Национальная политика царского правительства в начале XX века

Актуальность темы

Актуальность избранной темы определяется многими важными обстоятельствами. Выработка и проведение оптимального курса национальной политики является одной из важнейших задач правительств различных государств современного мира. .Не является исключением и Российская Федерация, само существование которой зависит от эффективности действий в этом направлении.

Выработка оптимального внутриполитического курса в современных условиях обусловлено использованием интегрированного научного знания, сформированного на основе междисциплинарного подхода. Большое значение имеет исследование данной проблематики в исторической ретроспективе на различных этапах становления российской государственности. Развитие межэтнических антагонизмов и противоречий между государством и элитами отдельных этнических групп населения Российской Федерации происходит на фоне сложных социокультурных, экономических и политических процессов, попыток модернизации всей структуры общественных отношений.

В этом плане современная ситуация находит некоторые аналогии в одном из наиболее драматических периодов отечественной истории — начале XX века. Для этих периодов характерны социокультурные процессы кардинальных перемен: бурное развитие капитализма и модернизация всей структуры общественных отношений. Проблема выстраивания конструктивных национальных и конфессиональных отношений и путей их регулирования крайне важна для сохранения стабильности в Российской Федерации. Все надежды на великую будущность России могут оказаться напрасными без серьезного внимания к проблемам, связанным с проявлениями национализма, сепаратизма и национального экстремизма и терроризма в различных регионах страны.

Отметим, что федеральное устройство России, закрепленное в Конституции, коренным образом отличается от имперского принципа построения государства, свойственного для царской России. В современных условиях существуют принципиальные возможности для сохранения целостности российского государства при обеспечении равных прав различных народов и конфессий. Однако реализация этих возможностей зависит от осуществления властями эффективной и научно обоснованной национальной политики. Естественным в нынешней ситуации является обращение к прошлому, изучение собственного исторического опыта начала, XX века, когда страна также стояла перед необходимостью выбора пути своего развития, поиска эффективной модели" государственного устройства, регулирования межнациональных отношений и разрешения других национальных проблем. Актуальность изучения темы вызвана современными реалиями национальных и конфессиональных отношений в Российской' Федерации, потребностью общества в формировании эффективной национальной политики государства, в которой объективно заинтересованы все граждане России.

Очевидно, что формирование эффективной национальной, политики является делом сложным, требующим совместных усилий государства и общества, структур федерального и регионального уровня, практиков и ученых-теоретиков. Научная обоснованность такой политики предполагает использование ^ интегрированного совокупного научного знания представителей различных общественных наук: социологов, экономистов, политологов, этнологов, историков и др. На наш взгляд, особенное значение имеет исследование опыта решения национальных проблем в исторической ретроспективе дифференцированно на каждом этапе развития нашей страны и ее регионов.

Необходимым условием выстраивания курса в этом направлении является изучение региональных аспектов исторического прошлого нашей страны. Саратовская губерния начала XX века и современная Саратовская область-имеют схожий полинациональный и многоконфессиональный состав населения и, следовательно, аналогичные проблемы межнационального взаимодействия. Оценки современной ситуации в этой сфере в регионе противоречивы.

Согласно данным переписи 2002 г. наиболее многочисленной национальностью в Саратовской области"являются русские. В нашем регионе проживают представители свыше 100 этносовг и этнических групп, 11 из которых (русские, украинцы, казахи, татары, армяне, азербайджанцы, немцы, мордва, чуваши, белорусы, чеченцы) имеют численность свыше 10 тыс. чел1. По состоянию на 2006 год в области функционировало более 25 национальных общественных объединений, и культурных центров2. Этносы Саратовской области испытывают потребность представлять свои интересы и участвовать в социально-политических процессах на ее территории. С одной стороны констатируется вцелом конструктивный характер межнациональных отношений в< Саратовском Поволжье. С другой’стороны, существуют прогнозы о том, что русские будут вытеснены из этого региона выходцами из Кавказа и Средней Азии, численность которых в регионе постоянно увеличивается. В связи с этим возможны межэтнические конфликты4. Не стоит забывать и о недавней^ угрозе конфликта в связи с планами воссоздания республики немцем Поволжья.

