Управление экологическим туризмом в регионах России

Актуальность исследования. Для большинства стран туризм играет огромную роль в экономике, решает проблемы стимулирования социального развития регионов, оказывает стимулирующее воздействие на такие сектора экономики, как транспорт, связь, торговля, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления, и составляет одно из наиболее перспективных направлений структурной перестройки экономики.

С начала восьмидесятых годов прошлого века одним из популярных видов путешествий становится — экологический туризм, целью которого является охрана природы. Это путешествие в места с относительно нетронутой природой. Основной принцип при таком путешествии — не навредить окружающей среде: при экологическом туризме путешественники используют только экологически чистый транспорт, организуют привалы только в специально отведенных местах, собирают ягоды, лекарственные растения в разрешенных зонах, средства размещения строятся только из безвредных материалов.

В международной практике экологическим называют только туризм, в основе которого лежат следующие принципы: устойчивое использование природных ресурсовобеспечение сохранения природного, социального и культурного разнообразиятщательное планирование, комплексный подход, интеграция экологического туризма в планы регионального развитияподдержка местной экономикиучастие местного населения в развитии туризма и получение им финансовых и прочих преимуществ от этой деятельностиповышение уровня экологического образования посетителейтесное сотрудничество организаций различного профиля и обучение персоналасокращение чрезмерного потребления и затрат.

Таким образом, организации, специализирующиеся на создании экологического туристского продукта, берут на себя обязательства по охране природы или управлению природными территориямиустанавливают партнерские отношения с охраняемыми природными территориями и местными жителямистремятся к тому, чтобы их бизнес вносил реальный вклад в охрану дикой природы и развитие местных поселений в долгосрочной перспективестараются улучшить взаимопонимание между местными жителями и туристами.

Однако анализ состояния развития экологического туризма (экотуризма) в России показал, что уникальная роль данного вида туризма пока еще не достаточно осознается в нашей стране на всех уровнях управления. Поэтому в своем развитии экологический туризм в России встречается с рядом серьезных проблем, к которым относятся: разобщенность участников эколого-туристской деятельностиотсутствие специализированных туроператоровне проработанность правовой базы экологического туризма в Россииналичие высокой стоимости транспортных услугнизкий уровень сервиса при необоснованно высоких ценах (особенно на г услуги размещения и питания) — неразвитость среди населения России экологической культуры, пренебрежение нормами экологического праваслабое развитие экологической инфраструктуры и экологических технологий в туризме.

Следовательно, перед всеми участниками сферы экологического туризма встает проблема формирования эффективной системы управления экологическим туризмом в России и дальнейшего продвижения страны на рынке экологического туризма.

Вопросам эффективного управления экологическимтуризмом посвящено немало исследований. Вместе с тем, дальнейшее ухудшение экологической обстановки в мире, смена приоритетов в устремлениях туристов (стремление провести отдых в относительно нетронутой природе), наличие в России огромных туристских ресурсов для развития экологического туризма требуют решения новых проблем, связанных с необходимостью адекватного реагирования российских участников экологического туризма на существенное изменение как внешней, так и внутренней среды их функционирования. К сожалению, исследования в этой области носят разрозненный, фрагментарный характер и далеки пока от разработки комплексного методического обеспечения по развитию экологического туризма в России в современных и перспективных условиях.

Подытоживая вышесказанное, следует признать, что тема данного диссертационного исследования является, безусловно, актуальной и имеет как теоретическую, так и существенную практическую значимость. Диссертация представляет собой по существу одну из попыток системного исследования экологического туризма и комплексной разработки организационных и методических рекомендаций по формированию в России эффективной системы управления экологическим туризмом. Решение данной задачи обеспечит развитие перспективных форм и методов эффективного управления сферой экологического туризма, как в отдельных российских регионах, так и в целом по стране, что объективно отвечает ее стратегическим задачам социально-экономического развития.

Цель и задачи исследования

Целью диссертации является разработка теоретико-методического обеспечения по совершенствованию управления экологическим туризмом в России в современных и перспективных условиях.

