Актуальность темы
исследования.
Земля была и остается одной из главных ценностей государства. Земельный вопрос в России не теряет своей актуальности на протяжении нескольких столетий. Во второй половине XIX в. Россия оставалась аграрной страной, и именно земельные отношения во многом определяли социально-экономический облик государства. К этому времени в аграрной сфере назрел огромный комплекс проблем, нерешенность которых сдерживала экономическое развитие страны, обуславливала отставание от капиталистических держав и неизбежно вела к обострению социальных конфликтов. Несмотря на вынужденный характер реформ 60−70-х гг. XIX в., именно они положили начало преобразованиям в аграрной сфере, способствовали быстрейшему развитию капитализма в хозяйстве. Был накоплен бесценный опыт реформирования, столь актуальный на современном этапе развития российского общества, когда нерешенность, запутанность земельных отношений вызывает многочисленные споры. Тщательное изучение обширного опыта прошлого, (особенно в области формирования земельного рынка, вовлечения обширных земельных площадей в товарный оборот) поможет сформировать более взвешенный подход к решению современных проблем.
Актуальность темы
исследования определяется также региональным подходом к изучаемой проблеме. Губернии Нижнего Поволжья представляли собой окраинные территории, однако их в немалой степени затронули все сложности аграрного вопроса. Научный интерес вызывают особенности хозяйственной системы Астраханской и Саратовской губерний, в значительной степени зависевшие от природно-климатических условий.
При сохранении значительной роли государства в регулировании земельных отношений, как в Нижнем Поволжье, так по всей России, приобретает актуальность изучение переселенческой политики правительства на рубеже XIX—XX вв. Меры в этой области были призваны прежде всего решить проблему малоземелья, а так же смягчить остроту социальных противоречий.
Степень изученности проблемы.
В историографии исследуемой научной проблемы условно можно выделить три периода: дореволюционный (вторая половина XIX — начало XX вв.), советский (с 1917 г. до конца 1980;х гг.), постсоветский (с начала 1990;х гг. по настоящее время), на протяжении которых избранная тема изучалась в рамках различных историографических подходов.
Земельный вопрос в России имеет обширную историографию. Несмотря на то, что большинство работ посвящены анализу земельных отношений в целом по Европейской России и Сибири, и в них почти нет сведений о Нижнем Поволжье, все же они имеют большое значение для выяснения уровня социально-экономического развития, степени капитализации хозяйства.
Во второй половине XIX в. складываются различные направления в изучении аграрно-крестьянского вопроса1. Многообразие мнений обуславливалось, прежде всего, важностью вопроса для социально-экономического и политического развития страны. Одно из направлений — исследования ученых и специалистов-чиновников правительственного лагеря (в советской историографии оно именовалось «консервативно-охранительным»). Многие авторы этого направления написали ценные исследовательские работы, основанные на большом статистическом материале (министр Земледелия и государственных имуществ в 1894—1905 гг. A.C. Ермолов, чиновник Главного управления землеустройства и земледелия A.A. Кофод, чиновник Департамента земледелия В.В. Святлов-ский). В трудах авторов этого направления отмечались конкретные недостатки.
1 См.: Тюкавкин В. Г. Великорусское крестьянство и столыпинская аграрная реформа. М., 2001. С. 10−32- Твардовская В. А. Агарный вопрос в консервативной мысли России в 80-е гг.
XIX в. // Экономическая история России ХЕХ-ХХ вв. Современный взгляд. М., 2000. С. 509 522- Зверев В. В. Н. Ф. Даниельсон, В. П. Воронцов: капитализм и пореформенное развитие русской деревни (70-е — начало 90-х гг. XIX в.) // Отечественная история 1998. № 1. С. 157 167- Никонов A.A. Взгляды на аграрный вопрос в двадцатые годы. // Социологический журнал. 1994. № 3. С. 66−79- Васильев В. В. Аграрные отношения в России в конце XIXначале.
XX вв. в публицистике либеральных народников (А.И. Чупров и Н.П. Огановский).: автореферат дис.. кандидата исторических наук. Самара, 2000.
2 Ермолов A.C. Наш земельный вопрос. СПб., 1906; Кофод A.A. Крестьянские хутора на надельной земле. СПб., 1905; Святловский В. В. Мобилизация земельной собственности в Росв развитии крестьянских хозяйств, а также содержалось много предложений по развитию реформирования деревни.
Другое направление в исследовании земельного вопроса — политико-экономическое — было представлено специалистами-аграрниками различных политических направлений (после 1905 г. — партий). Это В. И. ЛенинП.П. Мас-ловВ.М. Чернов, C.JI. МасловA.A. КауфманВ.П. Воронцов, А. И. Чупров, л.
Н.Ф. Даниельсон, П. Б. Струве, С. Н. Булгаков. Работы партийных лидеров отличала тенденциозность, хотя в них и привлекался большой фактический материал. Научный интерес представляют споры исследователей, представлявших две альтернативы — народническую концепцию «некапиталистической эволюции» сельского хозяйства России и концепцию аграрников-марксистов о «капиталистической аграрной эволюции"4.
Третье направление — исследования профессиональных дореволюционных ученых-историков: С. Н. Прокоповича, Н. П. Огановского, И. В. Чернышева, Б. Д. Бруцкуса, Я.Я. Лященко5. Они широко использовали статистические источники, материалы различных обследований.
Дореволюционные исследователи переселенческой политики выявили основные этапы формирования и развития законодательной политики в отношении переселений, показали связь переселений с крестьянским вопросом в сии. СПб., 1911; Он же. К вопросу о судьбах землевладения в России (статистика мобилизации земельной собственности). СПб., 1907.
3 Ленин В. И. Развитие капитализма в России. II ПСС. Т. 3. М., 1981; Маслов П. П. Агарный вопрос в России. СПб., 1905;1908; Чернов В. М. Аграрный вопрос и современный момент. М., 1917; Маслов C.JI. Крестьянское хозяйство: Очерки экономики мелкого земледелия. М., 1915; Кауфман A.A. Аграрный вопрос в России. Т. 1−2. М., 1908; Воронцов В. В. Агарный вопрос. М., 1905; Чупров А. И. Речи и статьи. Т. 2. Аграрный вопрос. М., 1909; Даниельсон Н. Ф. Очерки нашего пореформенного общественного хозяйства. СПб., 1893- Булгаков С. Н. Капитализм и земельный вопрос в России. Изд. 2-е. М., 1918; Струве П. Б. Критические заметки к вопросу об экономическом развитии России. СПб., 1894.
4 См.: Ушаков Н. М. Власть и крестьяне России на путях модернизации (XIXначало XX в.): проблемы историографии. Астрахань, 2001. С. 47−54.
5 Прокопович С. Н. Аграрный кризис и мероприятия правительства. М., 1912; Огановский Н. П. Закономерность аграрной эволюции. Ч .1−3. Саратов, 1909;1914; Чернышев И. В. Аграр-но-крестьянская политика России за 150 лет. Пг., 1918; Бруцкус Б. Д. К современному положению аграрного вопроса. Аграрный вопрос в России. Пг., 1917; Лященко Я. Я. Очерки аграрной эволюции России. СПб., 1908. целом6. По их мнению, проблема миграционной активности сельского населения в пореформенный период явилась результатом аграрного кризиса. Главной причиной переселений почти все авторы называли малоземелье7.
