Формирование политики доходов на крупном промышленном предприятии: На примере ОАО «Апатит»

Переход от целевого ориентира к критерию эффективное&tradeпроизводства, радикальные изменения в отношениях собственности обусловили адекватные изменения как в деятельности хозяйствующих субъектов в целом, как и по отдельным направлениям. В этом отношении сфера доходов не является исключением, а, наоборот, испытала их в преобладающей степени, поскольку материальные интересы были и остаются доминирующими в организации и управлении производством.

Однако переходные процессы обусловили здесь множество объективных противоречий, которым длительное время уделялось явно недостаточное внимание. Так, на политику предприятия существенное влияние стала оказывать внешняя среда, в частности, конъюнктура рынка сбыта и формирующиеся региональные рынки труда. То есть, с одной стороны, предприятиям приходилось учитывать меняющиеся возможности реализации продукции, а с другой — складывающуюся цену трудовых ресурсов в месте расположения предприятия. Вследствие относительно низкой мобильности рабочей силы национальный, а тем более международный рынок существенного влияния пока не оказывает. ^ Существенно изменились и внутренние условия. Предприятия стали самостоятельно определять уровни и условия формирования доходов, при этом оказались проектные ориентиры, определявшие трудоемкость работ в отдельных цехах, участках и рабочих местах. Государство отказалось от своих регулирующих функций в этой сфере и передало их хозяйствующим субъектам, что обусловило для последних необходимость определять не только нормы и нормативы, но и самые различные пропорции межразрядного, межкатегорийного, межгруппового и т. п. характера. Положение осложнялось тем, что существенно модифицировались факторы, формирующие заработную плату, превратившие это направление регулирования, по существу, в политику доходов.

На Севере России к двум рассмотренным группам проблем добавилась третья, связанная с дополнительными затратами на воспроизводство рабочей силы в особых природно-климатических условиях. При монополии государственной собственности на средства производства они определялись системой государственных гарантий и ^ компенсации, которые в настоящее время если не полностью, то в очень значительной мере утратили свое значение для организаций, самостоятельно определяющих факторы доходов.

Несмотря на очевидность всех этих противоречий в сфере трудовых отношений на производстве, управлению этим направлением, в отличие, унапример, от собственности или финансов, уделялось крайне не достаточное внимание, что и обусловливает актуальность темы исследования.

Степень изученности проблемы. Теоретические основы микроэкономики были заложены в первой половине XIX века в работах классиков политической экономики А. Смита, Д. Рикардо, К. Маркса, последующих исследованиях Д. Миля, Г. Кэрри, Д. Клерка, Д. Кейнса, К. Маршалла, П. Самуэльсона и многих других.

Современные микроэкономические и макроэкономические аспекты рыночного регулирования производства рассматриваются такими западными учеными, как Макконелл К., Фишер С., Брю С., Маккемпбелл К., Эренберг Р., Смит Р., Бриттан С., Обер-Криг Д., Скотт-Синк К., Менар К., Дитчер X. Необходимо отметить, что все рассмотренные авторы практически не касались особенностей в странах с переходной экономикой, что делало их малоприменимыми в практике российского менеджмента.

Отечественные исследования в области труда в конце 80-х — начале 4- 90-х годов были очень ограничены, чтобы не сказать — единичны. Поэтому появление российских специалистов во второй половине 90-х годов весьма симптоматично и своевременно. При этом новые трудовые процессы на предприятиях, в том числе с учетом региональных особенностей изучаются как «корифеями» направления (Слезнигер Г., Генкин Б., Кокин Ю., Бушмарин И., Антосенков Е., Потемкин В., Яковлев Р., Глазырин В.), так и учеными, занявшимися проблемами труда в последние годы (Дятлов В., Тучков А, Пахало В., Восколович Н., Никитин С., Рудаков М., Селин В., Хлынов В. и др.).

Таким образом, имеется достаточно обширная теоретическая база для диссертационного исследования. Однако вопросы трансформации политики заработной платы на крупных предприятиях в современных условиях с учетом состояния локальных рынков труда и особенностей хозяйствования на Севере являются изученными недостаточно, что и определило цели и задачи исследования.

Цель исследования: определение экономического содержания и концептуальных подходов к формированию политики доходов на предприятии.