Данная цель определила необходимость постановки и решения следующих основных задач:

— уточнение понятийного аппарата экологического туризма, а также разработка классификации его видов;

— оценка состояния развития экологического туризма в России с целью выявления проблем организации управления и перспектив дальнейшего развития;

— исследование влияния экологического туризма на социально-экономическое развитие туристского региона;

— выявление основных направлений дальнейшего развития экологического туризма в России;

— разработка методики по развитию экологического туризма в регионах России;

— предложение методических рекомендаций по мониторингу и управлению экологическим туризмом в регионах России.

Объектом исследования являются российские организации, специализирующиеся на экологическом туризме.

Предметом исследования являются экономические отношения в сфере экологического туризма, а также процессы взаимодействия экономических субъектов мезои микроэкономического уровня и их функции по совершенствованию управления, как отдельной организацией, так и всем экологическим туризмом в России.

Методологическую основу исследования составляют системный подход к изучению проблем управления, комплексный экономический анализ, математическое моделирование. Автор в своем исследовании опирался на отечественные и зарубежные теоретические и методические разработки в области организации управления в сфере туризма, материалы и рекомендации научных конференций, симпозиумов и семинаров. В работе использована официальная нормативно-правовая документация по управлению туризмом. Базой аналитической работы послужили статистические данные, материалы международных организаций и Федеральной службы государственной статистики, публикации, личные опросы, наблюдения и выводы автора, полученные в ходе исследования. При разработке теоретических вопросов были использованы работы отечественных и зарубежных ученых, посвященные развитию теории организации, вопросам маркетинга и стратегического управления (О.С. Виханского, Р. М. Качалова, Г. Р. Латфуллина, В. Д. Марковой, Б. З. Мильнера, М. Х. Мэскона, М. Портера, Р. А. Фатхутдинова и др.), экономическим исследованиям в сфере туризма (А.Ю. Александровой, А. В. Дроздова, М. А. Жуковой, Н. А. Зайцевой, М. В. Ефремовой, Ф. Котлера, Н. С. Мироненко, И. Н. Панова, И. Т. Твердохлебова, А. Д. Чудновского и др.).

Научная новизна исследования.

В результате диссертационного исследования получены следующие новые научные результаты:

• уточнено определение экологического туризма и разработана классификация его видов;

• проанализированы проблемы функционирования и дальнейшего развития экологического туризма в России, а также выявлены особенности влияния экологического туризма на социально-экономическое развитие региона;

• разработана программа деятельности по развитию в регионах России экологического туризма;

• предложена методика разработки стратегии развития экологического туризма в России;

• сформулированы методические рекомендации по управлению экологическим туризмом в регионе на основе постоянного мониторинга внешней и внутренней региональной среды.

Выполненное исследование позволяет комплексно решать проблемы эффективного управления экологическим туризмом в России и повысить его конкурентоспособность на национальном и международном рынках.

Апробация работы и внедрение результатов исследования.

Основные научные положения, методические рекомендации и практические результаты диссертации докладывались и обсуждались на семи научно-практических конференциях, в том числе на 14-ой Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления — 2009» (Москва, ГУ У, 2009 г.), на 17-ом Всероссийском студенческом семинаре «Проблемы управления» (Москва, ГУУ, 2009 г.), на 24-ой Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов «Реформы в России и проблемы управления» (Москва, ГУУ, 2009 г.), на Десятом всероссийском симпозиуме «Стратегическое планирование и развитие предприятий» (Москва, ЦЭМИ РАН, 2009 г.) и других.

Отдельные положения и рекомендации по совершенствованию деятельности организаций, специализирующихся на экологическом туризме, получили одобрение и были приняты к использованию в практической деятельности ряда организаций, занимающихся данным видом туризма. Некоторые результаты теоретических исследований использовались при подготовке спецкурсов и циклов лекций в учебном процессе в Государственном университете управления.

Публикации.

Результаты диссертационного исследования отражены в 10 работах, написанных автором лично, общим объемом более 2,5 п.л. (лично автору принадлежит 2,5 п.л.). Из них 2 работы опубликованы в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, определенных Высшей аттестационной комиссией.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, приложений и списка используемой литературы. В работе 154 страницы основного текста, 20 таблиц, 8 рисунков, 2 приложения.

