Правовые и территориальные основы местного самоуправления

1.Правовая основа местного самоуправления: международно-правовые акты, федеральное, региональное и местное законодательство.

Реальное и эффективное местное самоуправление возможно лишь при наличии определенных предпосылок и условий, которые в совокупности составляют его основы — правовую, территориальную, орга-низационную, финансово-экономическую.

Для решения вопросов местного значения необходима детальная правовая регламентация общественных отношений, возникающих в процессе осуществления местного самоуправления, которая достигается с помощью муниципальных норм. Нормы муниципального права упорядочивают и закрепляют наиболее важные общественные отношения в сфере местного самоуправления, охраняют их и способствуют развитию новых общественных отношений.

Посредством норм муниципального права и на основе Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных актов реализу-ются следующие важнейшие вопросы местного самоуправления:

• организация и деятельность его органов;

• управление муниципальной собственностью;

• формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов;

• установление местных налогов и сборов;

• осуществление охраны общественного порядка.

Правовая основа местного самоуправления — это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления.

В России правовую основу местного самоуправления составляют нормативные правовые акты, которые с учетом различных уровней

правового регулирования можно разделить на четыре группы: 1) ме-ждународные, 2) федеральные, 3) региональные и 4) местные. Закон об общих принципах организации местного самоуправления 2003 г. в ст. 4 содержит перечень нормативных актов, составляющих правовую основу местного самоуправления. Рассмотрим их более подробно.