Основные задачи исследования:

• изучение теоретических основ организации производства и экономического содержания заработной платы как фактора производства;

• анализ зарубежного опыта формирования политики доходов как инструмента регулирования трудовых отношений на предприятии;

• определение факторов, влияющих на динамику заработной платы, как основной составляющей доходов, в том числе с выделением такой составляющей, как региональные (локальные) рынки труда;

• диагностика состояния и тенденций в сфере доходов на крупном, практически монопродуктовом предприятии, работающем в специфических природно-климатических условиях Севера;

• разработка концептуальных подходов к формированию политики доходов на предприятии с целью повышения эффективности доходов и их основного элемента, заработной платы, организационно-правовом)' и информационно-аналитическому обеспечению политики.

Объект исследования: крупное горное предприятие, работающее в особых природно-климатических условиях Севера.

Предмет исследования: процессы регулирования производственных отношений на предприятии с использованием таких инструментов, как политика доходов и ее важнейших факторных составляющих.

Теоретической и методологической основой исследовании послужили труды отечественных и зарубежных ученых и практиков в области теории организации и управления предприятием, труда и заработной платы, региональной экономики, законодательные и иные нормативные акты органов государственного управления Российской Федерации.

В качестве инструментов исследования выступали методы статистического и факторного анализа, системный подход, экспертный метод, метод экономико-организационного проектирования и логических построений.

Информационную базу исследования составляли статистические материалы по региону и предприятию, данные бухгалтерской отчетности и оперативного учета, аудиторские заключения, планы и прогнозы развития предприятия.

Проведенное диссертационное исследование позволило выдвинуть следующие защищаемые положения:

• регулирование заработной платы на крупном предприятии в современных условиях в значительной мере трансформируется в политику доходов, что связано с новыми условиями их деятельности, появлением новых принципов и функций или модернизацией существующих;

• в политике доходов возрастающую роль имеют не только внутренние, но и внешние условия, влияющие как на экономические, так и социальные ее функции. В частности, таким условием выступает ослабление функций и роли государства, в том числе в сфере северных гарантий и компенсаций;

• в условиях меняющейся конъюнктуры рынка сбыта предприятие заинтересовано в повышении удельного веса переменной части заработной платы, а наемные работники — в постоянной части заработной платы, что является одним из объективных противоречий, которое необходимо учитывать при формировании политики доходов;

• появление новых функций и принципов обусловливает необходимость новых подходов в критериях и соотношениях распределения фонда оплаты труда, совершенствования организационной структуры управления предприятием.

Для сохранения трудового потенциала и социального партнерства в условиях неустойчивости внешней среды предприятие должно отвечать повышением гибкости своей организационной структуры и изменчивости производственных (трудовых) параметров.

Новизна:

• введено понятие политики доходов на предприятии, которое обозначает совокупность экономических, организационных и правовых мер по обеспечению эффективного расходования средств с целью повышения производительности и одновременному выполнению социальной функции доходов по воспроизводству рабочей силы и поддержанию социального партнерства. Ориентирами такой политики являются соотношения в распределении средств между структурными подразделениями, категориями персонала, профессиями, положения корпоративного кодекса и т. п.;

• обосновано, что в современных условиях деформации региональных рынков труда на Севере крупное предприятие ограничено в использовании своего монопсонического положения при найме рабочей силы, в первую очередь в отношении базовых профессий;

• доказано, что в условиях снижения удельного веса зарплаты в расходах и существования объективных противоречий в отношение переменной и постоянной части заработной платы критерием для постоянной части должен служить бюджет прожиточного минимума в месте расположения предприятия;

• разработаны концептуальные подходы к формированию политики доходов на крупном предприятии, включающие цели политики, новые принципы (пропорциональности, рациональности, эффективности, адаптивности, корпоративности и т. п.), а также отдельные элементы совершенствования механизма регулирования, организационных структур и локальной нормативной базы;

• обосновано возрастание в политике доходов роли корпоративных отношений, при этом предложено под корпоративными понимать не только отношения между собственниками и высшими менеджерами (топ-менеджерами), но и всю систему внутрипроизводственных трудовых отношений, предусмотренную корпоративным кодексом предприятия.

Апробация и внедрение результатов исследования, основные результаты диссертационной работы докладывались на межрегиональной конференции «Темпы и пропорции социально-экономических процессов на российском Севере» (г.Апатиты, 19−20 апреля 2001 г.), научно-практической конференции, посвященной 1.5-миллиардной тонне руды, добытой ОАО «Апатит» (г.Кировск, 20 декабря 2001 г.), на заседаниях ученых сред отделов и Ученого совета Института экономических проблем КНЦ РАН.

Отдельные результаты использовались в практической работе отдела труда и заработной платы ОАО «Апатит» .

Публикации: по теме диссертации опубликовано 4 научных статей и тезисов докладов и одна монография с личным вкладом автора 3 п.л.