Список литературы

включает 138 наименований.

Выводы по третьей главе.

1. Экологический туризм по сравнению с другими видами туризма имеет более выраженную социально-экономическую направленность. Правильно организованная деятельность по развитию данного вида туризма может дать как охраняемым территориям, так и местному населению региона, специализирующегося на экотуризме, новые экономические возможности и тем самым занять существенное место в региональной экономике. В диссертации сформулированы основные задачи развития экологического туризма, к которым целесообразно отнести: повышение уровня экологической образованности и общей культуры населенияобеспечение социально-экономических альтернатив истощительным формам природопользованияизменение отношения местных жителей к охраняемым территориям как территориям, имеющим эстетическую и экономическую ценность, привлечение их к сотрудничеству в развитии экологического туризмаулучшение социальных и экономических условий в местных сообществах, в том числе благодаря созданию новых рабочих мест для местных жителейсоздание дополнительных источников финансовой поддержки ООПТукрепление связей с международными природными резерватами, интеграция в систему мирового рынка экологического туризма.

2. Для достижения сформулированных задач развития экологического туризма и преодоления основных проблем его функционирования в диссертации разработана программа деятельности по развитию в регионе экологического туризма, включающая следующие направления: экспертный анализ и планирование развития экотуризма в регионеподготовка экотуристских маршрутов и инфраструктуры для развития экотуризмаработа с местным населением и подготовка кадров для развития экотуризма в регионеорганизация и управление экологическим туризмом в регионеорганизация маркетинговой деятельности по продвижению экологического туризма региона.

3. Экологический туризм — это бизнес, поэтому если он не будет рентабельным, то не сможет стать экономическим благом для охраняемой территории и местных поселений, а только усложнит имеющиеся проблемы. В каждом конкретном регионе при развитии экотуризма необходим реалистичный взгляд на возможности его осуществления, на его доходность и конкурентоспособность, а также необходимо научно оценить оптимальный уровень туризма для данной территории и затем разработать стратегию, ведущую к достижению этого уровня. В диссертации предложена методика формирования стратегии развития в регионе экологического туризма. Этапы методики разработаны таким образом, чтобы: а) не пострадали природные комплексы, б) были созданы механизмы увеличения занятости местных жителей, в) возникла возможность роста доходов, как природоохранных структур, так и местных поселений, г) развивалось экологическое образование. Имея такую стратегию развития, местные региональные органы управления и ООПТ будут способны минимизировать «издержки» экотуризма и максимально увеличить его преимущества.

4. В задачи управления экологическим туризмом входит предотвращение негативных воздействий еще до того, как они произойдут, поэтому в диссертации в качестве одного из основных компонентов стратегии развития экотуризма в регионе выделена система постоянного мониторинга и контроля экологического и социального воздействия туристской деятельности, а также управления ими (их модификация и совершенствование в случае необходимости).

5. В диссертации представлены основные этапы управления экологическим туризмом в регионе: выявление основных проблем территории на данном этапе (например, недостаточное количество доходов от туризма, чрезмерное количество туристов на определенных участках территории, нарушение естественного поведения животных и т. д.) — определение и описание задач менеджмента (например, повышение дохода от туризма, снижение экологического ущерба) — выбор индикаторов состояния ресурсов и социальных условий (например, качество воды, репродукция ключевых видов растений или животных, степень удовлетворенности посетителей своим туром) — оценка текущего состояния ресурсов и социальных условий (для этого необходимо иметь результаты специальных исследований и базу данных о посетителях ООПТ) — разработка мероприятий, которые могли бы способствовать решению поставленных задач (например, рассеивание потока посетителей или его концентрация на менее чувствительных участках территории, повышение взносов за посещение территории в целях сокращения потока посетителей или привлечения других категорий туристов) — анализ каждого из этих мероприятий и окончательный выборвыполнение мероприятий и оценка их эффекта (путем сравнения текущих и предыдущих индикаторов).

