Экономическое положение региона в условиях современного природопользования: На примере Краснодарского края

Актуальность темы

Проблемы устойчивого экономического развития, составляющие основу для улучшения социально-экономической ситуации, тесно связаны с вопросами природно-ресурсного потенциала и его рационального использования, поскольку природные ресурсы, входящие в состав производственных сил общества, прямо или косвенно на это воздействуют. Эти взаимодействующие процессы особенно явно прослеживаются на региональном уровне.

Одним из перспективных ресурсообеспеченных регионов России является ее южный федеральный субъект Краснодарский край. Он располагает значительными возможностями для дальнейшего развития сложившихся отраслей экономической специализации: агропромышленного, курортно-рекреационного, а также транспортного (особенно внешнего морского) комплексов.

Данная работа связана с тем, что, наряду с прогрессивными тенденциями, наметившимися в последние 5 лет в экономике края, следует отметить относительно низкую хозяйственную эффективность использования имеющегося потенциала как в названных, так и в других отраслях экономики, особенно в машиностроении, химической и лесной промышленностях. Это сопряжено с последствиями затянувшегося кризиса, вызванного негативными структурно-функциональными преобразованиями в переходный к рынку период. Современное экономическое развитие регионов требует проведения научно-обоснованных исследований, включающих комплексный анализ значимости природно-ресурсного потенциала конкретного региона (в данном случае Краснодарского края) на данный период, экономический анализ деятельности отраслей в разрезе общей хозяйственной деятельности, наличия и состояния природно-ресурсного потенциала и разработку организационно-экономических механизмов рационального и экономически обоснованного природопользования, для преодоления негативных тенденций, складывающихся в экономике.

Следует отметить, что проблемы устойчивого развития приобретают в последнее время широкое распространение в мировой практике стран с рыночной экономикой, где основными выступают такие, как экологические и социальные. ,.

Перечисленные проблемы, влияющие на экономическое положение региона, с учетом их воздействия на характер природопользования определили актуальность, цель и содержание настоящего исследования.

Объект исследования — экономика и природно-ресурсный потенциал территории конкретного региона (Краснодарский край).

Предмет исследования — оценка экономического положения региона с учетом современного природопользования.

Цель работы — исследование современного структурно-функционального состояния отраслей экономики Краснодарского края с учетом его ресурсообеспеченности и природопользования.

В соответствии с целью были поставлены следующие задачи:

— проанализировать современное значение природно-ресурсного потенциала и его влияния на различные виды хозяйственной деятельности;

— дать оценку современного состояния природно-ресурсного потенциала на территории Краснодарского края;

— охарактеризовать экономическую деятельность ведущих отраслей промышленности, сельского хозяйства, курортно-рекреационного комплекса и транспортной инфраструктуры в динамике за 1995 — 2002 гг.;

— выявить современные проблемы, оказывающие негативное воздействие на состояние природно-ресурсного потенциала и развитие отраслей экономики;

— определить перспективы и основные направления устойчивого развития хозяйства Краснодарского края в условиях современного природопользования;

Теоретической и методологической основой послужили труды отечественных ученых, посвященных проблемам рационального природопользования и экономического развития регионов, среди которых значительное место заняли работы советских и российских ученых Э. Б. Алаева, H.H. Баранского, Н. Ф. Реймерса, Ю. Г. Саушкина, А. Т. Хрущева, A.A. Минтца, H.H. Колоссовского, И. П. Федоренко, Н. Ф. Виноградова, A.C. Эпштейна, А. И. Чистобаева, Т. Г. Морозовой, Т. А. Акимова, В. П. Грузинова, П. М. Нестерова, Н. В. Чепурных и других, внесших значительный вклад в многостороннее исследование данных проблем, а также труды ученых, внесших вклад в многостороннее изучение как самого региона, так и Краснодарского края, — М. Ю. Беликова, Г. С. Гужина, Ю. А. Нагалевского, В. Н. Тюрина, В. И. Чистякова.

Методы исследования. В процессе работы были использованы философский (общенаучный), экономический (сравнительно-экономический, статистический), информационный, типологический, системно-структурный, графический и картографический методы, а также метод пространственного прогнозирования.