Исследований дореволюционного периода, посвященных земельным отношениям в Нижнем Поволжье, немного. Эти работы, в основном, описательного характера, содержат значительный фактический материал об экономическом положении Саратовской и Астраханской губерний на рубеже Х1Х-ХХ вв., что превращает их в ценный исторический источник.
В трудах Г. И. Лакина на обширном статистическом материале проанализированы особенности землевладения, и землепользования в. Астраханской губернии во второй половине XIX — начале XX вв.8 Статистические сборники о земельных отношениях в Саратовской губернии вышли под общей редакцией В.В. Серебрякова9. Экономико-географический очерк всего Поволжья в конце XIX в. дан в обширном труде П.П. Семенова-Тян-Шанского10. В' дореволюционный период историографии хозяйство калмыков исследовали И.К. Костен-ков, Н. О. Очиров, И.А. Жйтецкий11. Исследованию вопросов землепользования,.
6 Янсон Ю. Э. Очерк правительственных мер по переселению крестьян после издания Положения 19 февраля 1861 года В кн.: Опыт статистического исследования о крестьянских наделах и платежах. СПб., 1881. С. 45−47- Кауфман A.A. Переселение и колонизация. СПб., 1905. •.
7 Ермолов A.C. Наш земельный вопрос. СПб., 1906; Воронцов В. П. Очерки крестьянского хозяйства. СПб., 1911 и др.
8 Лакин Г. И. Землевладение и землепользование у крестьянских обществ Астраханской губернии. Астрахань, 1910; Он же. Хозяйственно-экономические очерки и наблюдения. Вып. IX, XVII. Астрахань, 1910;1915.
9 Серебряков В. Землевладение в Саратовской губерния и степень обеспеченности крестьян землей. // Материалы к вопросу о. нуждах сельскохозяйственной промышленности в Саратовской губернии. Саратов, 1903; Материалы для оценки земель Саратовской губернии. Вып. II. Эксплуатация пашни в частновладельческих хозяйствах и крестьянская вненадельная аренда. Саратов, 1905; Вып. VI. Основания оценки и нормы доходности земельных угодий. Саратов, 1908. и др.
10 Россия. Полное географическое описание нашего отечества. Настольная и дорожная книга для русских людей. Под ред. П. П. Семенова и под общим руководством В. П. Семенова и акад. В. И. Ламанского. Том шестой. Среднее и Нижнее Поволжье и Заволжье. СПб., 1901.
Костенков К.И. Статистическо-хозяйственное описание Калмыцкой степи Астраханской губернии. СПб., 1868- Он же. Исторические и статистические сведения о калмыках, кочующих в Астраханской губ. СПб., 1870- Очиров Н. Астраханские калмыки и их экономическое состояние в 1915 г. Астрахань, 1925; Житецкий И. А. Очерки быта астраханских калмыков: этнографические наблюдения. 1884−1886 гг. М., 1893- Он же. Астраханские калмыки: наблюдения и заметки. Астрахань, 1892. арендных отношений, состояния хозяйства казаков Астраханской губернии посвящены работы И. А. Бирюкова, В. Скворцова, Г. И. Лакина, JI.B. Маркедоно-ва12.
На этапе становления советской историографии (1920;е гг.) вышли работы A.B. Чаянова, JI.H. Литошенко, А. Н. Челинцева, в которых были изучены практические нужды крестьянского хозяйства13.
Для более поздней советской историографии основополагающими стали взгляды В. И. Ленина о том, что развитие капиталистического способа производства в России сдерживалось крепостническими пережитками, а переселенческая политика была обречена на неудачу14.
В рамках ленинской концепции в 1950;80-х гг. сложилось два направления в оценке аграрного вопроса в России периода конца XIX — начала XX в.15 Одна часть историков старалась подтвердить фактическим материалом ленинские положения о значительном развитии аграрного капитализма16. Другие.
1 *7 больше подчеркивали крепостнические черты, пережитки феодализма. Споры историков шли также о двух путях аграрной эволюции России: прусском и аме.
Бирюков И. А. Историческая справка об Астраханском казачьем войске. Астрахань, 1893- Он же. История Астраханского казачьего войска. В 3 т. Саратов, 1911; Скворцов В. Истори-ко-статистический очерк Астраханского казачьего войска. Саратов, 1890- Лакин Г. И. Хозяйственно-экономические очерки и наблюдения. Вып. 1. Астраханское казачье войско. Астрахань, 1903; Он же. Землевладение и землепользование Астраханского казачьего войска. Астрахань, 1915; Маркедонов JI.B. Хозяйственное положение и промыслы населения станиц Астраханского казачьего войска. СПб., 1906.
Чаянов A.B. Что такое аграрный вопрос? Лига аграрных реформ. Серия С. М., 1917; Че-линцев А. Н. Русское сельское хозяйство перед революцией. М., 1928; Литошенко Л. Н. Эволюция и прогресс крестьянского хозяйства. М., 1923.
14 Ленин В. И. Развитие капитализма в России. // ПСС. Т. 3. М., 1981; Он же. Переселенческий вопрос. // ПСС. Т. 2 М., 1981.
15 См.: Тарновский К. Н. Советская историография российского империализма. М., 1964; Он же. Социально-экономическая история России. Начало XX в. Советская историография середины 50-х-начала 60-х гг. М., 1990.
16 Дубровский С. М. К вопросу об уровне развития капитализма в сельском хозяйстве России и характере классовой борьбы в деревне в период империализма: (Две классовые войны) // Особенности аграрного строя России в период империализма. М., 1962. С. 5−44.
17 Анфимов A.M. К вопросу о характере аграрного строя Европейской России в начале XX в. //Исторические записки. 1959. Т. 65. С. 119−121.
1 О риканском .
В рамках научных дискуссий был исследован и систематизирован огромный архивный материал, введены в научный оборот новые источники. И.Д. Ко-вальченко стал основателем применения математических методов для обработки источников19. П. А. Зайончковский является лидером в изучении реформы.
1861 г. и ее влияния на поземельное устройство крестьян. Л. В. Милов разра.
21 ботал теорию о влиянии природно-климатического фактора на хозяйство .
Тенденции развития земельных отношений, особенности крестьянского и помещичьего хозяйств в разные годы, развитие аренды изучали в разные годы Б. Г. Литвак, В. Г. Чернуха, Н. М. Дружинин, П. Г. Рындзюнский, В. Г. Тюкавкин, Д. А. Тарасюк, H.A. Проскурякова, A.M. Анфимов, И. Д. Ковальченко При исследовании земельных отношений авторы стремились проследить соотношение.
См., например: Дубровский С. М. Сельское хозяйство России в период империализма. М., 1975. Ковальченко И. Д. Соотношение крестьянского и помещичьего хозяйства в земледельческом производстве капиталистической России. // Проблемы социально-экономической истории России. М., 1971.