6. В диссертации предложены различные пути совершенствования управления экотуризмом в регионе, а именно: увеличение или уменьшение количества туристовизменение места и времени их пребываниядифференциация видов их деятельностиулучшение предлагаемых условий и услугусиление охраны природных ресурсоврасширение преимуществ, получаемых от туризма местным населением. А кроме того, выделены условия эффективного развития экотуризма без ущерба для окружающей среды: наличие у региональных органов власти и администрации ООПТ достаточной информации (включая базы данных) о природных ресурсах и видах их использования в туризмеобеспеченность региона ресурсами (человеческими, финансовыми, имиджевым и т. д.), достаточных для того, чтобы развивать и совершенствовать технологии управления туризмомсотрудничество региональной администрации и администрации ООПТ с экотуристами и представителями турбизнеса.

7. Управление экологическим туризмом должно быть основано на учете особенностей различных целевых групп туристов и прочих заинтересованных лиц, а также компонентов туристской деятельности. В диссертации разработаны методические рекомендации по использованию различных методов управления экотуризмом в регионе: зонирование территорииуправление потоком посетителейреализация программ обучения персоналарегулирование деятельности частного сектораустановление партнерских отношений между организациями, специализирующимися на экологическом туризмеиспользование механизмов самофинансирования охраняемых территорий.

8. Разработанный в диссертации план управления экологическим туризмом нельзя считать окончательным. Со временем приобретаемые опыт и знания заставят переосмысливать многие вопросы и выявят некоторые ошибки планирования. Поэтому процедура управления должна подразумевать возможность постоянной корректировки и внесения изменений в зависимости от изменения условий внешней и внутренней ситуации на региональном уровне.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенное диссертационное исследование дает основание сделать следующие теоретические выводы и практические рекомендации.

1. В рамках диссертационного исследования с учетом характера российских туристских ресурсов и состояния туристской инфраструктуры выделены виды туризма, представляющие особый интерес для развития въездного и внутреннего туризма России: культурно-познавательный, деловой, а также специализированный туризм (событийный, экологический, сельский, приключенческий, учебный, научный и др.). Аналитический обзор состояния российского туристского рынка показал, что развитие выделенных видов туризма невозможно без решения следующих задач: совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере туризмаразвития туристской и сопутствующей инфраструктурысоздания новых приоритетных туристских центроврекламно-информационного имиджевого продвижения России как страны, благоприятной для туризмаповышения качества туристских и сопутствующих услугсовершенствования*, визовой политикиобеспечения условий для личной безопасности туристов1.

2. Проведенное исследование позволило заключить, что возникновение экологического туризма связано, прежде всего, с ростом масштабов массового туризма и вызываемых им негативных последствий, которые привели к обострению ряда экологических проблем во многих частях мира, а также с изменением общественных взглядов на проблемы окружающей среды, осознанием ценности природных ресурсов. В связи с этим, появляется множество терминов, характеризующих отчасти различные, но во многих отношениях близкие друг к другу виды туризма: мягкий туризм, природный, приключенческий, зеленый, экологический и устойчивый туризм. В диссертации под экологическим туризмом понимаются ответственные по отношению к окружающей среде путешествия с целью наслаждения и получения представления о природных и культурно-исторических особенностях данной территории. Этот вид туризма не ведет к ухудшению окружающей среды, поддерживает и содействует охране природных ресурсов, создает экономические преимущества, достигающие большей части социальных групп местного населения и осуществляется в соответствии с принципами экологической устойчивости.

3. В настоящее время к экологическому туризму можно отнести чрезвычайно широкий спектр туристской деятельности. В диссертации все это многообразие видов классифицировано по различным критериям: по главным объектам посещения, по целям путешествия, по месту проведения, по видам туристской деятельности, по продолжительности пребывания, по видам используемого транспорта, по возрасту, численности и состоянию здоровья участников тура.

4. Проведенный анализ состояния развития экологического туризма в мире показал, что спрос на экотуризм в ближайшие десятилетия будет расти, так как в основе данного спроса лежат следующие факторы: 1) рост интереса туристов к путешествиям, способствующим увеличению их знаний о природе и человеке- 2) возрастание заботы людей о собственном здоровье и поддержании хорошей физической формы- 3) повышенное внимание к вопросам сохранения окружающей среды.

