Формирование и реализация региональной модели инновационного развития

Актуальность темы

исследования. Степень инновационности определяет уровень конкурентоспособности национальных производств и их, продукции, а также всей экономики в целом в глобализирующейся мировой системе. В индустриально развитых странах государство стимулирует, поддерживает инновационную деятельность, определяет стратегические направле-1/1 > ния инновационного развития национальной экономики. Государственное регулирование инновационной сферы при этом тесно связано с инвестиционной политикой, определяющей условия финансирования фундаментальных и прикладных научных исследований, а также высокорисковых инновационных проектов.

В России потребность в развитии инновационной составляющей экономики усиливается, с одной стороны, конкуренцией западных фирм, выходящих на рынок с продукцией высокого технического уровня и качестваа, с другой, — ценовой конкуренцией стран Азии, основанной на дешевой рабочей силе.

Проблема формирования условий, способствующих генерированию и-использованию научно-технических инноваций с целью повышения* темпов экономического развития и качества жизни в нашей стране, приобретает чрезвычайно актуальное значение. Решение данной проблемы предполагает дальнейшее исследование основных характеристик инновационных процессов, их мотивации и движущих сил, закономерностей. Учитывая направленность инновационных процессов на повышение уровня жизни населения в результате роста* эффективности общественного производства, необходимо формирование современного организационно-экономического механизма активизации инновационной деятельности в регионе. /.

Степень разработанности темы. Проблемам инноваций и инновационного развития экономики, инновационной деятельности на уровне предприятий, регионов посвящены фундаментальные труды зарубежных ученых: Р. Зейлера, Г. Менша, Д. Уиггинса, Б. Твисса, В. Хартмана, И. Шумпетера, Р.

Янге, П. Друкера и др., отечественных исследователей: В. М. Аныпина, А. И. Анчишкина, M.JI. Башина, И. В. Бойко, JI.C. Валинуровой, И. В. Васина, A.B. Гаврилова, С. Ю. Глазьева, JI.K. Гуриевой, Е. В. Евтушенко, А. Ю. Егорова, П. Н. Завлина, Б. Ф. Зайцева, В. В. Иванова, С. Д. Ильенковой, А. К. Казанцева, Н. И. Климовой, Н. Кондратьева, Н. И. Лапина, Л. Э. Миндели, A.M. Муха-медьярова, А. Б. Николаева, В. В. Новохатского, A.M. Пригожина, И. Перлаки, В.М. Серова*, В. К. Сенчагова, А. И. Татаркина, A.B. Тебекина, P.A. Фатхутди-нова, В. Фриндлянова, И. С. Хожаева, Ю. В. Яковца и др.

Несмотря на очевидный прогресс, достигнутый в теоретической базе исследования инноваций, в данной области остается еще множество нерешенных проблем, к числу которых можно отнести теоретические и прикладные аспекты инновационной деятельности и организацию управления ею на региональном уровне. Наименее-изучены вопросы мотивации взаимоотношений участников инновационного процесса и механизмы финансирования инноваций в условиях высокого риска и дефицита средств. Актуальность этих вопросов и недостаточная их исследованность в условиях рыночной экономики определили выбор данной темы, а также структуру работы, охватывающую, по мнению автора, наименее изученные аспекты инновационного развития региона. Объектом исследования являются процессы инновационного развития региона в современной экономике.

Предметом исследования, является система организационно-экономических отношений, возникающих в процессе формирования’региональной модели инновационного развития.

Целью диссертационной, работы является, исследование особенностей инновационной деятельности и разработка рекомендаций по формированию модели инновационного развития региона.

Основные задачи исследования:

— раскрыть роль инновационной составляющей в обеспечении технологической модернизации экономики;

— обосновать необходимость совершенствования законодательства в части мер, нацеленных на стимулирование внедрения новых технологий во все сферы экономики;

— выявить особенности государственного регулирования инновационного развития в регионах России и зарубежных странах и разработать конкретные меры государственной поддержки инновационных процессов;

— обосновать необходимость регионализации инновационного развития и систематизировать принципы формирования региональной политики в сфере инноваций;

— разработать механизмы финансирования инноваций через создание алгоритма инвестопроводящей системы региона с целью обеспечения’комфортных условий инвесторам;

— сформировать портфель наиболее привлекательных отраслей экономики региона для инновационного инвестирования, структурировать источники их финансирования;

— разработать региональную модель инновационного развития и определить условия его функционирования.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются фундаментальные труды зарубежных и отечественных ученых по теории национальной инновационной системы, региональной экономики, инновационному менеджментупубликации отечественных авторов по теории переходной экономики, теории регионализации экономических процессовзаконы и нормативно-правовые акты Российской Федерации и Республики Башкортостан.

В процессе исследования использовались общенаучные методы исследования, системный подход, методы экономического анализа и синтеза, статистические наблюдения, экспертные оценки, теории классификации и инновационного менеджмента.