19 Ковальченко И. Д., Бородкин Л. И, Вероятная многомерная классификация в исторических исследованиях (По данным аграрной структуры губерний Европейской России на рубеже XIX—XX вв.) // Математические методы и ЭВМ в исторических исследованиях. М., 1985; Он же. О многомерной группировке крестьянских хозяйств. // Социально-экономическое развитие России. М., 1986.
Зайончковский П. А. Отмена крепостного права в России. М., 1954. Он же. Проведение в жизнь крестьянской реформы 1861 г. М., 1968.
21 Милов Л. В. Природно-климатический фактор и особенности российского исторического процесса // Вопросы истории. 1992. № 4−5. С. 37−57- Он же. Великорусский пахарь и особенности российского исторического процесса. М., 1998.
22 Литвак Б. Г. Русская деревня в реформе 1861 г. М., 1972; Чернуха В. Т. Крестьянский вопрос в правительственной политике России. М., 1972; Ковальченко И. Д. и др. Социально-экономический строй крестьянского хозяйства Европейской России в эпоху капитализма. М., 1988; Он же и др. Социально-экономический строй помещичьего хозяйства Европейской России в эпоху капитализма. М., 1981; Дружинин Н. М. Русская деревня на переломе 18 611 880 гг. М., 1978; Он же. Государственные крестьян и реформа П. Д. Киселева. М., 1958. В 2 т. М., 1958; Рындзюнский П. Г. Утверждение капитализма в России. 1850−1880. М., 1978; Анфимов A.M. Крупное помещичье хозяйство. М., 1969. Он же. Экономическое положение и классовая борьба крестьян Европейской России. М., 1984; Анфимов A.M. Земельная аренда в России в начале XX века. М., 1961; Тюкавкин В. Г., Щагин Крестьянство России в период трех революций. М., 1987; Проскурякова H.A. Размещение и структура дворянского землевладения Европейской России в к. XIX — н. XX вв. // История СССР. 1973. № 1. С 55−75- Она же. Земельный кредит и мобилизация земельной собственности. М., 1993; С. 43−56- Тарасюк Д. А. Поземельная собственность в пореформенной России. Источниковедческое исследование по переписи 1877−1878 гг. М., 1981. Яцунский В. К. Социально-экономическая история России. XVIII—XIX вв. М., 1973. помещичьего и крестьянского хозяйств в земледельческом производстве, выяснить, какая земля преобладала в структуре земельных отношений — арендован" i ная или надельная, решить вопрос о степени развития земельного рынка. Проблемам переселенческой политики, анализу хода переселений посвящены рабо.
23 ты H.A. Якименко, М. Симоновой, Б. В. Тихонова, С. И. Брук, В. М. Кабузана. Сдвиги в территориальном размещении населения России исследовал А.Г. Ра-шин24.
Кроме того, в 1970;80-х гг. было издано больше количество сборников.
25 статей и обобщающих коллективных работ о развитии капитализма в России .
Для, работ этих и других авторов характерна добротная источниковая база с широким введением, в научный оборот ранее не опубликованных архивных сведений.
В8 исследовании H. JL Клейн показано экономическое развитие Поволжья в составе трех губерний — Саратовской, Самарской, Симбирской — в конце XIX.
Якименко H.A. Агарные миграции в России (1861−1917 гг.) // Вопросы истории. 1983. № 3. С. 111−122. Она же. О социальном составе крестьян-переселенцев в России 80-х гг. XIX — начала XX в. // Отечественная история. 1993. № 1. С. 174−182- Тихонов.Б. В. Переселения в России во второй половине XIX века. По материалам переписи 1897 г. и паспортной статистики. М., 1978; 118- Он же. Основные направления внутренней миграции населения России (По данным переписи 1897 г.) о неместных уроженцах // Исторические записки. Т. 88. М., 1971. С, 243−251.Симонова М. Переселенческий вопрос в аграрной политике самодержавия в конце XIX — начале XX вв. В кн.: Ежегодник по аграрной истории Восточной Европы. М., 1970; Кабузан В. М. Изменения в размещении населения России в XVIII — первой половине XIX в. (по материалам ревизий). М., 1971; Брук С. И., Кабузан В. М. Динамика и этнический состав населения России в эпоху империализма (конец XIX в. — 1917 г.) // История СССР. 1980.№ 3. С. 74−93- Они же. Миграция населения в России, в XVIII — начале XX века (численность, структура, география) // История СССР. 1984. № 4. С. 41−59. 141. Яцунский Е. К. Изменения в размещении населения Европейской России в 1824—1916 гг. // История СССР. 1957. № 1. Смирнова В. Е. Социальные аспекты переселенческой политики в России конца XIX — начала XX века. // Вестник Челябинского университета. Серия 8. Эконмика, Социология, Социальная работа. 2001. № 1 (1). С. 83−89. Якименко H.A. Переселенческая политика царизма в 1861—1881 гг. // Крестьянство Сибири периода разложения феодализма и развития капитализма. Новосибирск, 1981. С. 48−61.
24 Рашин А. Г. Население России за 100 лет. М., 1956.
25 k’i.
Проблемы социально-экономической истории России. М., 1971; Проблемы крестьянского землевладения. и внутренней политики России. Дооктябрьский период. Л., 1972. Проблемы общественной мысли и экономическая политика России XIX—XX вв. М., 1972; Из истории экономической и общественной жизни России. М. 1976; Материалы по истории сельского хозяйства и крестьянства СССР. Сборник IX. М., 1980; Социально-экономическая история российской деревни конца XIXначала XX вв. М., 1980; Социально-экономические проблемы генезиса капитализма. М., 1984; Социально-экономическое развитие России. М., 1986. начале XX вв.26 Аграрные отношения в Поволжье в рамках пяти губерний — Казанской, Пензенской, Саратовской, Самарской, Симбирской — стали объектом исследования П.С. Кабытова27. В нем показано развитие сельскохозяйственного производства, земледелия, социальное расслоение и дифференциация деревни.
И.А. Водолагин исследовал хозяйственное развитие Царицынскго уезда. Развитию арендных отношений в Нижнем Поволжье посвящена статья А.Ф. Ка-нищевой29.
Многие авторы, опираясь на различные статистические источники, использовали в своих исследованиях отдельные сведения о количестве надельной, зо арендованной, купленной земли в регионе .
Наиболее значительным трудом первых лет советского периода по истории хозяйства калмыков является исследование H.H. Пальмова31. Исследована эволюция сокращения земельной площади у калмыков, впервые поставлен вопрос о частном землевладении Калмыцкой степи. Основную причину перехода к оседлости Пальмов видел в сокращении земельных владений Калмыкии в связи с колонизацией и мероприятиями правительства, а также с формированием устойчивых рыночных связей. На обширном архивном материале основаны исследования калмыцких хозяйств, проведенные JI.C. Бурчиновой, С.Б. Бадмае-вым, А. Н. Команджаевым, У. Э. Эрдниевым, Ю. Б. Симченко .
