Разработка принципов и методов экологического менеджмента природно-технических систем: На примере предприятий пищевой промышленности г. Томска

Актуальность работы.

Основными источниками воздействия на окружающую среду (ОС) в большинстве регионов в настоящее время являются промышленные предприятия, отрицательное влияние которых приобрело глобальный характер. Несмотря на переживаемый страной экономический кризис и связанный с этим спад производства, техногенное воздействие предприятий на ОС не снижается.

В существующих условиях снижения статуса органов государственного экологического контроля Российской Федерации сокращение воздействия на ОС должно в первую очередь основываться на инициативной деятельности предприятий с использованием принципов экологического менеджмента как эффективного и международно признанного инструмента оценки состояния, защиты, восстановления и управления природно-техническими системами (ПТС). Основой внедрения данных принципов управления в настоящее время признано формирование и функционирование систем экологического менеджмента (СЭМ). Применение таких систем управления позволяет предприятиям получать значительные экологические и экономические выгоды, которые необходимо использовать для локализации и ликвидации негативного природного и техногенного воздействия на ОС.

Процесс активного внедрения СЭМ на промышленных предприятиях России насчитывает не более пяти лет, и в связи с этим пока не существует развитой методологической основы и программ формирования данных систем управления. Исходя из этого, представляется весьма актуальным дальнейшее совершенствование теоретических представлений и методологического обеспечения процесса формирования СЭМ на предприятиях.

Различные аспекты проблемы разработки и внедрения СЭМ на промышленных предприятиях исследовались российскими и зарубежными учеными. К наиболее значимым трудам в данной области можно отнести работы В. Н. Виниченко, А. В. Вяльцева, А. С. Гринина, Т. В. Гусевой,.

С.Ю. Даймана, В. Д. Демаковой, А. К. Джинчарадзе, В. П. Ежова, Л. Ш. Каримова, Д. В. Красного, С. В. Макарова, Н. А. Орехова, Н. В. Пахомовой, Е. В. Пашкова, Г. П. Серова, B.JI. Сидорчука, Г. С. Фомина, Е. М. Фрейдкиной, JIJB. Хамзиной, А. Е. Хачатурова, О. М. Черпа, Л. Б. Шагаровой, и др. В то же время практические алгоритмы формирования элементов СЭМ ими проработаны недостаточно полно, что связано с большим акцентом на технических и экологических сторонах проблемы сокращения воздействия промышленных предприятий на ОС. Более детально проблемы формирования СЭМ изучались в работах таких зарубежных исследователей, как J. Agyeman, Н. Barton, J.R. Beamont, J. Bebbington, N. Bruder, F. Cairncross, M. Charter, L.D. DeSimone, B. Evans, R. Gray, O. Lancaster, P. Sharratt, C. Sheldon, L.M. Pedersen, F. Popoff, B.D. Whitaker, D. Walters, R. Welford, W. Wehrmeyer, и др., в связи с чем автору представляется очень актуальным применение мирового опыта внедрения современных принципов управления охраной ОС на российских предприятиях.

Предмет исследований.

Процессы управления состоянием природно-технических систем и охраной окружающей среды промышленного предприятия.

Объект исследований.

Алгоритмы внедрения принципов и методов экологического менеджмента природно-технических систем на промышленном предприятии.

Цель работы.

Создание теоретического, методологического и методического обеспечения управления природно-техническими системами на основе принципов экологического менеджмента (на примере предприятий пищевой промышленности г. Томска).

Задачи исследований.

Для выполнения поставленной цели необходимо решить ряд взаимосвязанных задач:

1. Проанализировать теоретические основы управления природно-техническими системами на основе принципов экологического менеджмента как инструмента обеспечения экологической безопасности промышленного предприятия;

2. Обосновать базовые принципы и модель управления природно-техническими системами на промышленном предприятии с позиции нахождения оптимальных путей сокращения воздействия на окружающую среду;

3. Разработать научно-методические основы осуществления комплекса планирования при управлении природно-техническими системами на базе методов обнаружения, анализа причин и прогноза последствий ситуаций на технологических объектах предприятия, связанных с воздействием на ОС;

4. Обосновать принципы и методы организационного и мотивационного обеспечения деятельности руководства и персонала предприятия по управлению природно-техническими системами;

5. Создать общую программу осуществления контроля и корректировки деятельности по управлению экологическими рисками на промышленном предприятии.