В' последнее время в Саратовской области возникла новая социальная и религиозная проблема. На территории региона активно действуют многие тоталитарные секты и нетрадиционные религиозные объединения. Их деятельность вредна для традиционных культурных и религиозных ценностей и государственных интересов России.

В первую очередь обращают на себя внимание религиозное общество «Сознание Кришны», церковь объединения Муна, религиозное объединение «Церковь Иисуса Христа Святых Последних дней», Христианская.

1 Шумилин В Русские уходят с Волги. Изменение этнического баланса произойдет чрезвычайно болезненно // Независимая газета. 2000. 5 сент. С. 9.

2 См.: Земля единая. Саратов, 2006.

3 См: Суслов, А А., Бородин О. И. Культура юга России: социальные и этноконфессиональные аспекты Сб. докладов. Волгоград, 2003. С. 33.

4 Шумилин В. Указ. соч. С. 11. православная независимая поместная церковь «Воскресение Господне», «Церковь Христа Спасителя" — „Гедеоновы братья“, Церковь Евангельских христиан ¦ баптистов-, религиозные общины пятидесятниковобщина Свидетелей Иеговы, поместная христианская» харизматическаяцерковь «Пробуждение»,.

Все эти объединения до 1986. года былизапрещены идействовали"-скрытно, а многие нынешние руководители общин были осуждены за противоправную • деятельность. Все: это? свидетельствуемо том, что проблема носит комплексный характертребует научного изучениямиполитических решений на федеральном и местном уровнях.

Эффективная национальнаяполитика можетстать серьезным консолидирующим фактором в регионе, если — будет отражатьинтересы егомногонационального: населения:. Для регулирования межэтнических и межконфессиональных отношений1 необходимо, разработать научно-обоснованную) национальную политикукоторая1 способствовала бы преодолению противоречийв этой сфере. В этой связи большую значимость приобретает изучение опыта национальной политики царскогоправительства в начале XX века.

Вусловиях поиска консолидирующей «национальной идеи», чрезвычайно важным является: обращение к истокам и историческим традициям российского? народа. Исторический? опыт царского5 правительства по проведению1 национальной: политики в различных регионах Российской империи, включая Саратовскую губернию, необходимо использовать для стабилизации современной ситуации;

Актуальность темы

определяется также ее значением для исторической науки, политическими и идеологическими: факторами. В российской науке справедливо осужден тезис о том, что история — это политика, опрокинутая в прошлое. Однако современность часто оказывает решающее влияние на выбор исторических сюжетов, заставляет акцентировать, внимание на темах, вызывающих: особый общественный: интерес: На наш взгляд, в современных условиях требуется научное переосмысление проблем национальных отношений в Российской империи. В этой связи необходимо отказаться от многих сложившихся в исторической науке и общественном сознании стереотипов в оценке национальной политики царского правительства. Так, в советское время тезис о царской России как «тюрьме народов» стал частью государственной идеологии и вошел в учебники истории. Суть данного тезиса состояла в том, что государственное устройство иполитика, царской России по существу были направлены на национальное угнетение «инородцев». Очевидно, коммунистические теоретики не стремились к тому, чтобы тезис о «тюрьме народов» был воспринят в качестве утверждения о русском народе как народе-угнетателе. В соответствии с марксистскими положениями вопрос из национальной плоскости переводился в плоскость классовую. Так, угнетателями выступали представители господствующих классов различных этносов. Тем не менее, на деле в общественное сознание многих народов бывшего СССР вошло представление о русском народе-угнетателе.

Это представление во многом сохраняется и доныне. Например, принятый в политических целях Конгрессом США закон «О порабощенных народах» (1959 г.) предусматривал перечень народов, порабощенных советским тоталитаризмом. В этот перечень были включены все народы бывшего СССР, за исключением русского3, что нельзя трактовать иначе как признание за ним статуса «поработителя». Данный закон сыграл свою роль в распаде СССР. Это свидетельствует о том, что тезис о необходимости освобождения от «угнетения» со стороны русских может быть в любой момент применен вновь, приведя к разрушению России.