26 Клейн Н. Л. Экономическое развитие Поволжья в конце XIX — начале XX вв. — М., 1981.
27 Кабытов П. С. Агарные отношения в Поволжье в период империализма. Саратов, 1982.
28 Водолагин И. А. Очерки истории Волгограда (1589−1967). М., 1968.
29 Канищева А. Ф. Арендные отношения как фактор классовой дифференциации крестьянства Нижнего Поволжья конца XIX — начала XX в. // Из истории классовой и национально-освободительной борьбы народов дореволюционной и советской России. — Волгоград, 1973. -С. 154−175.
30 См., например: Дружинина Е. И. Генезис капитализма на юге и юго-востоке Европейской России. // Материалы по истории сельского хозяйства и крестьянства СССР. Сборник IX. М., 1980. С.150−164- Дружинин Н. М. Русская деревня на переломе 1861−1880 гг. М., 1978; Он же. Государственные крестьян и реформа П. Д. Киселева. М., 1958. В 2 т.
31 Пальмов Н. Н. Этюды по истории приволжских калмыков. Астрахань, 1926. Он же. Очерки истории калмыцкого народа за время его пребывания в пределах России. Астрахань, 1922.
32 Бадмаев С. Б. Экономическое развитие Калмыкии в эпоху империализма (1892 -1917). Элиста, 1980; Бурчинова Л. С., Команджаев А. И. От феодализма к капитализму. История экономического развития дореволюционной Калмыкии. Элиста, 1989; Эрдниев У. Э. Калмыки: ис-торико-этнографические очерки. Элиста, 1985; Симченко Ю. Б. Калмыкия в период развития капитализма в России. Реформа 1892 года. // Очерки истории Калмыцкой АССР. Дооктябрьи.
Советская историография переселений обширна, и касается в основном заселения Сибири и Дальнего Востока. И. Л. Ямзин и В. П. Вощинин систематизировали материалы о причинах временных спадов и подъемов переселенческого движения в 1885—1922 гг. и разделили их на три вида: экономические — урожаиполитические — войны и революцииадминистративные — переселенческая политика33.
Е.М. Брусникин одним из первых в советской историографии отметил, что право на переселение было оговорено еще в «Положении 19 февраля», однако это мнение не получило дальнейшего развития в науке34. В советской историографии господствующим стал тезис о том, что переселенческую политику правомерно начинать рассматривать с рубежа 1880-х-90-х гг.
Исследование переселенческой политики позволило советским историкам показать роль окраин России в процессе формирования внутреннего рынка, их место в единой системе аграрных отношений страны35.
Ход и результаты переселения в Астраханский край, социальное происхождение переселенцев, влияние переселений на экономическое развитие губернии исследовали Н.М. Васькин36 и А.И. Карагодин37, переселения в Калмыцкую степь Астраханской губернии — С.С. Белоусов38.
Современная историография социально-экономического развития России в конце XIX — начале XX вв. стремится к переосмыслению старых подходов. В работах современных авторов и научных коллективов утверждается мнение, соский период. М., 1967. Бурчинова JI.C. Источниковедческие вопросы изучения истории Калмыкии (вторая поло-вина XIX в.). Элиста, 1980; Бурчинова JI.C. Журналы местных органов управления Калмыкией XIX — начала XX вв. // Малоисследованные вопросы по истории дореволюционной Калмыкии и задачи их изучения на современном этапе. Элиста, 1987. 3 Ямзин И. Л., Вощинин В. П. Учение о колонизации и переселениях. M-JL, 1926. С. 7.
34 Брусникин Е. М. Переселенческая политика царизма в конце XIX в. // Вопросы истории. 1966. № 1. С. 28−29.
Сидельников С. М. Аграрная политика самодержавия в период империализма. М., 1980; Тюкавкин В. Г. Великорусское крестьянство и Столыпинская аграрная реформа. М., 2001, Тюкавкин В. Г. Сибирская деревня накануне Октября. Иркутск, 1966.
36 Васькин Н. М. Заселение Астраханского края. — Волгоград, 1973.
37 Карагодин А. И. Крестьянское освоение Астраханского края в XIX веке. // Материалы по истории России в период капитализма. М., 1976.
38 Белоусов С. С. Переселения крестьян в Калмыкию в XIX в. Автореферат дисс.. кандидата исторических наук. М., 1992. гласно которому преобразования второй половины XIX в. представляли собой эволюционный процесс, сдерживаемый реакционными тенденциями в прави.
39 тельственнои политике .
Современными учеными А. Н. Команджаевым, С. С. Бадмаевым, A.B. Очировым, Р. К. Надбитовым и др. продолжается исследование экономического положения калмыцких хозяйств40. Экономику и земельные отношения у казаков изучает О.О.Антропов41. Хозяйству Саратовской губернии посвящены труды М. В. Булычева, И. В: Тушканова, Г. Ю. Войнилова42. В коллективном.
ЯО.
Захарова Л. Г. Самодержавие и реформы в России 1861−1874 (К вопросу о выборе пути развития) // Великие реформы в России. 1856−1874. Сборник. М., 1992. С. 25−43. Зырянов П. Н. Поземельные отношения в русской крестьянской общине во второй* половине XIX — начале XX вв. // Собственность на землю в России. Саратов, 2002. С. 38−44. Он же. Полтора века споров о русской сельской общине. // Проблемы социально-экономической и политической истории России ХГХ-ХХ вв. СПб., 1999. С. 77−89- Ковальченко И. Д. Агарный строй России второй половины XIX — начала XX вв. М., 2004; Казарезов В. Крестьянский вопрос в России (конец XIX — первая четверть XX века). М., 2000; Давыдов М. А. Очерки агарной истории России в конце XIX — начале XX вв. (по материалам транспортной статистики и статистики землеустройства). М., 2003; Судьбы российского крестьянства. М., 1996; Опыт российских модернизаций. XVIII—XX вв. М., 2000; Россиясельская. XIX — начало XX века. М., 2004. Проблемы социально-экономической и политической истории России Х1Х-ХХ вв. СПб., 1999; Литвак Б. Г. Переворот 1861 г. в России: почему не реализовалась реформаторская альтернатива. М., 1991; Анфимов A.M. Неоконченные споры. // Вопросы истории. 1997. № 5. С. 49−72- № 6. С. 41−67- № 7. С. 81−99- Никоненко-Д.В. Переселенческая политика в российском законодательстве: 1861−1889 гг.: автореферат дис.. кандидата исторических наук. Новосибирск, 2006; Экономическая история России: современный взгляд. М., 2000; Бурдина О. Н. Крестьяне-дарственники в России. 1861−1907. М., 1996.