Информационной базой диссертационного исследования являются статистические, картографические, фондовые, информационные и другие материалы краевых организаций за 1995;2002 гг., опубликованные федеральными и региональными органами Госкомстата, а также материалы периодической печати, ресурсов Internet, публикации отечественных ученых.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1. Показана пространственно-функциональная организация природно-ресурсного потенциала с учетом его влияния на современную функциональную структуру экономики конкретного региона.

2. Исследовано современное положение хозяйственной деятельности ведущих отраслей Краснодарского края в условиях современного природопользования.

3. Выявлено сочетание отраслей материального производства по основным видам хозяйственной деятельности районов и городов Краснодарского края.

4. Выделены районы с устойчивым экономическим ростом на территории Краснодарского края.

5. Обоснованы основные направления устойчивого экономического роста региона (Краснодарского края) с учетом эффективного природопользования.

Практическое значение результатов проведенного исследования заключается в том, что были разработаны методологические положения, в основу которых положены принципы устойчивого социально-экономического развития края, эколого-экономической сбалансированности изучаемых процессов и явлений и выбора путей дальнейшего развития. Изученные и разработанные в диссертационном исследовании положения могут быть применены при осуществлении стратегического и оперативного управления использования природно-ресурсного потенциала, планирования деятельности локальных хозяйственных комплексов в рамках края. Отдельные выводы и рекомендации имеют практический интерес с точки зрения их привлечения при научном прогнозировании. Информация, содержащаяся в диссертационной работе, используется в практике преподавания основных и специальных курсов на географическом факультете КубГУ, таких, как «Экономическая география Краснодарского края», «Регионоведение» .

На защиту выносятся следующие положения:

— современное значение роли природно-ресурсного потенциала как составляющей при формировании направлений хозяйственной деятельности территорий и устойчивого экономического развития;

— оценка природно-ресурсного потенциала и перспектив его влияния на экономическое развитие;

— оценка экономического положения ведущих отраслей хозяйственной деятельности в условиях современных рыночных отношений;

— анализ проблем, факторов, влияющих на устойчивое экономическое развитие, и пути их решения и преодоления;

— обоснование перспектив развития экономики Краснодарского края с учетом современного природопользования.

Апробация работы. Основные теоретические и практические результаты исследования апробированы на Межрегиональной научно-практической конференции «Состояние и перспективы экономического развития Южного федерального округа» (г. Ставрополь 29 — 30 мая 2003 г.) — III Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы экологии в условиях современного мира» (г. Майкоп 3−5 декабря 2003 г.) — Всероссийской научно-практической конференции «Отечественные путешественники: прошлое и настоящее» (г. Орел 18−19 декабря 2003 г.), а также отражены в статьях (по проблемам природопользования, связанные с современным управлением недропользования), опубликованных в научно-информационных журналах «Человек. Сообщество. Управление», издаваемых КубГУ.

По теме диссертационного исследования соискателем опубликовано 6 работ (научных статей), отражающих ее основное научное содержание. Из них 4 авторских и 2 публикации в соавторстве.

Структура и объем диссертации

: работа состоит из введения, 4 глав, заключения, списка использованной литературы, приложений. Основной текст изложен на 169 страницах машинописного текста, содержит 12 таблиц и проиллюстрирован 21 рисунком.

Список литературы

включает 123 наименования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

1. Взаимные влияния природы и производства нестабильны, все время меняются в ходе истории природы и истории общества. Изменения взаимного влияния природы и производства прежде всего связаны с переменами, произошедшими в жизни общества. Первое, что нужно иметь в виду, говоря о влиянии природной среды на производственное направление хозяйственной деятельности (а также на развитие хозяйственной деятельности), это то, что природа создает только постоянные условия и возможности. Реализация этих возможностей определяется всецело общественно-историческими моментами и может весьма сильно варьироваться. В то же время определенное сочетание природных условий и ресурсов, даже в одних и тех же общественных условиях и при одном и том же техническом уровне, еще не предопределяет производственного направление хозяйственной деятельности, а оставляет возможности выбора в зависимости от ряда привходящих моментов разного порядка. В вопросе о влиянии природно-ресурсного потенциала на развитие хозяйственной деятельности необходимо принимать во внимание технику производства, так как значение одних и тех же природных условий может быть совершенно различно в зависимости от различий технического уровня и ряда прочих условий. Одним из направлений научно-технического прогресса является использование новых технологических решений при освоении природных богатств.