По нашему мнению, событие всемирно-исторического значения — распад СССР — не получило адекватного осмысления в российской исторической науке. Отметим, что становление новых независимых государств на.

5 См.: Закон «О Порабощенных народах» [Электронный ресурс] URL: http://etnoconflict ru/documents/003 porabnarodyUSA. htm постсоветском пространстве происходило под влиянием новых идейно-политических течений. За последние годы у народов бывшего СССР в силу разных причин произошла «национализация» массового сознания. Пришедшие к власти национальные элиты были, зачастую объективно заинтересованы в «национализацию^ совместной истории нахождения* в составе Российской империи иСССР. Профессиональные историки этих стран были вынуждены переосмыслить прошлое с точки зрения новых «национальных», а нередко и националистических интересов. В исторических исследованиях и учебниках пребывание своих народов в составе России (СССР) они связывают с национальным угнетением:

В России, переосмысление прошлого происходило под влиянием негативных настроений в, отношении как дореволюционной' «имперской» традиции, так и советского< «тоталитаризма». Фактически тем самым, подрывались представления о российской цивилизационной специфике, а также роли русских в развитии общего государства и их влиянии на другие народы бывшей Российской империи, или СССР. Вместе с массированной критикой со стороны «освободившихся» наций это породило явление, которое называют «кризисом национальной идентичности». Многие российские историки до сих пор не оценили влияния этих новых обстоятельств на выбор сюжетов своих исследований.

Постепенно необходимость решения этой проблемы осознавалась российскими властями, которые призвали профессиональных обществоведов к поиску новой национальной идеи. Многие российские историки и сейчас продолжают заниматься развенчанием «имперского» прошлого. Между тем прошлое призвано стать источником духовного опыта. В этом плане перед современными российскими историками стоит вопрос об изучении на основании новых источников и с позиций современных методологических подходов многих проблем отечественной историив том числе национальных отношений и национальной политики в Российской империи.

Объектом исследования является система национальных отношений в Саратовской губернии в органической взаимосвязи с совокупностью общественно-экономических, политических, культурных и религиозных условий Российской империи начала XX века.

Предметом исследования выступает политикацарского, правительства: по урегулированию межнациональных: отношений в различных сферах общественной жизни на региональном уровне Саратовской губернии. :

Хронологические1 рамки исследования. Исследование охватывает периодс 1900″ по февраль 1917 гг. Хронологические рамки: исследования" определялись с учетом.' двух основных факторов: развития — российского общества: вцелом- (общеисторический: фактор)? и развития: системы межнациональных отношений' (проблемный" фактор). Период" выбран осознанно, поскольку он был чрезвычайно динамичным и важным в истории страны: и системы межнациональных отношений. Начальная*, граница исследования? определенаначалом, XX века, для которого было характерно вступление России в стадию империалистического развития, послужившего толчком к модернизации всейсистемы общественных: отношений царской Россиивключая, межнациональные* отношения^ Конечной временной вехой является февраль 1917 года-, время? совершенияреволюции: и ликвидации Российской империи.

Изучаемый период был насыщенважными: общественно-политическими событиями, существенным образом повлиявшими на. развитие межнациональных отношений в стране. Первая русская революция: 1905;1907 гг., Первая мировая война и последовавшие за ней революционные потрясения и социальные катаклизмы, во многом изменили характер социально-экономического и политического развития страны, а также решающим образом повлияли на развитие всей системы межнациональных и межконфессиональных отношений. Изучение исторического опыта национальной политики Российской империи в данных хронологических рамках имеет важное прогностическое значение для их оптимального развития в современных условиях.

Территориальные рамки исследования определены границами Саратовской губернии, которые оставались неизменными в течение всего рассматриваемого периода. Саратовское Поволжье представляет значительный интерес для исследования как регион, населенный представителями различных этносов и конфессий. В исследуемый период границы региона были шире современных границ Саратовской области и включали части современных Саратовской, Волгоградской, Пензенской и Ульяновской областей.

Цель исследования состоит в том, чтобы изучить содержание и особенности политики администрации по регулированию межнациональных отношений, извлечь уроки из исторического опыта, разработать практические рекомендации, направленные на совершенствование современной межнациональной политики в Саратовском регионе.

