Актуальность темы
При анализе и планировании возрождения сельского хозяйства важно знать степень сбалансированности роста основных фондов и рабочей силы в прошедшие годы и в обозримой перспективе, поскольку их сбалансированный рост является определяющим фактором максимизации отдачи трудовых и инвестиционных ресурсов, всех показателей эффективности сельскохозяйственного производства, а следовательно, и решения социальных проблем на селе. Если реформированные предприятия не обеспечены в должной мере квалифицированными работниками, то не используются полностью новейшие орудия труда и замедляется рост показателей производительности труда, снижается рентабельность хозяйствования. В то же время недоиспользование новой сельхозтехники приводит к падению фондоотдачи и общей эффективности капитальных вложений.
Диссертант считает, что необходимо создавать условия для своевременного восполнения выбытия устаревших и неконкурентоспособных рабочих мест с тем, чтобы их количество и структура постоянно улучшались. Для этого требуется и соответствующая поддержка государства.
Необходимо создать благоприятные условия для высокоэффективного труда на каждом рабочем месте, повысить культуру земледелия, совершенствовать организацию труда, производство и управление, существенно сократить применение ручного труда, улучшить использование рабочего времени.
Однако сегодня, как показывают наши обобщения опыта предприятий и проведенных исследований, в сельском хозяйстве Псковской области далеко не все рабочие места соответствуют предъявленным требованиям. На многих из них преобладают малопроизводительный ручной труд и низкое качество ремонтообслуживания, неудовлетворительный режим труда и отдыха. Низкая производительность труда на рабочих местах зачастую обусловлена применением несовершенных технологий возделывания сельскохозяйственных культур, несбалансированностью рационов кормления животных, наличием старых, плохо оснащенных производственных помещений. Поэтому анализ состояния организации труда на каждом рабочем месте, каждом производстве, пересмотр традиционно сложившихся взглядов на организацию и уровень использования имеющихся ресурсов — задача первостепенной важности.
Именно эти проблемы призвана решить аттестация рабочих мест, в ходе которой критически анализируются и оцениваются применяемая техника, организация производства и труда, его нормирование, условия и производительность, состояние использования имеющихся технических средств и рабочего времени. В процессе рационализации рабочих мест первостепенное внимание уделяется разработке и внедрению прогрессивных технологий, повышению эффективности коллективных форм организации труда и стимулирования конечных результатов работы, внутрихозяйственного расчета, увеличению загрузки машин и оборудования, рациональному использованию рабочей силы, подготовке и повышению квалификации кадров, проведению реконструкции и технического перевооружения предприятий.
Эти вопросы особенно актуальны в условиях реформирования сельхозпредприятий, когда требуется комплексный подход к выявлению и использованию внутренних резервов повышения эффективности производства в каждом хозяйстве.
В то же время возможности аттестации и рационализации рабочих мест в решении задач повышения эффективности сельскохозяйственного производства используются не в полной мере. Во многих случаях они осуществляются формально, имеющиеся резервы производства реализуются неполностью. Практически только в некоторых хозяйствах проводится сбалансированность рабочих мест и трудовых ресурсов, не всегда эффективно решаются вопросы занятости излишней численности работников в период спада напряженности сельскохозяйственных работ. Слабое участие в проведении аттестации и рационализации рабочих мест принимают службы и специалисты областных, районных органов управления АПК, а хозяйства не располагают достаточным количеством нормативных материалов, на которые необходимо ориентироваться при.
Сама земля есть средство труда, но функционирование ее как средства труда в земледелии, в свою очередь, предполагает целый ряд других средств труда и сравнительно высокое развитие рабочей силы" (К.Маркс и Ф.Энгельс. Соч., т.23, с. 190) проведении этих мероприятий. Вот почему критический анализ состояния и эффективности данной работы, форм и методов ее проведения, обобщение накопленного передового опыта, темпов и масштабов его распространения имеют актуальное значение в период реформирования сельхозпредприятий России.