Особым источником экономического роста является характер экономических отношений данной социально-экономической системы, специфика экономической среды, в которой действуют экономические субъекты, соответствие ее состоянию, уровню развития производительных сил и прежде всего главной производительной силы общества — самого человека. Среди источников экономического роста следует назвать также и экономическую политику. Правильно, своевременно отражая назревшие потребности общества, экономическая политика способна активизировать экономический рост.

2. Анализ природно-ресурсного потенциала показал, что Краснодарский край обладает благоприятными природными условиями (прекомфортные), в достаточной степени обеспечен водными ресурсами, качественными черноземомами, что в полной мере отвечает условиям для развития сельского хозяйства. На долю лесных ресурсов, имеющих промышленное значение, приходится почти половина всех запасов древесины в крае. Но поскольку свыше 90% лесов края располагается в горах и большая часть лесов этой категории сохранилась на крутых и труднодоступных склонах, то их эксплуатация и восстановление сильно затруднено. Особое промышленное значение имеют рыбные запасы и охотничье-промысловые животные, представленные дикими млекопитающими. В настоящее время в Краснодарском крае сложилась критическая ситуация, связанная с прогрессирующим сокращением численности запасов ресурсов животного мира. Разнообразные природные ресурсы края располагаются неравномерно и' ряд районов практически не обеспечен минерально-сырьевыми ресурсами, в некоторых других однородность ресурса вызывает узкоспециализированную направленность района, что никак не может привести к устойчивому экономическому развитию.

Используемые в хозяйственной деятельности минерально-сырьевые ресурсы представлены в основном топливно-энергетическими и ресурсами строительной направленности. Другие виды ресурсов промышленного значения практически не используются (или их использование ведется в незначительной степени).

В настоящее время в крае разрабатывается более 450 месторождений полезных ископаемых. Для небольшой территории это сравнительно высокая насыщенность ресурсами. Некоторые виды сырья, несмотря на наличие разведанных запасов, остаются невостребованными.

Целесообразно отметить наличие диспропорции в имеющихся источниках сырьевого обеспечения и объемах потребления на местах. С одной стороны, по целому ряду полезных ископаемых обеспеченность края разведанными запасами достигает многих десятков лет, с другой — имеется очевидный дефицит некоторых видов сырья.

3. По общероссийским экономическим показателям Краснодарский край входит в десятку ведущих регионов. Основу экономической специализации Краснодарского края составляют отрасли АПК. Если в целом для экономики России характерно преобладание промышленности, сельское хозяйство играет второстепенную роль (29% против 7%), то для края характерна существенно иная пропорция (соответственно 16% против 18%), а учитывая то, что значительная часть отраслей обрабатывающей промышленности ориентирована на переработку сельскохозяйственной продукции, это соотношение будет еще более значительным.

4. Сельское хозяйство — основная отрасль хозяйственной деятельности края. Усиление процесса интенсификации сельскохозяйственного производства на протяжении нескольких последних десятилетий привело к обострению экологических противоречий и оказало негативное воздействие на качество окружающей среды в регионе, в первую очередь на почвенные и водные ресурсы.

Орошаемое земледелие по-прежнему является основным потребителем воды в крае. Объем забранной воды из природных водных объектов в 2001 г. для использования в сельском хозяйстве составил 3120,29 млн м3, или 72,9% общего забора воды по краю (3483 млн м3) всеми отраслями материального производства. 2250,0 млн м3, или 64,9% общего использования воды идет на орошение сельскохозяйственных угодий.

Отсутствие в большинстве хозяйств типовых навозохранилищ на животноводческих комплексах и фермах приводит к загрязнению почв, подземных и поверхностных вод. Для предотвращения загрязнения окружающей среды необходимо их строительство, использование навоза в качестве органического удобрения в полном объеме. Имеющийся биоклиматический и почвенный потенциалы используются крайне недостаточно. Современные технологии и методы ведения сельского хозяйства позволяют получать более высокие результаты.

