1. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях.
Разработка и реализация планов и программ социально-экономического развития муниципальных образований тесно взаимосвязаны с бюджетным процессом: формированием, утверждением и исполнением местного бюджета, ибо социально-экономическое развитие территории предполагает наличие соответствующих средств и ресурсов, включая и финансовые.
Конституция Российской федерации (ст. 132) закрепляет право органов местного самоуправления формировать, утверждать и исполнять местный бюджет. При этом вмешательство иных органов и организаций в процесс составления проекта бюджета, утверждения и исполнения бюджета не допускается за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяет роль федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в бюджетном процессе в муниципальных образованиях.
Основные функции федеральных органов государственной власти:
1) регулирование отношений между федеральным бюджетом и местными бюджетами;
2) передача им финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации;
3) установление государственных минимальных социальных стандартов, служащих основой для формирования минимальных местных бюджетов;
4) компенсация местному самоуправлению дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти;
5) обеспечение федеральных гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления.
Основные функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации:
1) регулирование отношений между бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами;
2) обеспечение сбалансированности минимальных местных бюджетов на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;
3) передача финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных полномочий субъектов Российской Федерации;
4) обеспечение государственных минимальных социальных стандартов и гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления.
Кроме того, государственные органы оказывают методическую помощь органам местного самоуправления в работе по составлению и исполнению местных бюджетов.
Составление и исполнение местного бюджета — обязанность исполнительного органа местного самоуправления (местной администрации).
К ведению представительного органа местного самоуправления относятся: рассмотрение проекта местного бюджета; утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении.
Проект местного бюджета составляется на основании прогноза социально-экономического развития муниципального образования, решений органов местного самоуправления, а также необ-ходимости финансирования за счет бюджета тех или иных затрат.