Формирование эффективных организационных структур управления на предприятиях малого бизнеса

В России с начала 90-х годов осуществляется реформирование социально-экономической и политической систем. Этот процесс обусловил существенные изменения во всех сферах деятельности и привел к переменам в экономике России, наиболее существенными из которых являются становление разных типов предприятий, адекватных тенденции формирования многоукладной экономики и рыночной конкурентной среды. Если до рыночных преобразований практически все предприятия советской экономики были государственными, и при этом преобладали средние и крупные предприятия, то по мере развития рыночных отношений интенсифицировался процесс создания малых предприятий. При этом предполагалось, что малые предприятия будут органично включены в систему разделения труда, и, функционируя во взаимодействии с крупными и средними, станут фактором более быстрого приспособления производства к удовлетворению потребностей общества.

Реальность такова, что в настоящее время наряду со средними и крупными предприятиями эффективно функционируют малые предприятия. И хотя ведущая роль в национальном хозяйстве по объему производства в настоящее время продолжает оставаться за крупными предприятиями, в общем их числе большая часть предприятий представлена малыми и средними.

Развитие малого предпринимательства в перспективе остается составной частью экономической политики государства. При этом учитывается мировой опыт, реальная роль малого бизнеса как важнейшего элемента рыночной структуры, фактора развития предпринимательства.

Создание сети малых предприятий является необходимым условием формирования экономической среды, и, как свидетельствует опыт развитых стран, благоприятствует возникновению конкуренции, развитию рыночных отношений, противодействует монополизму в производстве и других сферах деятельности. Малые предприятия обычно быстро реагируют на изменения потребительского спроса, наиболее восприимчивы к появлению новых технологий, обеспечивают быструю окупаемость затрат. В связи с этим в развитых странах мира на долю малых предприятий приходится 50−70% прироста числа рабочих мест.

Слово «предприятие» происходит от слова предпринимать что-либо, вести дело.

Предприятия — это экономические агенты, действующие в рыночной экономике с целью производства продукции и услуг, реализуемых в товарной форме. Выручка от реализации товаров эффективно функционирующим предприятиям возмещает затраты и гарантирует прибыль, являющуюся основой процесса накопления и экономического роста.

Необходимость работы на известный рынок и на определенных условиях диктует необходимость планирования деятельности каждого предприятия и предотвращения банкротства. Планирование и управление экономической деятельностью предприятия тесно связаны между собой следующими общими функциями производственного менеджмента: выбор целей, определение ресурсов, организация процессов, контроль исполнения, координация работы, корректировка задач, мотивация персонала, оплата труда и т. д. Каждое предприятие вправе самостоятельно выбирать структуру своих планово-экономических органов. Обычно предприниматели позволяют своим организациям развиваться естественным путем, когда каждый подчиняется своему руководителю или когда некоторые сотрудники подчиняются двум или более руководителям.

Современные предприятия (организации) работают в непрерывно меняющейся окружающей среде. Эффективность, а в ряде случаев выживаемость организации во многом зависит от того, насколько она адаптирована к внешней среде, в какой мере гибки, подвижны ее структуры, какова ее способность к нововведениям. Способность проводить нововведения в организации выступает для руководителей первым признаком и критерием их профессионализма.

Актуальность решения данной проблемы определяется потребностью теории и практики в обоснованных рекомендациях по обеспечению адекватности организационных структур управления малыми предприятиями сложившимся условиям конкурентной среды.

Степень разработанности проблемы. В научном арсенале по теории управления значится большое количество трудов отечественных и зарубежных авторов, посвященных организационным структурам управления предприятием. К ним относятся работы Албастовой JT.H., Большакова А. С., Вачугова Д. Д., Виханского О. С., Вершигоры Е. Е., Глухова В. В., Герчиковой И. Н., Дойль П., Драчевой E. JL, Друкера П. Ф., Кабушкина Н. И., Кузнецова Ю. В, Кохно П. А., Лафта Дж. К, Мароши М., Максимцова М. М., Сирополис Н. К., Сухова В. Д., Тренева Н. Н., Уткина Э. А., Р. Уотермен, и др. Теоретические и методологические аспекты, а также основные положения деятельности малых предприятий представлены в работах Грибова В. Д., Грузинова В. П., Пиллера Й. Х, Пляйтнера Х. Й, Шмидта К. Х., Сафронова Н. А. При всей важности результатов исследования широкого круга проблем функционирования малых предприятий, с течением времени необходимой становится корректировка ряда научных положений и основанных на них рекомендаций для практики в плане большей адекватности изменяющимся условиям. Практика требует комплексного подхода к построению эффективных организационных структур управления с использованием современных методов оценки на основе применения системы показателей. Это осталось вне достаточного внимания специалистов, исследовавших проблематику эффективности малых предприятий (Герчикова И.Н., Драчева E.JI., Парахина В. Н., Федоренко Т. М., Глухов В. В., Захаров В. Я. и др.). Н. И. Кабушкиным была предпринята попытка исследования основ построения структур управления с помощью использования различных коэффициентов, однако не было уделено должного внимания вопросам методики расчета соответствующих коэффициентов. Указанные обстоятельства предопределили выбор автором направления исследования.