Информационную базу исследования составили: аналитическая, статистическая, справочная, монографическая, периодическая и переводная ли5 тература по проблемам инновационного развития регионовнормативные правовые акты Республики Башкортостан и Российской Федерацииматериалы Министерства промышленности, инвестиционной и инновационной политики Республики Башкортостан, Института социально-экономических исследований Уфимского научного центра Российской академии наук.

Научная новизна исследования заключается в разработке методических и практических рекомендаций по созданию региональной модели инновационного развития, основанной на эффективном взаимодействии существующих и предлагаемых к созданию элементов инфраструктуры и отличающейся системой мотивации субъектов инновационной деятельности в регионе.

Наиболее существенные результаты, полученные в ходе исследования и их научная новизна заключаются в следующем:

1 .Систематизированы принципы развития инновационных процессов в региональной экономике, заключающиеся в корпоративной интеграции науки и производства, основанные на приобретении способности предприятий к непрерывному функционированию в режиме инновационного развития, и отличающиеся возможностью межотраслевой кооперации предприятий' и образовании территориальных научно-производственных корпораций, где инновация рождается как реакция на запрос потребителя.

2.Определены закономерности развития инновационных процессов, за/ ключающиеся, с одной стороны, в глобализации происходящих изменений, а, с другой,.в регионализации условий их обеспечения, позволяющие реализовать дифференцированный подход к развитию конкурентоспособных производств за счет активизации инновационной составляющей.

3.Обоснована целесообразность формирования региональной модели инновационного развития, в рамках которой предложено создание научно-технических кластеров территории, позволяющих максимально использовать характерные отраслевые преимущества для создания высокотехнологичной конкурентоспособной продукции.

Предложена модель инвестопроводящей системы региона, определяющаямеханизмы привлечения инвестиций и порядок сопровождения проектов как с участием инвестора, так и по его поручению, а также предусматривающая два. блока мер: первый — обеспечивающий признание проекта приоритетным, статус которого позволит обеспечить ему получение поддержки из пакета государственных стимулирующих преференций, второй — представляющий собой регламент распределения по уровню реализации инновационно направленных инвестиционных проектов^, позволяющий содействовать инвесторам в процедурах их продвижения.

5.Определены источники ресурсного обеспечения инновационного раз-витиям приоритетных отраслевых направлений, базирующиеся на сочетании государственных: и. частных инвестиций и соответствующие критериям эффективного сочетания с позиций CAPS — анализа. б. Разработана региональная. модель инновационного развития и определен алгоритм ее встраивания в экономии, основанный на внедрении комплекса мер государственного стимулирования Инновацийсоздании ряда новых структур-, обеспечивающих инвестиционно-финансовую и информационную поддержку развитию инноваций на основе принципов мотивирован/ ного взаимодействия и государственночастного партнерства. <'.

— Практическая? значимость полученных результатовисследования выражается в том, что они позволят органам исполнительной власти региона более точно определить приоритетные направления в отраслях экономики для вложенияинвестиций в инновационно ориентированные проекты./соз-дать недостающие объекты инновационной инфраструктуры для обеспечения венчурного" финансирования и создания- «прозрачной» системы, мер привлечения. инвестиций. Выводы диссертационного исследования г использованы при разработке ряда нормативных документов, программ развития иннова. ционнои системы на региональном уровне.

Результаты и. рекомендации. диссертационного исследования учтены.

Институтом социально-экономических исследований УНЦ РАН в 2006* году.

7 .

•. у при разработке Программы «Социально-экономическое развитие Республики Башкортостан до 2010 года», при разработке республиканской целевой инновационной программы РБ на 2008;2010 годы, при подготовке Закона «Об инновационной деятельности в Республике Башкортостан». Материалы диссертации используются при разработке пакета нормативных документов по созданию «Инвестопроводящей системы РБ». Отдельные рекомендации ис следования используются в Республиканском научно-технологическом информационном центре «Баштехинформ» Академии наук РБ в программах дистанционных курсов обучения, проводимых научных конференциях и семинарах.

Апробация результатов исследования. Основные выводы и положения работы обсуждены на научно-практических конференциях, имеющих международный, всероссийский и республиканский статус: конференция «Проблемы инновационно-инвестиционной деятельности в России» (г.Уфа, 2007 г.), международная конференция — заседание круглого стола «ТАСИС о развитии инфраструктуры инноваций в регионах Российской Федерации (на примере Республики Башкортостан), г. Уфа, 2006 г, межрегиональная научно — практическая, конференция «Актуальные вопросы правовой охраны и коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности» (г.Уфа, 2006 г.), Всероссийская конференция «Конкурентоспособность регионов: факторы и стратегии управления» (г.Уфа, 2007 г.), международная научно-техническая конференция «Информация. Инновации. Инвестиции» (г.Уфа, 2007 г.), II межрегиональная конференция «Инвестиционные проекты Большого Урала — 2007» (г.Екатеринбург, 2007 г.).

По теме диссертации опубликовано 6 работ общим объемом 3,4 п.л.