Методология и методы исследований, теоретическая и информационная основа.

Исследования основаны на применении общенаучных методов — анализ, синтез, сравнение, абстрагирование. Эколого-производственная деятельность предприятий изучалась с помощью методов:

Оценки воздействия на ОС — картированияметод построения матриц и сетей воздействияметод оценки значимости воздействия на основе сравнения с универсальными стандартами.

Рискологии — Методов получения исходной информации о производственных объектах: стандартизованный опросный листрассмотрение и анализ управленческой и экологической документациисоставление и анализ карт технологических потоков производственных процессовразработка балансовых схем материальных потоковинспекционные посещения производственных подразделенийрасчеты объемов выделения загрязняющих веществ в ОС (в ходе экологической паспортизации) — Методов анализа и оценки риска: морфологического анализаиндивидуальных оценокпостроения деревьев событий- «События-последствия" — построения деревьев отказовэкспертных оценок. •.

Экономики и социологии труда — рассмотрение и анализ документации в области управления персоналомметод свободного интервьюированияопрос с помощью метода индивидуального полустандартизованного интервьюметод оценки уровня трудовой мотивацииконтент-анализ.

При разработке принципов и процедур управленческой деятельности в рамках формирования элементов экологического менеджмента ПТС применялись методы менеджмента — построения дерева целейразработки матриц ответственностиоценки результатов социально-экономической деятельностисоциальной оценки деятельностипостроение и анализ схем организационных структур управления.

Теоретической основой исследования являются: базовые положения геоэкологии природно-технических системсистемный и процессный подходы в управленииконцепция управления рисками деятельности организациипсихологические основы мотивации трудовой деятельноститеории потребностей и мотивациитеория управления персоналом организацииположения экономики труда и социологии.

Информационной базой исследования послужила экологическая, производственная и управленческая документация предприятий, данные государственных органов по охране ОС Томской области, законодательная и нормативно-методическая база в области экологии и природопользования, а также результаты проведенных автором (лично и в составе группы экспертов) исследований по анализу воздействия предприятий пищевой промышленности г. Томска на ОС и оценке их систем природоохранного управления.

Научная новизна.

•СЭМ проанализирована как система управления охраной ОС и рациональным использованием природных ресурсов, являющаяся основой управления экологическими рисками и обеспечения экологической безопасности функционирования предприятия как части природно-технической системы «промышленное предприятие — окружающая среда»;

•Обоснована функциональная модель экологического менеджмента природно-технических систем на предприятии, направленная на оптимальное осуществление данного процесса с точки зрения управления экологическими рисками и сокращения воздействия на окружающую среду;

•Создана общая процедура идентификации значимых экологических аспектов хозяйственной деятельности;

•Разработана концепция выбора управленческих решений по повышению экологической безопасности функционирования промышленного предприятия при планировании мероприятий по управлению природно-техническими системами;

•Определены общие принципы и методы организационного обеспечения деятельности руководства и персонала по поиску и реализации путей минимизации воздействия предприятия на окружающую среду;

•Впервые разработаны основные подходы по повышению мотивации персонала предприятий к природоохранной деятельности;

•Разработана общая процедура осуществления контролирующих и корректирующих действий при управлении природно-техническими системами.

Достоверность результатов исследования.

Достоверность полученных результатов обоснована их успешным практическим применением, а также обширными материалами, полученными в результате научных исследований на промышленных предприятиях г. Томска. Результаты настоящего исследования могут быть использованы в научнометодических целях при изучении и внедрении современных принципов управления природно-техническими системами на предприятиях.

Защищаемые положения.