Цель н задачи исследования. Целью диссертационного исследования является обоснование мер, направленных на формирование эффективных организационных структур управления малыми предприятиями в условиях динамичного изменения рыночной среды, функционирования первичных звеньев экономики.

Достижению указанной цели исследования подчинено решение следующих взаимосвязанных задач:

• уточнить определение понятия «организационная структура управления»;

• проанализировать существующие концепции построения структур управления малых предприятий с учетом особенностей стадий их жизненного цикла и обобщить результаты этого анализа;

• проанализировать характер влияния изменений в организационной структуре малых предприятий на эффективность их деятельности, в зависимости от жизненного цикла организации;

• исследовать и обобщить методы оценки эффективности организационных структур управления;

• систематизировать факторы повышения эффективности деятельности линейных руководителей на промышленных предприятиях малого бизнеса и разработать методику оценки результатов с помощью расчета специальных коэффициентов.

Объектом исследования являются промышленные предприятия малого бизнеса.

Предмет исследования — экономические отношения, складывающиеся при построении организационных структур управления предприятиями малого бизнеса.

Теоретико-методологической основой диссертационного исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных авторов в области классического, стратегического, финансового менеджмента, антикризисного управления, технологий эффективного управления. Автором использованы нормативные и законодательные акты, регламентирующие функционирование малого бизнеса, и работы, в которых дается трактовка методов и моделей эффективного управления малыми предприятиями. В процессе исследования на разных этапах, в зависимости от поставленных задач, были использованы методы системного и ситуационного анализа, экономико-статистические методы, расчет специальных коэффициентов, графические построения и др.

Информационной базой для предпринятого в работе анализа являются материалы, представленные в отчетах государственных статистических органов РФ, материалы отечественных и зарубежных авторов, опубликованные в монографиях, учебниках и учебных пособиях, научных журналах, сборниках экономических организаций, на сайтах Интернета.

Основные научные результаты, полученные лично автором, обладающие научной новизной и выносимые на защиту, состоят в следующем:

1) разработано и аргументировано положение о роли системы управления производством малых предприятий в условиях их вертикальной и горизонтальной интеграции (малые предприятия могут быстро подстраиваться к изменениям рынка, а именно изучают потребности клиентов, спрос, технологические инновации, воспринимают идеи, самостоятельны в выборе стратегии развития и ее реализации).

Обоснована необходимость учета динамичного противоречия между условиями конкурентной среды и типами предприятий, характеризующимися качественной определенностью адекватных им организационных структур управления;

2) уточнено определение понятия «организационная структура управления (ОСУ)», представляющая собой систему оптимального разделения функциональных обязанностей, прав и ответственности между отдельными подразделениями, благодаря которой обеспечивается возможность организации эффективно взаимодействовать с внешней средой, удовлетворять потребности клиентов и достигать поставленных целей с высокой эффективностью. Данное определение отличается от существующих необходимостью учета взаимодействия организации с внешней средой, что позволяет ей эффективно функционировать;

3) обоснованы рекомендации по совершенствованию организационных структур управления малыми предприятиями в условиях дальнейшей вертикальной и горизонтальной интеграции производства. Сформулированы предложения по применению предложенного автором алгоритма изменения организационной структуры управления в зависимости от реальных организационно-экономических условий;

4) разработана процедура выявления особенностей линейных структур управления, предопределяющая содержание деятельности линейных руководителей малых предприятийвыявлены и определены реальные возможности совершенствования методов повышения эффективности линейных структур управления с учетом совокупности взаимодействующих факторов конкурентной среды;

5) сформулированы требования к эффективному функционированию организационных структур управления малыми предприятиями. Обобщены методы оценки эффективности организационных структур управления, к которым относятся: выявление основных тенденций совершенствования организационных структурпроектирование структур управленияпроведение оценки эффективности оргструктур.

Предложена концепция построения эффективных структур управления на основе определения группы специальных коэффициентов, в том числе интегрированного показателя эффективности управления, применяемого и в действующей методике (расчет коэффициентов позволяет выявить недостатки рассматриваемой структуры управления, подтвердить теоретические выводы и определить эффективность ОСУ.).