В 1996 году Указом Президента «О комплексной программе мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996;2000гг.», Постановлением Правительства «О реализации комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996;2000гг.» утверждена нормативная база для улучшения качества и структуры рабочих мест. Выявлены отраслевые и региональные приоритеты в развитии и сохранении перспективных рабочих мест.
Ухудшение воспроизводства рабочих мест в сельском хозяйстве сопровождается резким изменением соотношения применяемого труда и капитала в результате неэквивалентного обмена. Весьма характерным примером является соотношение индексов заработной платы и цен на сельскохозяйственную технику, корма, удобрения и др.
Дешевая оплата ручного труда при наличии безработицы и высокой стоимости работ, выполненных механизированным способом, объективно приводит к тому, что более выгодным становится не приобретать новую, пусть и более высокопроизводительную, но очень дорогую сельхозтехнику, а использовать устаревшую при более широком применении живого труда.
Вот почему социально-экономическая проблема сбалансированности рабочих мест и трудовых ресурсов (рабочей силы), т. е. личного и вещественного факторов сельскохозяйственного производства на основе аттестации, рационализации и планирования рабочих мест обусловили выбор темы исследования.
Цели и задачи исследования. Цель диссертационного исследованияповышение эффективности производства и качества продукции, рациональное использование основных производственных фондов и трудовых ресурсов на предприятиях сельского хозяйства России. Цель проведенной работы — активизация человеческого фактора, развитие у людей инициативы творческого, хозяйского отношения к делу.
Для реализации намеченной цели были поставлены следующие основные задачи исследования:
— ускорение роста производительности труда на основе приведения рабочих мест в соответствие с рынком спроса и предложения на рабочую силу, требованиями научно-технического прогресса и прогрессивной технологии;
— сокращение применения ручного и постепенная ликвидация тяжелого физического труда, повышение его содержательности и привлекательности;
— улучшение использования основных фондов путем ликвидации лишних рабочих мест и мест, на которых действует устаревшее оборудование и машины, концентрации работ, выполняемых с применением прогрессивной технологии, обеспечения сбалансированности числа рабочих мест и работающих, внедрения рациональных режимов труда и отдыхаулучшение условий и техники безопасности труда на каждом рабочем месте, культуры производства;
— повышение социальной активности и квалификации работающих, широкого привлечения их к управлению, в том числе к оценке достигнутого уровня производства, определению мер по его совершенствованию и участию в планомерном их осуществлении;
— улучшение качества рабочих мест в сельской местности (уровня оплаты, механизации работ, культуры организации труда, возможности профессионального роста) и на этой основе повышение привлекательности сельскохозяйственного труда;
Объект исследования. Объектом исследования явились сельхозпредприятия Псковской области и других регионов Российской Федерации, анализировалась работа по эффективному использованию основных фондов и инвестиций, реформированию сельскохозяйственных предприятий региона.
Методологической и методической основой исследования явились теоретические основы по эффективному сочетанию вещественного и личных факторов сельскохозяйственного производства в условиях переходной экономики, а также социальные приоритеты по • изменению качества жизни сельских тружеников и другие работы социологов, экономистов-аграрников и трудовиков по вопросам рационального использования рабочей силы (трудовых ресурсов) в сельском хозяйстве.
В работе использовались такие методы и приемы исследования: сравнительный анализ, экономико-статистические группировки, монографический анализ) и др. В процессе изучения поставленных задач применялись элементы комплексного подхода к обоснованию эффективности сбалансированности рабочих мест и рабочей силы.
Научная новизна. Научная новизна результатов исследования заключается в следующем: уточнено понятие «рабочее место» применительно к отраслям сельского хозяйства (растениеводство и животноводство);
— разработана классификация аттестации рабочих мест, которая заключается в анализе, сравнении и оценке того, насколько материально-вещественные, технологические, организационные и личностные факторы рабочего места соответствуют требованиям действующих нормативов, рекомендациям науки, достижениям передовой практики, разработке на этой основе предложений по повышению эффективности сельскохозяйственного производства;
— определены источники обновления основных фондов (инвестиции);
— установлены основные направления рационализации рабочих мест;
— предложена методика определения экономической эффективности рабочих мест;
— сформулирована модель управления процессом аттестации и рационализации рабочих мест.