40 Команджаев А. Н. Хозяйство и социальные отношения в Калмыкии в конце ХЕХ — начале XX века. Исторический опыт и современность. Элиста, 1999; Бадмаев С. С. Этапы и проблемы экономического развития Калмыкии в пореформенный период. 1861−1917 гг.: диссертация. кандидата экономических наук. Москва, 1993; Очиров A.B. Социально-экономическое развитие Калмыкии во второй половине XIX — начале XX вв.: автореферат дис.. кандидата исторических наук. Астрахань, 2008; Надбитов Р. К. Социально-экономическое и общественно-политическое развитие Калмыкии в конце XIX — начале XX вв.: автореферат дис.. кандидата исторических наук. Волгоград, 2001; Белоусов С. С. Разработка государственной программы заселения территории вдоль дорог на калмыцких землях Астраханской и Ставропольской губерний в первой половине XIX в. // Россия сельская. XIX-началоXX в. М., 2004. С. 155−165.
41 Антропов О. О. Астраханское казачье войско в первой трети XX в. М., 1999; Он же. Астраханское казачество на переломе эпох. М., 2008.
42 Булычев М. В. Социально-экономическое развитие Саратовского края в I половине XIX в. Саратов, 1998; Он же. Глава V, § 9. В кн.: Очерки истории Саратовского Поволжья (1894 -1917). В 2-х тг./Под ред. И. В. Пороха. Саратов, 1999. С. 167−1744 Он же. Изменения в административно-территориальном делении Саратовской губернии в конце XVIIIпервой половине XIX вв. // Саратовское Поволжье: история и современность. Саратов, 1999. С. 34−44- Тушканов И. В. Земельный рынок в Саратовской губернии второй половины XIX — начала труде «История Астраханского края"43 под редакцией Н. М. Ушакова авторы подробно рассмотрели социально-экономические процессы, проходившие в Астраханской губернии в конце XIX — начале XX вв., исследовали положение различных социальных групп, развитие аренды в губернии, вопросы землевладения и землепользования. На основе многочисленных источников освещаются наиболее значимые события из прошлого Саратовского Поволжья конца XIX — начала XX века в книге «Очерки истории Саратовского Поволжья (1894 — 1917)44 под редакцией И. В. Пороха. Современные астраханские исследователи A.A. Воронова, П. В. Казаков и др. в своих работах анализируют социально-экономическое развитие края на рубеже XIX — XX веков45.
Таким образом, нужно признать, что социально-экономическое развитие России в изучаемый период получило широкое освещение в литературе, однако сведения о земельных отношениях и переселенческой политике в Нижнем Поволжье фрагментарны и изучались в контексте общероссийского развития, или выходили за рамки двух исследуемых нами губерний. Тема земельных отношений разрабатывалась лишь дореволюционными статистиками, и лишь в рамках отдельных губерний. Земельные отношения и переселенческая политика в Нижнем Поволжье не были предметом специального исторического исследования. Отдельные факты и разобщенные выводы, касающиеся данной темы, не дают целостного представления о государственном регулировании земельных отношениях и переселенческой политике, проводимой правительством в Нижнем Поволжье на рубеже XIX — XX вв.
Целью диссертации является комплексное исследование развития зе.
XX века. // Вопросы краеведения. Вып. 8. Волгоград, 2005; Он же. Частновладельческое хозяйство Саратовской губернии в пореформенный период (1961;1904).: автореферат дис.. кандидата исторических наук. Волгоград, 1998; Войнилов Г. Ю. Социально-экономическое развитие Царицына в 1900;1917. // Чтения в волгоградском обществе краеведов. Вып. 8. Волгоград, 1997. С.12−15.
43 История Астраханского края. / Под ред. Н. М. Ушакова. Астрахань, 2002.
44 Очерки истории Саратовского Поволжья (1894 — 1917). В 2-х тт. / Под ред. И. В. Пороха. Саратов, 1999.
45 Воронова A.A. Рыбные промыслы Нижней Волги и Каспия в XIX-начале XX вв. Астрахань, 2005; Воронова A.A., Казаков П. В. На рубеже веков. К 55-летию Ленинского района. Астрахань, 2001; Декин Н. И. К истории Астраханской губернии. М., 1999. мельных отношений и переселенческой политики в Нижнем Поволжье во второй половине XIX — начале XX вв.
Для достижения поставленной цели диссертационного исследования решаются следующие задачи: проанализировать динамику земельных отношений в Астраханской и Саратовской губерниях, выявить их особенностиопределить роль государства в регулировании земельных отношенийвыделить основные социальные группы, участвовавшие в земельных отношенияхпоказать степень развития капитализма в различных типах хозяйствисследовать основные направления и содержание переселенческой политики правительства в Нижнем Поволжьеизучить ход переселений в Нижнее Поволжье, выявить их роль в социально-экономическом развитии региона.
Хронологические рамки исследования охватывают период с начала 1860-х гг. до 1905 г., их выбор обусловлен особенностями развития экономики России в указанное время. Перемены, связанные с реформой 1861 г. обусловили активное изменение социально-экономического облика региона в сторону развития капиталистических отношений. Верхней границей изучаемого периода является 1905 г., поскольку начало Столыпинской реформы направило земельные отношения и переселения по несколько иному, чем в предшествующий период, пути развития, что может являться темой отдельного исследования.
Территориальные рамки исследования ограничиваются территорией Астраханской и Саратовской губерний с входившими в них уездами.
Методологической основой исследования является системный подход, опирающийся на принципы историзма, научности.
Следуя системному подходу, мы рассматривали все явления, события и процессы прошлого как элементы одного целого во взаимосвязи и взаимообусловленности.
Принцип историзма предполагает рассмотрение каждого исторического явления и события во взаимосвязи с другими явлениями, с учетом конкретно-исторических условий и в хронологической последовательности. Данный принцип позволил проследить эволюцию государственного регулирования земельных отношений Нижнего Поволжья на рубеже XIX — XX вв., выявить ее взаимосвязь с социально-экономическими процессами, происходившими в стране, а также дать оценку конкретных фактов и явлений в историческом контексте развития региона.
Принцип научности подразумевает стремление сделать исследование предельно достоверным, на основе глубокого анализа источников и всестороннем изучении поставленной проблемы.
В работе использовались общепринятые в научных исторических и экономических исследованиях методы: сравнительный, ретроспективный, хронологический, статистический. Главными критериями исследования была правдивость, объективность, достоверность.
Источниковая база исследования.
Основным источником исследования являются материалы, фондов четырех российских архивов: Российского Государственного исторического архива (РГИА), Государственного архива Астраханской области (ГААО), Государственного архива Волгоградской области (ГАВО), Государственного архива Саратовской области (ГACO).
Наибольший интерес представляют следующие фонды:
РГИА — Департамент государственных земельных имуществ Министерства земледелия (Ф. 396) — Главный комитет об устройстве сельского состояния (1181), Переселенческое управление министерства земледелия (Ф. 391), Отдел статистики министерства земледелия (Ф. 433).
ГААО — Астраханское губернское по крестьянским делам присутствие (Ф. 442) — Астраханский губернский статистический комитет (Ф. 32) — Астраханское управление земледелия и государственных имуществ (Ф. 794) — Канцелярия Астраханского гражданского губернатора (Ф. 1).
ГАВО — Царицынско-Камышинское управление государственных иму-ществ (Ф. 243).
ГАСО — Саратовское губернское по крестьянским делам присутствие (Ф. 22), Канцелярия Саратовского губернатора (Ф. 1), Саратовский губернский статистический комитет (Ф. 421).