1. Методология планирования в системе экологического менеджмента промышленного предприятия, основанная на программах качественного и количественного анализа экологических рисков в нормальных, аварийных и нештатных условиях технологической деятельности и включающая алгоритмы идентификации значимых экологических аспектов, создания экологической политики, целей, задач и программы экологического менеджмента природно-технических системрезультаты ее апробации на предприятиях ОАО АК «Томские мельницы», ОАО «Томскмясо» и ОАО «Томское пиво».

2. Совокупность принципов и методов организационного и мотивационного обеспечения деятельности руководства и персонала по управлению состоянием природно-технических систем, в том числе организационная структура системы экологического менеджмента пищевых предприятий, уровни и структура документации, функциональная модель мотивационного механизма системы экологического менеджмента, программа исследования уровня мотивации и потребностей в обучении персонала предприятийрезультаты их применения на предприятии ОАО «Томское пиво».

3. Общая программа диагностики деятельности по управлению природно-техническими системами на предприятиях пищевой промышленности, включающая формы и методы внутреннего: инспектирование и структурно-функциональную формуи внешнего контроля: аудит воздействия предприятий на окружающую среду и оценки возможностей внедрения технологий чистого производства, аудит эффективности системы экологического менеджмента.

Практическая значимость работы.

Разработанные принципы и методы могут быть применены в качестве основы для внедрения СЭМ и прохождения последующей сертификации на предмет их соответствия требованиям международного стандарта ISO 14 001 и государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 14 001 на предприятиях Томской области и других регионов. Процедуры идентификации значимых экологических аспектов и разработки экологической политики применялись на предприятиях ОАО АК «Томские мельницы» и ОАО «Томскмясо" — описанные в работе подходы послужили основой для формирования элементов СЭМ на предприятии ОАО «Томское пиво» (в рамках международного проекта «Совершенствование систем экологического менеджмента в Томской области»). Автор является соисполнителем работ по созданию СЭМ на предприятии ОАО «Томское пиво» в рамках проекта «Внедрение СЭМ на предприятиях Томской области в соответствии с требованиями стандарта ИСО 14 001» (при поддержке Института устойчивых сообществ (г. Москва), грант-раунд 9, ROLL-2000; номер заявки 857−9). Кроме того, материалы исследования использовались автором в процессе преподавания дисциплины «Экологический менеджмент» для студентов Томского государственного университета.

Личный вклад автора.

Совместно с научным руководителем были определены направления и задачи работы. Основные результаты, определившие научную новизну и практическую значимость исследования, получены автором самостоятельно. Исследования по теме диссертационной работы выполнены лично автором, а также группами экспертов при его участии.

Апробация работы.

Основные положения диссертационной работы докладывались на VI Международной экологической студенческой конференции «Экология России и сопредельных территорий. Экологический катализ» (Новосибирск, 1999), I Региональной научно-практической конференции молодежи «Проблемы региональной экологии» (Томск, 1998), Томской городской конференции молодых ученых и специалистов «Региональные проблемы экологии и природопользования» (Томск, 1999), Всероссийском научном молодежном симпозиуме «Безопасность биосферы — 99» (Екатеринбург, 1999), Международной конференции «Экология и рациональное природопользование на рубеже веков. Итоги и перспективы» (Томск, 2000), Международной конференции «Экология Сибири, Дальнего Востока и Арктики» (Томск, 2001), VI и VII Международных научно-практических конференциях «Качествостратегия XXI века» (Томск, 2001, 2002), Региональной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Наука. Техника. Инновации» (Новосибирск, 2002), Региональной конференции молодых ученых и специалистов «Современные подходы к управлению охраной окружающей среды» (Томск, 2003).

Публикации.

По теме диссертации опубликовано 13 работ, в том числе 1 статья, 4 текста и 8 тезисов докладов.

Структура и объем работы.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и девяти приложений. Общий объем работы 242 страниц, включая 33 рисунка и 14 таблиц. Приложения занимают 44 страницы.

Список литературы

содержит 150 наименований.