Практическая значимость работы состоит в том, что основные выводы и предложения по результатам исследования могут быть использованы:
— при реформировании сельхозпредприятий в современных условиях аграрных реформ;
— при определении экономической эффективности сельскохозяйственного производства;
— при формировании спроса и предложения на рабочую силу;
— при обосновании заработной платы рабочих животноводства и растениеводства.
Апробация результатов исследования.
Основные результаты исследования докладывались автором на научных конференциях профессорско-преподавательского состава и аспирантов Великолукской государственной сельскохозяйственной академии и других вузов России. Основные Положения и выводы результатов исследования изложены в пяти научных публикациях автора.
Структура работы определена смыслом, целью и задачами исследования. Диссертация изложена на 144 страницах машинописного текста, состоит из введения, 3 глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, приложений.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Одной из наиболее острых социально-экономических проблем предстоящего десятилетия сельского хозяйства России будет безработица. Уже сегодня она достигла очень высокого уровня. При этом уровень социальной защиты безработных крайне низок, сбережения у незанятого населения отсутствуют, найти работу в целом ряде регионов практически невозможно. Поэтому, если в ближайшее время не будут приняты кардинальные меры по развитию системы рабочих мест, то уже к 2002 году уровень безработицы в АПК превысит 15%, а доля населения с денежными доходами Ниже прожиточного минимума составит около 35%. Таким образом, сложившаяся на обозримую перспективу обстановка в сфере занятости диктует настоятельную необходимость разработки механизмов создания и сохранения рабочих мест.
За последние несколько лет система рабочих мест в сельском хозяйстве претерпела значительные изменения: существенно сократилось число рабочих мест, понизился их технический уровень. Одновременно происходил процесс снижения эффективности функционирования действующих рабочих мест, что проявилось в уменьшении производительности труда, уровня реальных доходов работников и в увеличении скрытой безработицы.
Инвестиционный кризис существенно ухудшил технические характеристики системы рабочих мест. Коэффициент обновления основных фондов, а следовательно с некоторой долей условности и рабочих мест, снизился по отношению к 1990 году в сельском хозяйстве с 7% до 0.7% в 1998 г. Это свидетельствует об актуальности задач разработки механизмов создания и поддержания рабочих мест.
По мнению диссертанта, такой механизм представляет собой набор количественных и качественных показателей, характеризующих общие потребности страны и каждого субъекта Российской Федерации в рабочих местах на определенный период времени, число и структуру имеющихся и прогнозируемых рабочих мест, сложившийся и прогнозируемый уровень безработицы. В нем также оценивается количество, структура и стоимостные параметры дополнительных рабочих мест, которые необходимо создавать для обеспечения социально-приемлемых уровня занятости и доходов сельского населения. В отличие от федеральных целевых программ содействия занятости, направленных в первую очередь на решение проблем незанятых и безработных, мы рассматриваем более широкий круг проблем совершенствования всей системы занятости, и в этом аспекте может использоваться не. только как инструмент государственной политики занятости, но и как один из элементов макроэкономической политики. Предлагаемый механизм позволяет обеспечить координацию усилий государственных органов власти всех уровней и работодателей в вопросах создания и сохранения рабочих мест как важнейшего условия выхода страны из системного кризиса и обеспечения социальной стабильности в сельском хозяйстве.
Основные цели и задачи сформулированы автором, исходя из необходимости сбалансированного подхода к решению экономических и социальных проблем — формированию эффективной структуры занятости сельского населения, росту производительности труда, обеспечению социально-приемлемого уровня занятости, увеличению доходов населения. Определены целевые ориентиры для разрабатываемых и будущих инвестиционных, структурных и социально-экономических программ развития страны и регионов.