заключение

.

1. Двойственный экономический характер труда связан с тем, что выпускаемая на каждом предприятии продукция (труд конкретный) требует общественного признания, т. е. цена продукции связана с понятием труда абстрактного. Несколько другое противоречие в двойственном экономическом содержании заработной платы: с одной стороны, она определяет цену товара «рабочая сила» (способность к труду), а с другойобеспечивает социальную функцию воспроизводства рабочей силы и определяет уровень жизни. Изучение теоретических основ заработной платы как фактор производственной деятельности позволило сделать следующие выводы:

• формирование спроса на труд (наемную рабочую силу) происходит в основном на уровне предприятия (фирмы), а формирование предложения — на уровне региона (отрасли), что предполагает соответствующую адаптацию принципов регулирования рынка труда в переходный период;

• при мотивации перемещения трудовых ресурсов (межрегионального, межотраслевого и т. п.) в качестве основного фактора служит уровень оплаты труда, в социальном аспекте определяемый затратами на воспроизводство трудовых ресурсов;

• спрос на труд определяется достигнутой предельной производительностью труда, а предложение — предельными издержками. В совокупности они формируют уровень заработной платы;

• смещение кривой предложения труда, обусловленное социальными, политическими и т. п. внеэкономическими факторами, приводит рынок труда в неравновесное состояние. Неравновесное состояние рынка труда всегда ведет к неэффективному использованию трудовых ресурсов и является неустойчивым;

• создание необходимых условий для саморегулирования рынка труда, в том числе в случае неравновесных ситуаций, является одной из основных задач государственной политики в этой сфере. Актуальным направлением этой политики являются гарантии наемным работникам на Севере России.

2. Главным изменением в социально-экономическом содержании труда работников ведущих отраслей за рубежом является его превращение из труда как средства материального обеспечения в труд, выступающий преимущественно в качестве средства самореализации и развития личности работник-). Именно ото изменение становится основным моментом, определяющим степень эффективности реализации трудового потенциала.

В последние десятилетия в развитых странах наблюдается отход от стимулирования выработки, как таковой и перенос центра тяжести на повышение качественных показателей труда, стимулирование творческой инициативы, совмещение профессий, расширение зон обслуживания и т. п.

Широко распространяются системы коллективного премирования, а также модернизационные разновидности систем участия в прибылях Тенденция к распространению коллективных форм оплаты не случайна. Она связана с изменениями в технике и технологии производства, усиления коллективного характера производственно-трудового процесса, когда во все большей мере утрачивается непосредственная связь между трудом отдельного работника и результатами деятельности всего производственного коллектива и его частей.

Внедрение новейших систем коллективного премирования и участия в прибылях проводится не только по инициативе отдельных предпринимателей и монополистических объединений, но и носит нередко государственно-монополистический характер. Государство содействует распространению этих систем как в законодательном порядке, так и путем проведения экономической политики.

3. Определены основные группы факторов, влияющих на динамику заработной платы, как основной составляющей доходов, в том числе внешние (конъюнктура рынков сбыта продукции, состояние регионального рынка труда, положение предприятия на этом рынке, уровень цен на товары и бюджет прожиточного минимума и др.), внутренние (размер средств, направляемых на зарплату и доходы, распределение этих средств между структурными подразделениями и категориями персонала, при меняемые системы оплаты), специфические (особые условия деятельности). Обоснованы следующие выводы по характеру влияния локального рынка труда:

• рынок труда по своим показателям и их динамике выступает относительно самостоятельной сферой. Масштабы занятости и безработицы вполне успешно приспособились к катастрофической, с точки зрения теории, падению регионального производства. Более того, можно утверждать, что это произошло без существенных усилий и финансовых затрат органов государственной власти. Однако региональный рынок груда продолжает оставаться двойственным и характеризуется существенными деформациямиспецифическими особенностями Мурманской области является то, что несмотря на относительно умеренный спад производства (в отдельные годы был ниже среднероссийских показателей на 15−17%) и высокую экспортную ориентацию, здесь наблюдается массовый и стабильный по темпам отток населения и высокий уровень безработицынизкая мобильность трудовых ресурсов позволяет рассматривать Кировско-Апатитский район как относительный локальный рынок-труда с монопсоническим работодателем — ОАО «Апатит». Существующая система статистики в силу этого и рассматривая города раздельно дает искаженную информацию о реальном положении с занятостью в каждом из них. Необходимо применение интегрированных показателей для выработки обоснованной политики на рынке труда;