Выводы по главе.

В главе были рассмотрены подходы и методы осуществления организационной и контролирующей функций управления ПТС. Эффективность описанных методов и процедур подтверждается результатами их апробации и практическими исследованиями на предприятиях пищевой промышленности г. Томска.

Деятельность по реализации организационной функции управления ПТС заключается в создании структуры внутреннего и внешнего информационного обмена и распределения экологических обязанностей и ответственности среди руководства и персонала на основе формирования системы документов, фиксирующих процедуры действий и ответственность по их выполнению на всех уровнях организации.

Важнейшим аспектом повышения эффективности системы природоохранного управления, по нашему мнению, необходимо также считать построение мотивационного механизма природоохранной деятельности персонала с использованием описанных в главе модели, способов и методов. Актуальность проблемы мотивации персонала к природоохранной деятельности определяется его решающим вкладом в итоговый уровень воздействия предприятия на природные компоненты ПТС «промышленное предприятие — ОС».

В процессе функционирования СЭМ на предприятии должен применяться весь спектр методов внутреннего и внешнего контроля, включая внутреннее инспектирование, структурно-функциональную форму контроля, внутренний ЭА, проведение внешних аудитов для оценки соответствия существующей системы природоохранного управления установленным требованиям. Вместе с тем в качестве завершающего и обобщающего этапа контроля необходимо выделять анализ эффективности СЭМ со стороны высшего руководства организации, который позволяет определить направления ее дальнейшего совершенствования на следующий период планирования. В результате осуществления программы диагностики в сфере экологического менеджмента ПТС на предприятии постоянно оценивается и совершенствуется система управления экологическими рисками (значимыми экологическими аспектами) его производственной и вспомогательной деятельности, что позволяет повысить уровень его экологической безопасности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В результате исследований, проведенных автором на предприятиях пищевой промышленности г. Томска в период с 1999 по 2003 гг., разработаны основные подходы, принципы и методы экологического менеджмента природно-технических систем. По итогам исследования были сделаны следующие выводы.*,.

1. Основой управления природно-техническими системами является система экологического менеджмента как эффективный инструмент управления экологическими рисками и повышения экологической безопасности функционирования промышленного предприятия в условиях рыночной экономики. Доказана высокая эффективность и целесообразность применения разработанных принципов и методов экологического менеджмента природно-технических систем «промышленное предприятие — окружающая среда», получен экономический эффект в размере 405 — 455 тыс. руб.;

2. В рамках идентификации значимых экологических аспектов целесообразным является применение разработанной нами процедуры, основывающейся на концепции управления риском, что доказывается результатами исследований на предприятиях пищевой промышленности г. Томска.

3. В качестве основы разработки программы экологического менеджмента могут использоваться предложенные методы количественной оценки вероятности и масштаба последствий отрицательного воздействия на ОС, возникающего в результате значимых экологических аспектов, эффективность которых показана на примере предприятия ОАО «Томское пиво».

4. Предложены основные подходы реализации организационной функции экологического менеджмента природно-технических систем: создания структуры информационного обмена как внутри СЭМ, так и между.

189 предприятием и сторонами, заинтересованными в его экологической деятельности, распределения обязанностей и ответственности в СЭМ, фиксирования процедур деятельности в документации предприятия.

5. Впервые проанализирована проблема мотивации персонала к природоохранной деятельности, разработаны методы ее решения на основе использовании всего спектра методов прямой мотивации, властной мотивации и стимулирования, что доказывается результатами комплексного социологического исследования, проведенного автором на предприятии ОАО «Томское пиво».

6. Разработана программа диагностики деятельности по управлению природно-техническими системами. Как методическая основа осуществления текущего контроля и постоянной корректировки элементов СЭМ может использоваться разработанная общая процедура выявления и исправления несоответствий. По результатам исследований на предприятиях пищевой промышленности в качестве эффективных методов итогового контроля СЭМ выделены аудит воздействия предприятий на окружающую среду и оценки технологий чистого производства и аудит эффективности СЭМ.