Проблемы взаимодействия таможенной службы с другими гос. 
органами при осуществлении таможенного контроля

Глава 1. Таможенные органы РФ и таможенный контроль

1.1 Общая характеристика и функции таможенных органов РФ

Таможенные органы РФ — единая система, в основе которой лежат факторы, образующие систему и придающие черты определенной целостности и единства элементов всей совокупности таможенных органов России. При наличии данных факторов система имеет свою целостность.

К таким факторам относят следующие:

1. Обеспечение исполнения таможенного законодательства таможенного союза, контроль над исполнением которого возложен на таможенные органы (п. 2 ч. 1 ст. 6 ТК ТС). Она заключается в том, что все органы, осуществляющие таможенное дело, проводят в жизнь единую таможенную политику. Этот важнейший фактор отражен и закреплен юридически в п. 1 ч. 1 ст. 6 ТК ТС. Кстати, согласно п. 30 ч. 1 ст. 4 ТК ТС, таможенными органами считаются таможенные органы государств-членов таможенного союза. Членами Таможенного Союза являются Россия, Беларусь, Казахстан.

2. Совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи (п. 3 ч. 1 ст. 6 ТК ТС). Таможенный контроль — совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств-членов таможенного союза (п. 31 ч. 1 ст. 4 ТК ТС).

3. Взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, принятие мер по их принудительному взысканию в пределах своей компетенции (п. 4 ч. 1 ст. 6 ТК ТС). Система взимания платежей производится на основе принципа законности, формальной определенности, системности, комплектности и целесообразности.

4. Обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу (п. 5 ч. 1 ст. 6 ТК ТС). В данном случае соблюдается принцип баланса частных и публичных интересов, который предполагает обеспечение компромисса между применением необходимой меры принуждения контроля в целях экономической и таможенной безопасности и одновременным содействием в формировании благоприятных условий для защиты прав и свобод человека.

5. Обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения прав и законных интересов лиц в области таможенного регулирования и создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу (п. 6 ч. 1 ст. 6 ТК ТС).

Особенно это относится к развитию нормативно-правовой базы таможенного дела и отдельных его блоков: развития функций таможенных органов, порядка перемещения через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств, таможенного оформления и контроля, государственной службы в таможенных органах, таможенных платежей и других направлений таможенного дела.

Как отмечает К. А. Корняков: «Основное содержание положений Кодекса акцентировано на организации и проведении таможенного контроля, который, обеспечивая надлежащее применение таможенного законодательства, а также соблюдение других правовых требований, будет одновременно оказывать максимально содействие международной торговле» .

Направления деятельности таможенных органов представляют собой их основные принципы проведения таможенного контроля, которые перечислены в ст. 94 ТК ТС:

1. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств-членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы (ч. 1 ст. 94 ТК ТС).

2. При выборе объектов и форм таможенного контроля используется система управления рисками (ч. 2 ст. 94 ТК ТС).

3. В целях совершенствования таможенного контроля таможенные органы сотрудничают с таможенными органами иностранных государств в соответствии с международными договорами (ч. 3 ст. 94 ТК ТС).

4. В целях повышения эффективности таможенного контроля таможенные органы взаимодействуют с другими контролирующими государственными органами, а также с участниками внешнеэкономической деятельности, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, и иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли и с их профессиональными объединениями (ассоциациями) (ч. 4 ст. 94 ТК ТС).

5. Таможенные органы в пределах своей компетенции осуществляют иные виды контроля, в том числе экспортный, валютный и радиационный, в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза (ч. 5 ст. 94 ТК ТС).

Следовательно, понятие таможенного контроля является для таможенных органов превалирующим в их деятельности и полномочиях, что свидетельствует о том, что таможенное право вышло на совершенно новый этап развития и повышения мероприятий по регулированию общественных отношений.