• на уровень общей, и особенно зарегистрированной безработицы оказывают влияние множество факторов, действие которых не всегда удается элиминировать. В силу этого нередко наилучшие результаты могут дать экспертные методы, позволяющие снизить неопределенность;

• градообразующее предприятие, особенно в северном регионе с низкой адаптационной емкостью территории, при выработке производственной политики, в том числе в отношении рынков труда, вынуждено учитывать не только принципы эффективности, но и социальной стабильности, что обуславливает сохранение в течение длительного периода избыточной численности;

• существует очевидная деформация (несогласованность) локального рынка в профессиональном разрезе, при этом дефицитными оказываются основные профессии базового предприятия с высоким уровнем оплаты труда. В этих условиях использование монопсонической модели становится весьма проблематичным, что необходимо учитывать при выработке политики доходов на предприятии.

4. Анализ состояния и тенденций заработной платы на предприятии позволил сделать следующие выводы:

• в регулировании заработной платы в ОАО «Апатит» критерием является соотношение постоянной и переменной части заработка. Учитывая, что условиях нестабильности рынка и меняющегося использования мощностей именно неременная часть позволяет гибко маневрировать, позволяя избегать значительных сокращений персонала и несвоевременных выплат, именно у нее пока отмечаются тенденции роста;

• существующая тарифная часть заработка ориентирована па бюджетную сетку, что не служит объективным критерием и не позволяет ей обеспечивать основную социальную функцию. Целесообразна постепенная переориентация постоянной части заработной платы на бюджет прожиточного минимума;

• тенденции в структурных подразделениях характеризуются различной динамикой, в том числе по отдельным элементам (статьям) заработной платы. Необходима дифференцированная политика в отношении планирования и распределения ФОТ как между подразделениями, так и внутри них, для чего требуется ввести дополнительные показатели;

• регулирования заработной платы между категориями персонала в первой половине 90-х годов отличалось повышенным вниманием в отношении руководителей всех звеньев, что было связано с ростом общих требований к менеджменту. Во второй половине, в связи с достижением поставленных здесь задач, приоритеты сместились в сторону квалифицированных рабочих;

• до настоящего времени не существует единой политики в управлении трудом и персоналом, которая позволяла бы отслеживать все аспекты подбора, расстановки, переподготовки и движения кадров и адекватную оплату труда. В связи с этим целесообразны меры по более тесной интеграции служб, занимающихся этими вопросами.

5. Доказано, что политика заработной платы в связи с появлением дополнительных факторов трансформируется в политику доходов и разработаны концептуальные основы такой политики, в том числе:

• определены дополнительные факторы, такие как участие в собственности (инвестировании) предприятия, т. е. капитализация части заработной платыструктурно-групповойснижение нерабочего времени в общем балансеучастие в предприятии (в том числе система дополнительного пенсионного обеспечения):

• обоснованы цели, принципы (региональности, пропорциональности, рациональности, адаптивности, корпоративности и компенсационности) и этапы (эволюционный, модернизационный, реинжениринг) формирования политики доходов;

• разработаны мероприятия по укреплению зависимости между результатами деятельности структурных подразделении и фондом оплаты груда с выделением системы критериев, а также для отдельных работников, в первую очередь руководящих;

• разработаны предложения по механизму факторных доходов, в том числе капитализации части заработной платы, снижению удельного веса нерабочего времени, а также по отдельным элементам корпоративных отношений;

• обоснованы мероприятия по совершенствованию информационно-аналитического и правового обеспечения политики, а также по совершенствованию организационных структур управления и созданием службы труда и персонала с использованием дивизионного принципа построения.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Организация труда и заработная плана в ОАО «Апатит» // «Север и рынок», № 2. — Апатиты: изд-во КНЦ РАН, 1999.-0.2 п.л.

2. Возвращение традиций в ОАО «Апатит» // «Север и рынок», № 1. -Апатиты: изд-во КНЦ РАН, 2000. — 0.2 п.л.

3. Стимулирующая и социальная роль политики заработной платы на предприятии // Материалы межрегиональной конференции «Темпы и пропорции социально-экономических процессов на российском Севере» (19−20 апреля 2001 г.). — Апатиты: изд-во КНЦ РАН, 2001.-0.1/0.05 п.л.

4. Реинжениринг и проблемы стимулирующей роли заработной платы // «Север и рынок», № 1. — Апатиты: изд-во КНЦ РАН, 2002. — 0.4/0.3 п.л.

5. Формирование политики доходов и организация труда на крупном предприятии. — Апатиты: изд-во КНЦ РАН, 2002. — 11.0/2.0 п.л.