Практическая значимость исследования определяется тем, что оно выполнено с учетом потребностей практики и преодолевает ее недооценку в управлении предприятиями малого бизнеса роли и значения научного подхода к совершенствованию организационных структур управления. Обоснованные в работе предложения и результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе при изучении таких дисциплин как «Менеджмент», «Антикризисное управление», «Экономика организации», а также в практике управления малыми предприятиями.

Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования доведены до сведения научной общественности в процессе участия автора в обсуждениях методологических и практических проблем на научных конференциях за период с 2001 по 2006 гг., а также отражены в публикациях общим объемом 2,3 п.л. и используются в учебном процессе на экономическом факультете Омского Государственного Университета, а также внедрены на ряде малых предприятиях г. Омска и г. Москвы.

Состояние научной разработанности темы, сформулированная выше цель исследования предопределили логику и структуру работы.

В первой главе диссертации исследуются теоретические вопросы формирования и развития организационных структур управления на предприятиях малого бизнеса, раскрываются содержание понятия и сущность организационной структуры управления, исследованы особенности структур управления, применяемых современными предприятиями.

Во второй главе — содержится анализ методов формирования и оценки эффективности линейных структур управления на предприятиях малого бизнеса на примере предприятий по производству агрегатов и запасных частей к автомобилям, раскрыты содержание эффективности организационных структур управления, ее значение в управлении предприятиемпроведено исследование деятельности линейных руководителей малых предприятий.

В третьей главе обобщен опыт использования основных методов повышения эффективности линейных структур управления. На основании исследования и анализа обоснован алгоритм изменения структуры в зависимости от жизненного цикла предприятия и сформулирован ряд рекомендаций по повышению эффективности организационных структур управления на предприятиях малого бизнеса.

Заключение

.

Исследование малых предприятий и их роли в экономике показало, что они являются важнейшим элементом рыночной структуры, наиболее гибкой и динамичной формой развития предпринимательства. Процесс развития малых предприятий в 90-е годы стал необходимым условием формирования экономической среды, которая благоприятствует возникновению конкуренции, развитию рыночных отношений, противодействует монополизму в производстве и других сферах деятельности.

Исследование предприятий малого бизнеса показало, что обычно предприниматели ориентируются на адаптивные схемы развития, т. е. развитие естественным путем. При этом дает о себе знать недооценка объективных факторов формирования организационной структуры управления, что нередко связано с некомпетентностью персонала. Это негативно отражается на эффективности функционирования малого бизнеса.

Поскольку в условиях рынка все организации работают в непрерывно меняющейся окружающей среде, эффективность, а в ряде случаев выживаемость организаций во многом зависит от того, насколько они адаптированы к внешней среде, в какой мере гибки, подвижны ее структуры, какова ее способность к нововведениям. Это в значительной степени зависит от своевременности анализа адекватности организационных структур управления целям и задачам деятельности предприятий в динамично изменяющихся условиях.

К сожалению, на практике наблюдается неадекватность организационных структур управления изменившимся условиям. Реально проявляется противоречие между сформировавшимися в прошлом организационными структурами управления и требованиями к ним в новых условиях.

На основе проведенного диссертантом исследования в концентрированной форме можно сформулировать требования, которые предъявляются к современным структурам управления организации типа малых и средних предприятий, а также определить общие контуры разработки методики проектирования структур подобного типа. Такая методика должна, во-первых, основываться на научных принципах управленияво-вторых, она в максимальной степени должна учитывать личные качества и опыт руководителейв-третьих, она должна учитывать особенности возможностейв-четвертых, достаточно учитывать направление изменения «экономическая среда» и всей совокупности факторов, которые регламентируют деятельность каждого из подразделений.

Инновационный процесс совершенствования всех аспектов деятельности малых предприятий в условиях постоянно возрастающей роли НТП в управлении в деятельности малых предприятий проявляется противоречиво и имеет двойственное значение. С одной стороны, наблюдается тенденция отступления от старых традиционных форм организации управления. Это естественно в условиях развития научного и технического потенциала и, соответственно идет процесс становления новых, более сложных форм организации управления.

Для них (в отличие от традиционных форм организации характерны как вертикальные, так и горизонтальные связи).

Развитие управленческой деятельности осуществляется по вертикали, и по горизонтали, что значительно усложняет и удорожает систему управления. Но поскольку неизменно требование к поддержанию соответствующего уровня эффективности управления, необходимо четкое разграничение управленческих функций и ответственности за выполнение конкретных заданий и работ, обусловленные как вертикальными, так и горизонтальными звеньями.