Все источники можно разделить на следующие группы.
1. Законодательные акты правительства, собранные в Полном своде законов Российской империи, сборниках узаконений и распоряжений о крестьянах, касающиеся условий землепользования и землевладения различных групп на.
46 селенияуказы и распоряжения о переселениях .
2. Статистические данные. «Первая всеобщая перепись населения Российской империи 1897 г.», «Материалы по статистике движения землевладения в России», «Статистика землевладения в России 1905 г."47. Отдельные статистические данные о развитии сельского хозяйства и земледелия в губернии содержатся в «Памятных книжках Астраханской губернии».
Некоторые статистические исследования дореволюционных авторов.
48 можно отнести к разряду источников. Это работы Г. И. Лакина, В.В. Серебрякова49, И. А. Бирюкова50, К.И. Костенкова51.
3. Делопроизводственные документы. «Обзоры Астраханской губернии» за разные годы, «Отчеты Астраханского губернского статистического комите.
46 ПСЗ. Собрание П-е. 1830−1884. Собрание Ш-е. 1885−1916. СПб., 1830−1916. Сборник узаконений о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости СПб., 1884, Т. 2.
47 Первая всеобщая перепись населения 1897 г. — СПб., 1897. Материалы по статистике движения землевладения в России. СПб., 1903. Статистика землевладения в России 1905 г. СПб., 1906. Материалы к вопросу о нуждах сельскохозяйственной промышленности в Саратовской губернии. Саратов, 1903.
Лакин Г. И. Хозяйственно-экономические очерки и наблюдения. Вып. 1, 2, 7, 9, 10. Астрахань, 1904. 1904, 1910, 1910, 1910. Он же. Землевладение и землепользование у крестьянских обществ Астраханской губернии Ч. VI. Общий очерк по губернии. Астрахань. 1911.
49 Материалы для оценки земель Саратовской губернии. Вып. II. Эксплуатация пашни в частновладельческих хозяйствах и крестьянская вненадельная аренда. Саратов, 1905; Вып. VI. Основания оценки и нормы доходности земельных угодий. Саратов, 1908. и др.
50 Бирюков И. А. История астраханского казачьего войска. В. 3 т. — Саратов, 1911.
51 Костенков К. И. «Исторические и статистические сведения о калмыках, кочующих в Астраханской губернии с картою Калмыцкой степи». СПб., 1870- Костенков К. И. Статистиче-ско-хозяйственное описание калмыцкой степи Астраханской губернии. СПб., 1868. та", «Статистические обзоры Саратовской губернии», «Сборники сведений по Саратовской губернии"51.
Сюда же относятся материалы различных обследований: материалы экспедиции, организованной Министерством государственных имуществ в 18 581 860 гг. для научного и хозяйственного исследования Кумо-Манычской низс «> менности и Калмыцкой степи между Волгой и Доном — обследование Калмыцкой степи, проведенное в 1909 г., и содержащее сведения о социально-экономическом развитии Калмыцкой степи54.
Среди документов архивных фондов использовались делопроизводственные материалы по поземельному устройству крестьян, ходатайства крестьян о переселении, наделении землей, дела по земельным спорам, об условиях аренды, переписка учреждений по земельным вопросам, материалы к губернаторским отчетам, содержащие сведения о количестве земли в губерниях, степени обеспеченности землей, прошения об отводе и сдаче в аренду земель, материалы совещаний, ведомости, постановления, журналы, учреждений по обследованию земель губерний и т. д.
4. Периодическая печать: местные газеты «Астраханские губернские ведомости», «Астраханский губернский вестник», «Астраханский справочный листок», «Саратовские губернские ведомости», «Саратовский справочный листок».
Все используемые источники позволяют в полной мере осуществить цель данной работы, решив при этом ряд исследовательских задач.
Научная" новизна исследования заключается в том, что оно является первой конкретно-исторической-работой, посвященной комплексному изуче.
Обзоры Астраханской губернии за 1889−1904 гг. Астрахань, 1890−1904. Отчеты Астраханского губернского статистического комитета за 1872−1874. Астрахань, 1873−1875. Сборник сведений по Саратовской губернии за 1900. Саратов, 1901. 45. Сборник сведений по Саратовской губернии за 1901 гг. Саратов, 1903. Сборник статистических сведений по Саратовской губернии. Саратов, 1884.
53 Калмыцкая ^ степь Астраханской губернии по исследованиям Кумо-Манычской экспедиции. СПб., 1868.
54 Материалы статистико-экономического и естественно-исторического обследования Калмыцкой степи Астраханской губ. Т. 1-Н. Астрахань, 1910. нию проблем государственного регулирования земельных отношений и переселенческой политики в Нижнем Поволжье во второй половине Х1Х-начале XX вв. с привлечением широкого круга неопубликованных источников.
Введение
в научный оборот новых источников регионального уровня, применение системного подхода к исследованию земельных отношений позволили рассмотреть изучаемую проблему в контексте целостного социально-экономического развития региона.
Проанализировав обширный комплекс архивных материалов регионального уровня^-статистических данных, автор исследования, выявил динамику земельных отношенийсвязав их с потоками ^переселения*в Нижнее Поволжье.
Показана спецификахозяйственно-экономического развития" Нижнего Поволжья, а именно — Астраханской и Саратовской губерний. Несмотря на территориальное соседство, каждаяиз губерний шла по своему пути развития. Существенные различия между этими? районамизаключались в природно-климатических условиях, определявших занятия населения^ а следовательно, и хозяйственный облик губерний в целом:
В? диссертации: проанализирована’связь эволюции земельных отношений в НижнемПоволжье и развития капитализма. Тщательно: изучены, и учтены численные показатели земельных владений двух губерний, сделаны выводы о преобладании той или иной формы землевладенияОтдельно рассматриваются особенности землевладения, каждой губернии, сделан сравнительный вывод о причинах малоземелья в губерниях. Характерной чертой земельных отношений в регионе на рубеже веков следует считать, прежде: всего, массовыйхарактер аренды. ¦•/.
Становление и развитие земельного рынка было связано не: только с историческимии природно-климатическими особенностями региона, оно происходило и под влиянием: политики властей, заинтересованных в хозяйственном освоении края. «.
В контексте государственных интересов рассматривается и вопрос о регулировании переселений в регионе. Изучены различные аспекты переселенче ской политики в двух губерниях, проанализирован социальный состав переселенцев. Приток переселенцев создавал рынок рабочей силы, содействовал развитию капитализма в хозяйстве.
Научная и практическая значимость исследования.
Научная значимость диссертационного исследования определяется постановкой и решением комплексной исследовательской задачи. Выводы и оценки, представленные в диссертации, будут способствовать расширению историографии выбранной темы и могут быть использованы для дальнейшей разработки проблемы при написании научных трудов, использованы в лекционных и специальных курсах по отечественной истории, краеведению, при разработке учебных и методических пособий по рассматриваемой проблематике, для чтения лекций с целью популяризации краеведческого материала.
Апробация результатов исследования.