5. Значительную роль в экономике Краснодарского края играет многоотраслевая промышленность. Отраслевая структура промышленности края заметно отличается от российской. Основу ее производственного профиля составляют отрасли: пищевая, строительных материалов, топливная. Заметно ослабили свои позиции машиностроение, химическая и лесная отрасли. В регионе выпускается достаточно разнообразный ассортимент промышленной продукции. По целому ряду товарных позиций предприятия края либо входят в круг монополистов, либо занимают значительный удельный вес на российских отраслевых рынках, а также являются экспортерами. Другой характерной чертой края является значительная территориальная неоднородность его экономики. Ослабление некоторых отраслей обрабатывающей промышленности в целом позитивно отразилось на состоянии окружающей среды. Уменьшение техногенного давления, особенно в химической и лесной индустрии, заметно снизило атмосферные загрязнения в Апшеронском, Лабинском, Белореченском районах и г. Краснодаре. Вместе с тем в условиях рынка возросла потребность в строительных материалах, что сопряжено с необходимостью создания новых предприятий малого и среднего бизнеса, а также расширения индивидуального строительства. Для строительства Кубани характерен процесс разукрупнения и образования малых предприятий. В настоящее время насчитывается примерно 300 крупных и средних и более 3000 малых строительных организаций. Усиление малого предпринимательства в сфере промышленности строительных материалов зачастую при отсутствии санитарно-экологического контроля ведет к локализации техногенного давления на местную природную среду.

Некоторое ослабление влияния отраслей обрабатывающей промышленности на экологическую ситуацию в определенной степени «компенсируется» значительным ростом транспортной нагрузки на единицу площади и одного жителя Краснодарского края. За 1995 — 2002 гг. число автомобилей индивидуального пользования более чем удвоилось. Возрастает нагрузка, связанная с транспортировкой грузов к портам. Но особенно усиливается автотранспортное давление в летний период, что обусловлено притоком автотуристов и рекреантов, прибывающих на общественных видах транспорта. Дополняют транспортную экологическую нагрузку черноморские порты, особенно Новороссийск и Туапсе, которые являются крупными центрами экспорта углеводородного сырья.

Несмотря на рост объема промышленного производства в 2001 — 2002 гг., финансовое состояние многих промышленных предприятий края остается неудовлетворительным, от трети до половины их убыточны, так как рост издержек опережает рост спроса на продукцию. Сравнительно высокие процентные ставки по банковским кредитам и их краткосрочность в сочетании с низкой рентабельностью продукции ограничивают использование этого важного источника инвестиций.

6. Рекреационный комплекс — второе по значимости (после АПК) и одно из наиболее перспективных направлений экономического развития края. Самым развитым в этом отношении является Черноморское побережье (Причерноморский рекреационный район) от Адлера до Анапы. Особую роль играет Сочи, занимающий вместе со своими курортными поселками полосу побережья протяженностью 140 км.

Слабое развитие рекреационная деятельность получила в центральных, северо-восточных и северных районах края. Здесь еще остаются невостребованными рекреационные ресурсы, особенно по берегам степных рек. В настоящее время санаторно-курортный и туристский комплексы Краснодарского края являются крупнейшими в Российской Федерации.

Функционирование санаторно-курортного и туристского комплексов Азово-Черноморского побережья Краснодарского края характеризуется сезонностью. Так, число мест в период максимального развертывания в 2,7 раза превышает число круглогодичных мест. И если в организациях санаторного типа число мест в период максимального развертывания превышает число круглогодичных мест в 1,3 раза, то в организациях отдыха и турбазах число мест в этот же период превышает круглогодичный показатель более чем в 5 раз.

В настоящее время в Краснодарском крае широкое распространение получили средства размещения вместимостью от 5 до 30 номеров, принадлежащие индивидуальным предпринимателям и предназначенные для проживания туристов (неорганизованных отдыхающих). Малые средства размещения, принося минимальные налоговые доходы в бюджеты всех уровней (примерно 3%), не восполняют в полном объеме финансовых расходов от использования ими сетей инженерной инфраструктуры (водоснабжение, канализация и т. д.) и их рост увеличивает локальное и вместе с тем интенсивное воздействие на природную среду. В связи с этим необходимо оперативное решение этой проблемы с целью полноценного вовлечения малых средств размещения в санаторно-курортный и туристский комплексы края на общих правах с другими организациями.

