2001.
- Наринский A.C., Гаджиев Н. Г. Контроль в условиях рыночной экономики. -М.: Финансы и статистика, 1994.
- Нечаева К. Министр нашел замену Счетной палате // КоммерсантЪ. 2002. — № 220.
- Никифорова М., Феофилактова А. Торжество аудитора // Время новостей. — 2002. № 27.
- Овсянников JT.H. Государственный финансовый контроль: кому он нужен // Президентский контроль. 1996. — № 5.
- Пансков В.Г. Комментарии к Налоговому кодексу РФ. М.: Финансы и статистика, 2001.
- Пансков В.Г. Налоги и налогообложение в Российской Федерации. М.: Книжный мир, 2000.
- Пансков В.Г. Налоговая система России как фундамент экономической стабилизации // Финансы. 1995. — № 11.
- Пархоменко М.Б., Лемехова O.A. Налоги, учет, отчетность и ответственность: Справочное пособие. Екатеринбург: ИЦ «Терминал Плюс», 2004.
- Паскачев А.Б. Налоговый потенциал экономики России. М.: ИД «Мелап», 2001.
- Паскачев А.Б., Кашин A.B., Бобоев М. Р. Большой толковый словарь налоговых терминов и норм. М.: Гелиос АРВ, 2002.
- Петти В. Трактат о налогах и сборах. М.: Эконов-Ключ, 1991.
- Поршнев А.Г., Румянцева З. П. Управление организацией: Учеб. -М.: ИНФРА-М, 1999.
- Пушкарева В.М. История финансовой мысли и политики налогов. М.: ИНФРА-М, 1996.
- Ратиани Н. Стандарт для ревизора // Известия. 2002. — № 221.
- Реформирование бухгалтерского учета и бухгалтерского образования в соответствии с международными стандартами: Материалы науч.-практ. конференции «Татуровские чтения»: Экон. фак. МГУ / Под ред. А. Н. Хорина. М.: МАКС Пресс, 2001.
- Российское общество и социология в XXI веке: социальные вызовы и альтернативы: Науч. конференция «Ломоносовские чтения -2003»: Сб. науч. докл. / Редкол.: В. И. Добреньков и др. М.: МАКС Пресс, 2003.
- Россия и коррупция: кто кого?: Доклад Совета по внешней и оборонной политике и Регионального общественного фонда «Информатика для демократии» / Рук. авт. коллектива А. Сатаров // Российская газета. — 1998. 19 февр.
- Словарь терминов налогового законодательства / Сост. Е. Котова, И. Котов. СПб.: Изд-во СПбГУ, 1999.
- Смольников В.Т. Принципы управления и их классификация. Истоки российского менеджмента. М., 1997.
- Советское финансовое право: Учеб. / Л. К. Воронова, О. Н. Горбунова и др. М.: Юрид. лит., 1987.
- Сологуб Н.М. Налоговые преступления: методика и тактика расследования. -М.: Инфра-М, 1998.
- Солодов А.К. Рынок: Контроль и аудит: Вопросы теории и техники. Воронеж, 1993.
- Сомоев Р.Г. Бюджетный контроль в Российской Федерации: Учеб. пособие. СПб.: Изд-во СПбГУ, 1998.
- Социально-экономические проблемы развития России на современном этапе: Сборник. М.: МАКС Пресс, 2002.
- Степашин C.B. Казна любит счет // Парламентская газета. 2002. -№ 114.
- Степашин C.B. Пора латать «дыры» рыночной экономики // Труд-7. 2002.-№ 119.
- Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления. -М.: Юрид. лит., 1974.
- Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова, A.B. Малько. М.: ЮристЪ, 1999.
- Терещенко О.В., Надеждина С. Д. Налоговая система Российской Федерации. Новосибирск: Изд-во ИГТУ, 1996.
- Терещенко О.В., Надеждина С. Д., Камышан В. А. Налогообложение в современной России. Новосибирск: НГАЭиУ, 2000.
- Уемов А.И. Система и системные исследования // Проблемы методологии системного подхода. -М.: Статистика, 1973.
- Финансы: Учеб. / В. М. Родионова, Ю. А. Вавилов, Л. И. Гончаренко и др. М.: Финансы и статистика, 1992.
- Финансовый контроль в Российской Федерации: проблемы организации и управления: Материалы «круглого стола» от 26 декабря 2001 г. М.: Ин-т экономики РАН, 2002.
- Цветков В.В., Щербак А. И. Дисциплина и ответственность в аппарате государственного управления. К.: Наукова думка, 1985.
- Черник Д.Г. Экономическая безопасность и налоги. М., 1998.
- Шаталов С.Д. Комментарии к налоговому кодексу РФ (постатейный). М.: МЦФЭР, 2001.
- Шаталов С.Д. Налоговая реформа: правовая основа и перспективы развития // Финансы. 1995. — № 10.
- Шаталов С.Д. Развитие налоговой системы России: проблемы, пути решения и перспективы. М.: МЦФЭР, 2000.
- Шеметов В.Н. Развитие социалистического контроля. -Свердловск: Изд-во Уральского ун-та, 1988.
- Шохин С.О., Воронина Л. И. Бюджетно-финансовый контроль и аудит. Теория и практика применения в России: Науч.-метод. пособие. М.: Финансы и статистика, 1997.
- Щербинин А.Т. Налоговый контроль: пути совершенствования. — Тамбов: ИТГУ, 1999.
- Экономическая безопасность Российской Федерации: В 2 ч.: Учеб. М.- СПб.: ВГНА МНС России, СпбУ МВД России, Лань, 2001.
- Журнал «Налоговый вестник». 2000−2004.
- Журнал «Финансы». 2000−2004.
- Журнал «Бухгалтерский учет и аудит». 2000−2003.