Решение этой проблемы органично связано с правильным определением соотношения полномочий и ответственности, с четкой регламентацией деятельности руководителей и исполнителей в организации. Только при этом условии возможно поддержание уровня эффективности управления, адекватного изменению развития хозяйственного механизма.

В процессе исследования организационной структуры управления малыми предприятиями установлено, что для этого управления характерен ряд особенностей, которые накладывают ограничение на масштабность перемен, в том числе в методическом плане.

Эти особенности заключаются в следующем:

• системе управления присуща определенная статичность, отражающая статику базисного основания самих предприятий. Это предполагает определенный консерватизм схемы организационной структуры управления с составляющими ее элементами и многочисленными связями, однако при известном консерватизме и статичности любая система управления динамична, что подчеркивает связь содержания процесса управления с изменениями в организации производства. Очевидно, что организационная деятельность руководителей и исполнителей должна учитывать названные черты развития системы управления;

• любая система функционирует при наличии системы целеполагания, причем цели деятельности постоянно меняются во времени. В связи с тем, что структура более консервативна, императивом управления становится требование гибкости и адаптивности к проектируемой структуре управления;

• среди множества формальных элементов, присущих системе управления, существует также и неформальный элемент (человек, персонал), учет особенностей которого предполагает решение создания адекватного психологического климата, от которого в известной степени зависит гармония или дисгармония в производственных отношениях.

Перечисленные особенности должны быть органически присущи формируемой системе управления — составлять непротиворечивое единство отдельных подсистем, что предполагает комплексный подход к вопросам, связанным с построением организационного обеспечения системы управления. Считаясь с указанным требованием комплексности в процессе исследования проблематики совершенствования организационных структур управления малыми предприятиями, автор провел исследование, связанное с учетом указанного требования.

В процессе исследования им получены следующие результаты, имеющие определенную научную новизну и практическое значение:

1. Проведена классификация малых предприятий по различным критериям, в том числе по критерию формы собственности. При анализе таких предприятий сделан вывод, что в столичном мегаполисе малые предприятия функционируют на основе частной собственности (примерно 96%). При этом количество этих предприятий выросло с 1992 года по 2003 год примерно в 3 раза, что говорит о развитии малого бизнеса.

Выявлено, что согласно оценке темп роста общего числа малых предприятий в 2006 году по сравнению с 2002 годом составил около 96%., что говорит об отрицательной динамике. В связи с этим государством принимаются меры по развитию малого бизнеса. И к 2009 году прогнозируется увеличение их общего числа. Так, согласно оптимистичному варианту развития общая численность малых предприятий должна вырасти на 31,4%. В структуре предприятий по отраслям, наиболее высокие темпы роста ожидаются в сельском хозяйстве — 135,5% и на транспорте — 134,8%). В промышленности, строительстве и торговле соответственно: 111,8- 122,2- 114,5%.

2. Исследовано понятие «организационная структура управления» и дано авторское определение этого понятия.

Организационная структура управления (ОСУ) представляет собой систему оптимального разделения функциональных обязанностей, прав и ответственности между отдельными подразделениями, благодаря которой обеспечивается возможность организации эффективно взаимодействовать с внешней средой, удовлетворять потребности клиентов и достигать поставленных целей с высокой эффективностью".

3. На основе анализа организационных структур управления сделан вывод, что для малых предприятий на этапе их создания и начального этапа работы характерна линейная структура управления. Она, как правило, в чистом виде встречается редко и имеет разновидности (линейно-функциональная, линейно-штабная), которым присущи как достоинства, так и недостатки.

4. В результате систематизации анализа факторов повышения эффективности деятельности линейных руководителей на предприятиях малого бизнеса предложен алгоритм изменения структуры в зависимости от жизненного цикла предприятия, действенность которого подтверждена в реальных условиях деятельности малых предприятий.

5. Существенное значение в управлении предприятиями имеет обоснованное соотношение консерватизма и динамики организационных структур управления. При переходе предприятия из одной стадии жизненного цикла в другую необходимо пересматривать структуру управления в соответствии с изменением условий деятельности предприятий. Но в основе этого процесса должен быть принцип повышения эффективности деятельности предприятия.

6. На основе анализа деятельности предприятий малого бизнеса в России и функционирующих в сфере производства запасных частей и агрегатов для автомобилей определен интегрированный показатель эффективности управления.

7. Своевременность изменений организационных структур управления, должное внимание к структуре и составу персонала позволяет предприятиям решать финансовые проблемы и эффективно работать на данном рынке услуг.