Основные положения диссертации изложены в публикациях автора. Диссертант принимал участие в работе всероссийских и региональных конференций, на которых выступал с докладами по проблемам земельных отношений и переселенческой политики.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы.
Заключение
.
Ведущая роль в экономике России во второй половине ХГХ-начале XX вв. продолжала принадлежать аграрному производству. Именно в аграрном секторе наиболее отчетливо прослеживался нуклонный рост капиталистических тенденций. Переход к капитализму, в силу определенных географических, исторических причин, происходил неравномерно в разных регионах России: различия наблюдались как между центром и окраинами, так и между отдельными регионами.
Губернии Нижнего Поволжья представляли собой окраинные территории, однако их в немалой степени затронули все-сложности аграрного вопроса. Во второй^ половине XIX века территория двух Нижневолжских губерний — Астраханской и Саратовской — пролегала вдоль течения Волги, где выгоды речного пути соединялись с обилием свободных земель. Существенные различия между этими районами заключались в природно-климатических условиях, определявших занятия населения, а следовательно, и хозяйственный облик губерний. В Саратовском крае плодородие-почвы в условиях теплого климата способствовало земледелию, прежде всего — хлебопашеству. В степной Астраханской губернии широкое развитие получило скотоводство, а также рыболовный и соляной промыслы.
Земельные отношения второй половины XIX века во многом определялись результатами реформы 1861 года. Реформа, ликвидировав феодальную зависимость и наделив крестьян землей, способствовала быстрейшему развитию капитализма. Переход к капитализму в Астраханской губернии совершался в сравнительно благоприятных условиях. Этому способствовало отсутствие крупного помещичьего землевладения и ничтожное число крепостных (2% населения губернии) накануне реформы 1861 года. Кроме того, астраханские крестьяне имели широкие возможности заниматься промысловой деятельностью.
В Астраханской губернии после реформы надельное землепользование увеличилось на 13,8%. Однако, при достаточном количестве земли, назревала проблема малоземелья. Если в большинстве губерний Европейской России виной тому были значительные отрезки крестьянских земель, то здесь причина заключалось в характерных природно-климатических условиях: на глинистой и солончаковой почве невозможно было вести земледельческое хозяйство. Пахотные угодья составляли лишь 5% от площади губернии, в основном в северных Царевском и Черноярском уездах. Отсутствие активной зерновой специализации компенсировалось развитием иных форм земледелия — бахчеводства, садоводства, огородничества. Центрами земледелия были ильменя — мелководные озера с берегами, заросшими тростником и камышами, образовавшиеся из рукава реки или старого русла. В связи с развитием животноводства большое количество земли использовалось под пастбища и сенокосы.
Земледелие в губернии не было в числе главных занятий населения, но от распределения земельной собственности среди владельцев и пользователей зависела степень развития остальных отраслей сельского хозяйства.
Господствующей формой землевладения оставалась общинная: 66,8% земель составляли крестьянские и казачьи надельные земли. Крупным собственником была казна (27,6%), которая сдавала свои угодья в арендучастным владельцам принадлежало 5,6% земли, крупное помещичье землевладение отсутствовало.
Особенностью губернии было наличие казачьего землепользования. В 1905 году надельные земли казаков занимали площадь в 452 тыс. 600 дес. Будучи обеспеченными землей,-свои паи (участки, равные по качеству), они в большинстве случаев сдавали в аренду, так как земледелие в хозяйственной жизни казаков играло второстепенную роль.
Калмыцкая и Киргизская степи входили в состав губернии на правах уездов. В скотоводческих улусах землевладение было общинным, поэтому земля ч 1 не была предметом купли-продажив полуоседлых — постепенно складывалась начальная форма частного владения землей. Земледелие, несмотря на содействие правительства, развивалось медленно, при сохранении большой роли скотоводства. Однако у астраханских калмыков находились большие массивы земель, поэтому русские крестьяне, в условиях недостатка угодий, арендовали (иногда тайно), или захватывали калмыцкие земли, используя их в качестве выгонов для скота.
Получила распространение совместная распашка земли крестьянами и местным калмыцким населениемхотя чаще калмыки, не ведя собственного земледельческого хозяйства, сдавали землю русским крестьянам из части урожая. Арендовали угодья не только под распашку, но и под сенокос. Низкие цены на землю во многом способствовали тому, что крестьянская аренда в Калмыцкой степи достигала огромных размеров.
Определенное влияние на развитие земельных отношений у астраханских калмыков оказало соседство русских крестьян. Несмотря на различия в общественных отношениях (крепостное право было отменено у калмыков в 1892 г.) и условиях землепользования, все социально-экономические изменения, происходившие в русской деревне, так или иначе, затрагивали и калмыцкое общество.
Во второй половине XIX — начале XX веков в губернии складывается земельный рынок: земля переходит в руки самых разных сословий.
Широкое развитие арендных отношений являлось важной особенностью края. Аренда способствовала перераспределению земель между сословиями, усилению капиталистических форм землевладения. Основным источником аренды служили земли казны, сельских общин, калмыков и казаков. Для губернии было характерно сочетание различных форм аренды, но преобладала предпринимательская, то есть аренда за деньги, в основном в хозяйствах зажиточных крестьян и купцов.
Свои особенности имели земельные отношения в Саратовской губернии. Большинство населения принадлежало к крестьянскому сословию, в структуре землевладения преобладали надельные земли. Экономика губернии носила аграрный характер: было развито хлебопашество (пахотные земли составляли 60%). Значительными были посевы пшеницы и других зерновых культур.
В пореформенный период основной проблемой крестьянского хозяйства становится малоземелье. Уменьшение крестьянских наделов наблюдалось в большинстве губерний Европейской России. Сельское население росло, количество же земель у общин оставалось неизменным. Землепользование крестьян Саратовской губернии сократилось с 13,4 до 9,5 дес. на двор. В наиболее сложном положении оказались бывшие владельческие крестьяне, надел которых составлял 5,3 дес. К неблагоприятным факторам крестьянского землепользования следует отнести и «отрезки». По величине отрезков Саратовская губерния оказалась первой в России.
Увеличивали число малоземельных крестьян так называемые дарственники (особенно в Вольском уезде) — бывшие крепостные крестьяне, получившие в ходе реформы 1861 года бесплатно по соглашению с помещиком минимальный (дарственный) надел — ¼ высшей нормы надела. Чаще всего крестьяне Саратовской губернии, требуя дарственный надел, руководствовались низкой продажной и арендной ценами земли с одной стороныи непомерно высокой ее стоимостью по выкупу — с другой. Перейдя на дар, они стремились восполнить недостаток надельной земли арендой помещичьих земель. Как правило, эта категория крестьянства мало арендовала землю товариществами, то есть капиталистическим способом. Аренда была краткосрочной (1−2 года) и поэтому — невыгодной. Среди видов аренды у дарственников преобладала испольнаяона составляла 60% всей арендованной земли.