Структура и объем диссертации

Выбор темы, цель и методы исследования определили логическую структуру диссертации, которая состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложения. Работа изложена на 160 страницах, иллюстрирована 13 рисунками и 6 таблицами.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В диссертационном исследовании разработаны методические и практические рекомендации по формированию и реализации региональной модели инновационного развития, раскрыты механизмы мотивации и стимулирования инновационного процесса, определена структура источников финансирования инноваций, предложена модель инвестопроводящей системы по созданию комфортных условий для привлечения инвесторов. Предложена комплексная система мер по созданию модели инновационного развития региона.

В ходе диссертационного исследования получены следующие результаты: /.

1. Проанализирована и обоснована необходимость перевода экономики региона на инновационный тип развитияраскрыты особенности инновационное&tradeкак фактора обеспечения технологически модернизации системы, хозяйствования, изучены и систематизированыосновные принципы, механизмы и закономерности инновационных процессов. Обобщен опыт регионов России в нормативно-правовом регулировании, инновационных процессов, даны рекомендации по совершенствованию законодательства в части разработки и реализации мер налоговой, таможенной, тарифной и технической политики, нацеленных на стимулирование внедрения новых технологий. Подчеркнута необходимость развития законодательной работы, обеспечивающей введение результатов интеллектуальной деятельности в хозяйственный оборот в части ее охраны, защиты и использования результатов, созданных за счет средств бюджета, на основе закрепленияправ на эти резуль таты за организациями — исполнителями.

2. В диссертационной работе выявлены особенности государственного регулирования инновационного развития в регионах России и зарубежных странах. Изложены первоочередные меры по развитию национальной инновационной системы, реформированию законодательства. Разработана схема изменений, дополнений и разработки новых законодательных актов Республики Башкортостан с целью стимулирования инновационной деятельности и внедрения в производство наукоемких технологий. Предложены конкретные меры государственной поддержки, в том числе на муниципальном уровне, созданию и развитию новых объектов инновационной инфраструктуры. Обозначено ресурсное наполнение федеральных целевых научно-технологических программ.

3. Проанализирована и обоснована необходимость формирования кла стерной региональной политики. На опыте регионов России и Зарубежья обобщена практика их функционирования и роль в развитии экономики, приведены реальные эффекты. Предложено создание ряда научно-технических кластеров в Республике Башкортостан с учетом характерных отраслевых приоритетов. Сформирован макет высокотехнологичного машиностроительного кластера РБ.

4. В связи с особой важностью для инновационного развития возможности финансирования в исследовании разработан алгоритм инвестопрово-дящей системы Республики Башкортостан, предусматривающий два блока мер. Первый — это механизм признания проекта приоритетным, статус которого позволит обеспечить ему получение поддержки из пакета государственных стимулирующих мер. Второй — это регламент распределения по уровню реализации инвестиционных проектов, позволяющий инвесторам четко ориентироваться в процедурах продвижения бизнес — идей и инновационных разработок. Предложено создание новых структур для обеспечения финансирования инноваций: Фонда прямых инвестиций РБ, Башкирской венчурной компанииИнновационной страховой компании РБ, Инновационного фонда РБ, системы сопровождения инвестиционных проектов по принципу «Единое окно», инвестиционных магазинов при муниципальных образованиях и др.

5. На основе использования метода claster — activate public strategy.

CAPS) — кластеро-стимулирующей общественной стратегии сформирован портфель наиболее привлекательных отраслей экономики Республики Баш.

147 кортостан для инновационного инвестирования. Определены приоритетные инвестиционные проекты, обозначены характерные для региона инновационные направления, рассчитан объем привлекаемых инвестиций в разрезе источников финансирования. На основе анализа систематизированы источники ресурсного обеспечения инновационного развития, сформирована развернутая таблица источников финансирования проектов с указанием способов финансирования, возможных сроков и целей использования средств, основных требований к обеспечению заимствования, их преимуществ и недостатков.

6. В диссертационном исследовании разработана региональная модель инновационного развития Республики Башкортостан и изложены механизмы ее встраивания в экономическую политику региона с учетом имеющихся проблем. Предложено создание ряда новых структур, обеспечивающих инвестиционно — финансовую и информационную поддержку развитию инноваций, обозначены цели и задачи каждого субъекта модуля, изложены принципы их взаимодействия. Разработаны меры и механизмы государственного стимулирования инноваций. В целом предложен системный подход к организации инновационной деятельности, обеспечивающий реализацию инновационной стратегии экономического роста республики. Обозначен перенос приоритетов с создания научных знаний на коммерциализацию инновационных проектов за счет перехода на проектное финансирование.

Практическое применение рекомендаций данного исследования позволит качественно повысить уровень организации инновационных процессов в регионе, использовать предложенные механизмы стимулирования для достижения большей эффективности в работе субъектов инфраструктуры инноваций, обеспечить более полноценное их финансирование. Проектируемая региональная модель призван обеспечить в рамках инновационного законодательства взаимовыгодного партнерства в целях получения коммерческой выгоды и экономического роста региона.