5. Экологический туризм главным образом осуществляется на территории-национальных парков. В настоящее время в Российской Федерации функционирует 40 национальных парков общей площадью 70 тыс. кв. км., что свидетельствует об огромном потенциале системы российских особо охраняемых природных территорий. Тем не менее, в развитии отечественного экологического туризма выявлен ряд общих проблем: разобщенность участников эколого-туристкой деятельностиналичие недостаточно проработанной нормативно-правовой базыинформационный дефицитне соответствие цены и качества на услуги транспортных предприятий, предприятий питания и средств размещениянеразвитость в России экологической культуры, пренебрежение нормами экологического праванизкий уровень развития экологической инфраструктуры и экологических технологий в туризме. А кроме того, проблемы существуют и на каждом региональном уровне: отсутствие в регионах механизмов определения допустимых рекреационных нагрузок и мониторинга экологических последствий туризмаотсутствие специализированной информации (например, перечней редких и исчезающих видов и др.) — отсутствие у российского персонала достаточных опыта и знаний, необходимых для успешной деятельности в туризме в области маркетинга, ценообразования, качества услуг) — отсутствие механизмовпри которых часть финансовых поступлений от экотуризма направлялась бы на нужды местных поселений.

6. Анализ зарубежного и российского опыта показывает, что даже в нынешних социально-экономических условиях возможно сделать развитие экотуризма намного более эффективным, т. е. минимизировать негативные эффекты и максимально увеличить потенциальные преимущества с точки зрения охраны природы и социально-экономического развития регионов. Необходимое условие этого — тщательное и профессиональное планирование развития экотуризма, менеджмент и мониторинг экотуристской деятельности. В диссертации разработана программа деятельности по развитию в регионе экологического туризма, включающая следующие направления: экспертный анализ и планирование развития экотуризма в регионеподготовка экотуристских маршрутов и инфраструктуры для развития экотуризмаработа с местным населением и подготовка кадров для развития экотуризма в регионеорганизация и управление экологическим туризмом в регионеорганизация маркетинговой деятельности по продвижению экологического туризма региона.

7. Для развития экотуризма необходим реалистичный взгляд на возможности его осуществления в том или ином регионе, на его доходность и конкурентоспособность, а также необходимо научно оценить оптимальный уровень туризма для конкретной территории и затем разработать стратегию, ведущую к достижению этого уровня. В диссертации предложена методика формирования стратегии развития в регионе экологического туризма. Этапы методики разработаны таким образом, чтобы: а) не пострадали природные комплексы, б) были созданы механизмы увеличения занятости местных жителей, в) возникла возможность роста доходов, как природоохранных структур, так и местных поселений, г) развивалось экологическое образование. Имея такую стратегию развития, местные региональные органы управления и охраняемых природные территории будут способны минимизировать «издержки» экотуризма и максимально увеличить его преимущества.

8. В диссертации представлены основные этапы управления экологическим туризмом в регионе: выявление основных проблем территории на данном этапеопределение и описание задач менеджментавыбор индикаторов состояния ресурсов и социальных условийоценка текущего состояния ресурсов и социальных условийразработка мероприятий, которые могли бы способствовать решению поставленных задачанализ каждого из этих мероприятий и окончательный выборвыполнение мероприятий и оценка их эффекта. А также предложены различные пути совершенствования управления экотуризмом в регионе, а именно: увеличение или уменьшение количества туристовизменение места и времени их пребываниядифференциация видов их деятельностиулучшение предлагаемых условий и услугусиление охраны природных ресурсоврасширение преимуществ, получаемых от туризма местным населением. 9. В диссертации разработаны практические рекомендации по использованию различных методов управления экотуризмом в регионе: зонирование территорииуправление потоком посетителейреализация программ обучения персоналарегулирование деятельности частного сектораустановление партнерских отношений между организациями, специализирующимися на экологическом туризмеиспользование механизмов самофинансирования охраняемых территорий.