Опыт организационно административной работы в системе социальных служб

1. Понятие, сущность организационно-административных методов управления

Основой организационно-административных методов управления являются организационные отношения, которые являются составляющей механизма менеджмента. Поскольку через них непосредственно реализуется одна из важнейших функций управления — функция организации, то задачей организационно-административной деятельности является координация действий подчиненных. Без организационно-административного воздействия не могут реализоваться экономические методы управления, так как оно обеспечивает четкость, дисциплинированность и порядок работы коллектива.

Подход, согласно которому сфера воздействия экономических методов расширяется только за счет вытеснения организационно-административных методов управления, нельзя считать правомерным ни с научной, ни с практической точки зрения, так как механизмы их действия отличаются принципиально. Организационно-административные методы в основном опираются на власть руководителя и его права, на дисциплину и ответственность, которые царят на предприятии. Руководитель является администратором, субъектом власти, который использует предоставленное ему в этом права.

Организационно-административные методы оказывают прямое воздействие на объект управления через приказы, распоряжения, оперативные указания, контроль за их выполнением, систему административных средств поддержания трудовой дисциплины. Эти методы регламентируются правовыми актами трудового и хозяйственного законодательства, основной целью которых является правовое регулирование отношений между руководителем и подчиненным, укрепление законности, защиты прав и законных интересов предприятия и его работников в соответствии с Трудовым Кодексом и другими законодательными актами. Важнейшая цель этих методов — локальное использование возможностей повышения эффективности производства путем анализа, выбора, формирования и регулирования взаимодействия структурных элементов в данный момент развития предприятия.

В практике управленческой деятельности административное воздействие связано, как правило, с тремя типами подчинения:

1.вынужденное и внешне навязанное, которое сопровождается неприятным чувством зависимости и понимается подчиненными как нажим «сверху»;

2. пассивное, характерно удовлетворение, которое связано с освобождением от принятия самостоятельных решений;

3. осознанное, внутренне обоснованное [4].

Особенности административных методов управления заключаются в следующем:

— в этих методах отражено отношение соподчиненности и их действие осуществляется через принуждение;

— данные методы предписывают четкую программу действий исполнителя (задачи, порядок и сроки их выполнения, ресурсы, условия, ограничения);

— данные методы несут в себе ограничение свободы выбора исполнителя, за исключением самостоятельности, предоставленной в рамках полученного задания;

— использование данных методов связано с осуществлением многих функций управления;

— невыполнение административных предписаний расценивается как нарушение трудовой дисциплины и влечет соответствующие меры взыскания [2].