Особенностью губернии было наличие среди землевладельцев колоний — поселений бывших иностранных подданных, как правило, немцев. Землевладение у колонистов было общинным, они были наиболее обеспечены землей (18,8 десятин на двор). Главным направлением их сельскохозяйственной деятельности являлось хлебопашество, занимавшее 45% посевных площадей.
Значительное место в структуре земельных площадей принадлежало крупному помещичьему землевладению. Частные земли занимали 38,7% площади губернии. Лишь 12,1% земли принадлежало казне, церкви и учреждениям, однако собственность казны продолжала увеличиваться.
Реформа 1861 года дала толчок быстрому росту бессословной земельной собственности. По количеству поступивших в продажу сельскохозяйственных угодий Саратовская губерния была одним из лидеров в регионе. С 1893 по 1902 годы здесь было продано более 1200 дес. земли.
Крупными землевладельцами стали купцы и мещане (мещанское земле" владение выросло в 2 раза). Дворянские владения сосредоточивались в центральных и северных уездах губернии: Балашовском, Аткарском, Сердобском, Петровском, Саратовском и Вольском.
Размеры крестьянских купчих земель (в основном они находились в Хвалынском уезде), увеличились в 2,9 раза по сравнению-с 1877 годом. В собственности крестьянских обществ и товариществ в 1905 году находилось 506,7 тысяч десятин.
Помимо роста продажи сельскохозяйственных угодий, товарный рынок способствовал также быстрому развитию’земельной аренды, в которой участI вовали с разными целями различные слои населения.
Арендные отношения получили широкое распространение в крае: в 1905 году 34,9% частновладельческой пахотной земли находилось в аренде. Около 1/3 крупные арендаторы эксплуатировали сами: сеяли зерновые, бахчевые культуры, вели промышленное скотоводство. Остальные участки находились в субаренде, то есть сдавались повторно другим владельцам, как правило, более мелкими участками и за значительно более высокую цену.
Отличительной чертой аренды вСаратовской губернии был ее краткосрочный характер (на один посев). В 1880 году пахотные угодья, сдававшиеся в аренду в розницу на один год, составляли 70% от общей площади арендованных земель. Ежегодный съем земли исключал возможность хозяйственного отношения к ней, а если прибавить сюда отсутствие у съемщиков свободных капиталов, недостаточность надела — в особенности с приростом населения — то при этой форме аренды хозяйство приобретало хищнический характер. Кроме того, эта форма аренды исключала возможность получения предпринимательской прибыли.
Имела место в губернии и предпринимательская аренда. Она заключалась как отдельными лицами, так и товариществами крестьян. Доля такой капиталистической аренды по уездам была различной. В Кузнецком, Хвалынском, Вольском уездах она составляла 23% от общего количества арендованной крупными участками земли, Аткарском — 32%. Особое место занимали в развитии капиталистической аренды уезды Царицынский, Саратовский, Петровский, Бала-шовский, в которых богатые крестьяне арендовали более половины всей земли, взятой в долгосрочную аренду. Аренда товариществами и частными лицами была долгосрочной (Царицынский, Саратовский, Балашовский, Петровский уезды), и следовательно, более выгодной.
Наиболее тяжелыми формами аренды были испольная, при которой арендная плата составляла половину урожаяи отработочная, когда съемщик расплачивался за землю собственным трудом. Такие виды были распространены у беднейшего крестьянства. По мере увеличения роли аренды в крестьянском хозяйстве, испольщина получала все большее распространение (особенно на северо-западе губернии)' и большую стоимость по сравнениюс денежной арендой. С ростом арендных цен испольщику трудно было перейти к денежному съему: он не мог увеличить свою запашку, так как вынужден много труда уделять обработке владельческой доли.
Характерной чертой земельных отношений в губернии на рубеже веков следует считать, прежде всего, массовый характер аренды, несмотря на всю тяжесть арендных условий. С начала XX. века наметилась тенденция к сокращению аренды у владельцев и, прежде всего, испольной. Испольщина — пережиток феодализма, поэтому ее уменьшение свидетельствовало о развитии капитализм. Аренда продолжала служить фоном хозяйственного роста, она составляла главный доход землевладения.
В контексте государственных интересов следует рассматривать и переселенческую политику в регионе. На протяжении всего рассматриваемого периода, самовольно или легально, переселения продолжались. Во многом они зависели от особенностей социально-экономического развития Нижнего Поволжья.
Обширные, малозаселенные земли привлекали сюда переселенцев. Кроме того. В Астраханской и Саратовской губерниях широкое развитие получили промыслы — соляной, рыбный. Волжский торговый путь притягивал к себе большое количество бурлаков, извозчиков, грузчиков и мелких товаропроизводителей.
Правительство, еще с начала XVIII в., было заинтересовано в скорейшем заселении южных окраин в целях повышения их военно-экономического потенциала и хозяйственного освоения. Однако, политика по этому вопросу отличалась противоречивостью. Так, например, на начальных этапах освоения Астраханской губернии, практиковалась помещичья колонизация (поселение крепостных крестьян на помещичьих землях), хотя в то же самое время шел активный процесс самовольных вселений. А уже в начале XIX в. приобретает довольно большое распространение поселение на юге так называемых «колонистов». Следует признать, что при всех колебаниях переселенческой политики, меры правительства по регулированию переселений отставали от социально-экономических потребностей.
Масштабы переселений также были связаны с особенностями землепользования — например, малоплодородные земли Астраханской губернии оказывались сложны для обработки, а в Саратовской губернии переселения сдерживала проблема малоземелья.
Активное заселение Нижнего Поволжья шло в XVII в., но и в XIX в. процессы вселения продолжались. Вместе с тем широкое развитие получил и обратный процесс — население покидало регион. Это было связано с тяжелыми условиями земледелия, малоземельем.
В ^ целом переселения оказали положительное влияние на социально-экономическое развитие региона. Они способствовали подъему производительных сил, развитию промыслов и созданию рынка рабочей силы. Переселенческие хозяйства включались в развитие капитализма и способствовали ему.
Эволюция земельных отношений в Нижнем Поволжье была показателем развития капитализма. В двух губерниях эти процессы имели различные причины, связанные с природно-географическими и историческими условиями.
В целом социально-экономическое развитие региона было подчинено общероссийским закономерностям. Земля становится товаром, предметом широкой купли-продажи. Обширные земельные площади вовлекаются в торговый оборот и формируют собой земельный рынок. Косвенным свидетельством активности рынка земли служили все возраставшие цены на землю. Торговые операции с землей, а также ее аренда способствовали перераспределению земельной собственности между владельцами. Земля теряла свою сословную принадлежность. Увеличивалось число купчих земель, в том числе и у крестьян, что само по себе было явлением буржуазным.
Сохранялась значительная роль государства в регулировании земельных отношений, как Нижнего Поволжья, так и всей России. Правительство путем реформ, с одной стороны, способствовало развитию прогрессивных тенденций в экономикес другой — сдерживало это развитие. Половинчатость, незавершенность изменений была связана с попытками сохранить и поддержать помещичье землевладение, а значит — и феодальные пережитки. Агарный вопрос и на рубеже Х1Х-ХХ веков не потерял актуальности и остался главным вопросом российского общества.