Разработка диссертации потребовала ввести или уточнить ряд понятий и методик расчета стоимости ввода новых и поддержания действующих рабочих мест в отраслевом разрезе: а) разрабатывая мероприятия по созданию рабочих мест, очень важно определить, что же понимается под рабочим местом. Автором’введены в научный оборот понятия физического и экономического рабочего места, которые определяли бы различие между материально-вещественным и социально-экономическим аспектами понятия рабочего места. Соответствующие мероприятия должны предусматривать создание именно экономических рабочих мест, т. е. комплекса социально-экономических условий, обеспечивающих занятость одному человеку (включая частичную, временную, неполную занятость). При таком определении «отпадает» необходимость учета групповых рабочих мест и коэффициента сменности. Например, если на одном физическом рабочем месте работают в три смены, то существует не одно, а три рабочих места. б) речь должна идти о создании экономически эффективных рабочих мест, обеспечивающих работнику уровень дохода не ниже прожиточного минимума, а государству — налоговые поступления и отчисления в соответствующие внебюджетные фонды. Таким образом, высокодоходные, но находящиеся в «теневом» секторе рабочие места, или рабочие места с низкими заработками (в частности, вынужденная неполная занятость, общественные работы) не могут считаться эффективными.
Рабочие места могут быть созданы как за счет ввода новых (что потребует инвестирования в основные производственные фонды и прироста оборотных средств), так и за счет расширения действующего производства в результате увеличения коэффициента сменности, что предполагает наличие неиспользованных рабочих мест. Расширение занятости в последнем случае происходит при росте объемов производства, вызванного увеличением спроса на товары и услуги, который, в свою очередь, может быть вызван либо изменением рыночной конъюнктуры, либо целенаправленным воздействием, например, госзаказом. Однако создание рабочего места — это именно целенаправленное воздействие со стороны субъекта управления и хозяйствования, а не результат изменения чисто рыночной конъюнктуры.
Поскольку инвестиционные возможности аграрной экономики ограничены, в ближайшие годы главным реальным резервом роста числа экономических рабочих мест в условиях вероятного сокращения физических рабочих мест является повышение коэффициента использования уже существующих производственных мощностей при стимулировании отечественного сельскохозяйственного производства.
Сопоставляя данные таблиц 13 и 17, нетрудно убедиться, что затраты на создание нового рабочего места в десятки раз превышают затраты на поддержание существующего. Однако отсюда не следует делать вывод о том, что не нужно создавать новых рабочих мест, а достаточно лишь поддерживать существующие. Политика в области развития системы рабочих мест в АПК должна быть достаточно гибкой и учитывать специфику сельского хозяйства России, с тем чтобы вновь созданное физическое рабочее место эффективно функционировало в качестве экономического и с возможно большей нагрузкой — тогда его создание экономически оправдано.
На сегодняшний день, по нашему мнению, главный акцент в политике развития системы рабочих мест следует сконцентрировать на их поддержке. Социально — экономическая целесообразность поддержания действующих рабочих мест обусловлена общей тенденцией удорожания новых рабочих мест, связанной с воплощением в материализующих их основных средствах достижений научно-технического прогресса. Процесс замены живого труда машинным и вытеснение работников из производственной сферы в другие виды деятельности, имея прогрессивное общественное значение, в каждый конкретный момент времени сопровождается диспропорциями между спросом и предложением труда определенного количества и качества. Эти диспропорции могут быть смягчены либо поддержанием в рабочем состоянии необходимого (с позиций занятости) количества рабочих мест в отраслях и сферах АПК РФ, технологически вытесняющих работников, либо созданием новых рабочих мест в перспективных отраслях. В последнем случае, кроме изыскания необходимых инвестиций, проблема дополняется задачей переподготовки кадров и связанным с этим комплексом проблем учета человеческого фактора. Поэтому экономически и социально более приемлемым на данном этапе является путь временного поддержания рабочих мест действующих производств.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ ЛИТЕРАТУРЫ.