7. При переходе от административно-командной системы к рыночной экономика России, как и почти всех постсоциалистических стран, переживает трансформационный спад, вызванный переходным состоянием экономической системы, когда прежние плановые механизмы организации хозяйственной деятельности уже разрушены, а новые, рыночные механизмы еще слабы или отсутствуют вообще. Например, промышленные предприятия после приватизации лишились бюджетного финансирования, так как перестали быть государственными, но не получили и рыночных источников финансирования.

Экономико-географический анализ структурно-функциональной организации хозяйственного комплекса районов и городов Краснодарского края позволяет дифференцировать их по условиям адаптации к рыночным отношениям:

— районы с динамичными возможностями экономического роста и адаптации;

— районы, находящиеся в стадии выбора оптимальных путей экономического развития;

— депрессивные районы.

При оценке экономического роста были использованы индексы физических объемов продукции, учитывающие динамику изменений за 1995 -2002 гг.: промышленной продукции, сельскохозяйственной продукции, объемов подрядных работ в строительстве, перевозок грузов автотранспортом.

8. Экологическая обстановка в Краснодарском крае определяется значительными техногенными нагрузками на природную среду, прежде всего за счет развития нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей и газовой промышленности, интенсивного использования уникальных кубанских черноземов, развития орошаемого земледелия, строительства объектов топливно-энергетического комплекса, где за последние годы отмечен рост производства промышленной продукции. Однако дальнейшее наращивание объемов производства в условиях морально и физически устаревшего технического оборудования, выработки ресурсов большинства опасных производств, отсутствия финансовых средств на техническое перевооружение отраслей усиливает потенциальную угрозу окружающей среде.

Без обновления основных фондов и совершенствования хозяйственной деятельности невозможно улучшение экологической обстановки, которое ~ особенно необходимо Краснодарскому краю для развития сельского хозяйства и курортно-рекреационного и туристского комплексов.

9. Состояние социально-экономической жизни Краснодарского края напрямую зависит от состояния экономики Российской Федерации в целом. Вследствие этого регион испытывает трудности, типичные для страны: спад промышленного производства, рост безработицы, инфляция, ухудшение социального положения населения, продолжающееся сокращение рождаемости и рост смертности населения.

Для улучшения ситуации в регионе необходим целый комплекс мер по оздоровлению экономики как в общероссийском, так и в региональном масштабеналичие юридической базы, а также функционирование эффективно действующей налоговой, земельной и бюджетной политики на всех уровнях власти и управления.

Для перехода к устойчивому экономическому росту в Краснодарском крае необходима структурная перестройка промышленного комплекса. Суть ее состоит в том, что наряду со свертыванием и ликвидацией производств, не удовлетворяющих требованиям рыночной экономики, необходимо развивать современные эффективные конкурентоспособные производства. Финансовое обеспечение структурной перестройки должно стать приоритетным направлением деятельности региональных структур в области промышленной политики. Для этого следует продолжить работу по привлечению разнообразных источников инвестиций.

10. Экономический потенциал Краснодарского края, основу которого составляют крупный агропромышленный и курортно-рекреационный комплексы, а также развитое машиностроение и наличие ряда топливно-энергетических ресурсов предопределяет необходимость решения проблем связанных с АПК, восстановлением и развитием рекреационного комплекса, а также связанных с развитием транспортной инфраструктуры.

Основным результатом структурной перестройки должно стать повышение технического уровня производства и конкурентоспособности продукции, обеспечение внедрения инновационной продукции и высоких технологий, замещение отдельных видов импортной продукции, увеличение удельного веса продукции перерабатывающих отраслей, выход на российский и мировой рынки.

11. В настоящее время в социально-экономическом и политическом развитии Российской Федерации пространственными элементами регулирования и управления являются и субъекты (или ее регионы). Региональная политика направлена на выявление и учет возможностей самостоятельного развития регионов и необходимости получения государственных дотаций для развития перспективных отраслей экономики.

Продолжающиеся крупные явления в экономике России серьезно обострили проблемы эффективного использования природно-ресурсного потенциала регионов, в том числе и такого специфического, как Краснодарский крак, являющийся в какой-то мере самодостаточным. В силу этого необходимо пересмотреть практические методы управления, качеством окружающей среды, такие как:

— административные методы управления природоохранной деятельностью;

— экономические инструменты природоохранной политики;

— рыночные методы управления качеством окружающей среды.

— практическое использование инструментов природоохранной политики.