1. Административно — правовой статус органов исполнительной власти Конституция Российской Федерации, отказавшись от термина «государственное управление», ввела в оборот новое понятие — «исполнительная власть». Исполнительная власть реализуется в деятельности специальных органов, формируемых на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации.
Виды органов исполнительной власти В соответствии с федеративным устройством России различаются:
— федеральные органы исполнительной власти (Правительство РФ, федеральные министерства, государственные комитеты РФ, федеральные комиссии России, федеральные службы, российские агентства, федеральные надзоры и иные федеральные органы исполнительной власти);
— органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (государственные советы, правительства, кабинеты министров, администрации, мэрии, министерства и др.).
Конституция РФ (ст. 77) устанавливает, что в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
По территориальному масштабу деятельности в Российской Федерации функционируют:
— федеральные исполнительные органы (действуют в масштабе всей страны);
— исполнительные органы субъектов РФ (действуют на территории одного субъекта РФ);
— территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (действуют на территории одного или нескольких субъектов РФ);
— территориальные органы, образуемые органами исполнительной власти субъектов РФ (действуют на территории части субъекта РФ);
— межтерриториальные исполнительные органы специального назначения (действуют в пределах функционально-территориальных округов, зон и т. д.).
По характеру компетенции выделяются органы общей и специальной (отраслевой, межотраслевой, внутриотраслевой) компетенции.
Органы общей компетенции осуществляют общие административные функции, руководят на подведомственной им территории всеми или большинством отраслей и сфер управления. К ним относятся правительства, администрации и т. д.
Органы отраслевой компетенции осуществляют руководство подведомственными им отраслями (например, Министерство культуры РФ, Министерство сельского хозяйства РФ, Министерство энергетики РФ).
Органы межотраслевой компетенции выполняют специализированные функции для нескольких отраслей или сфер управления. К таким органам можно отнести Министерство промышленности, науки и технологи и РФ, Министерство экономического развития и торговли РФ, Министерство труда и социального развития РФ и т. д.