Для достижения названной цели автором были поставлены следующие исследовательские задачи:

— выяснить основные факторы, определявшие развитие межнациональных отношений в Российской империи в конкретно-исторических условиях начала XX века;

— определить характер, содержание и основные направления национальной политики царского правительства в исследуемый период;

— рассмотреть специфику этнической и конфессиональной структуры населения Саратовской губернии, провести анализ особенностей национальной и конфессиональной политики губернской администрации;

— критически осмыслить исторический опыт администрации Саратовской губернии по регулированию межнациональных отношений, сформулировать исторические уроки, разработать практические рекомендации по оптимальной адаптации исторического опыта к современным условиям.

Степень изученности темы, теоретические и методологические основы исследования, характеристика источников работы подробно излагаются в первом разделе диссертации, который специально посвящен характеристике этих важнейших аспектов исследования. Данное обстоятельство избавляет автора от необходимости развернутой характеристики названных важнейших компонентов диссертационного исследования во введении работы. Однако, для того, чтобы не нарушать логику изложения, вытекающую из внутренней логики самого исследования, автор полагал целесообразным дать их краткое описание во введении.

Проблемы межнационального взаимодействия и национальной политики давно привлекали большое внимание представителей исторической науки. Именно благодаря усилиям многих отечественных историков, с высокой профессиональной ответственностью относившихся к своим исследованиям, накоплен серьезный научный потенциал, обобщен значительный фактический материал, определилась структура исследований, проделана важная работа в других направлениях' изучения этой темы. Исследование межнациональных отношений показало, что они тесным образом смыкаются с экономическими, политическими, демографическими, этнографическими, религиозными, культурными и иными факторами. Особенность историографии нашей работы состоит в том, что тема исследования находится на стыке ряда общественных наук. Поэтому автором были привлечены различные исторические, этнографические, религиоведческие, этнодемографические и краеведческие работы. Отметим, что в большинстве случаев национальный и конфессиональный состав населения изучается в масштабах Поволжья или России в целом, а данные по населению Саратовской губернии рассматриваются лишь фрагментарно.

Автор уважительно относится к научным достижениям его предшественников в изучении национальной политики царского правительства начала XX века, вместе с тем, пытаясь следовать научно-критическому подходу в оценке их работ. Научные труды некоторых предшественников в определенной степени послужили основой для формирования авторской концепции осмыслении важных проблем исследуемой темы. По мнению автора, необходимо с современных позиций оценить содержание, особенности и основные направления, национальной политики царского правительства в начале XX века: Требуется не только* привлечение: новых источников, но и переосмысление многих важных проблем.

Историографический обзор позволил заключить, чтопо охвату рассматриваемых вопросов литература' по изучаемой' теме значительна. Научные труды последнего времени подняли изучение проблемы на качественно инойуровень. По сути дела, этап переосмысления, методологических основ изучения избранной темы? завершен, начинается^ этап ее: позитивной: разработки. Однако* в силу временных параметров и иных причин, пока еще отсутствуют обобщающие работы, комплексно исследующие исторический опыт политики царского правительства: в сфере межнациональных отношений в начале XX. века. Историографический обзор позволил сделать, вывод о том, что в историческомплане выбранная нами тема, является малоизученной, в российской историографии пока еще: не появились, диссертационные работы, комплексно анализирующие исторический опыт развития национальной политики Российскойимперии на уровне Саратовской губернии в избранных нами хронологических рамках.

Научная новизна работы. Новизна предпринятого: исследования определяется следующими, основными моментами. Во-первых, выбором хронологических рамок и самой темы исследования, поскольку исторический опыт по разработке и реализации национальной политики Российской империи в начале XX века изучен недостаточно. Впервые в отечественной историографии в диссертационном исследовании исторический опыт национальной политики царского правительства на материалах Саратовской губернии изучается в названных хронологических рамках. Во-вторых, новизна обусловлена. применяемыми в диссертации новыми методологическими подходами, основанными на системном и комплексном изучении проблем национальной политики, которые позволили отойти от стереотипов и шаблонов при оценке исторического опыта ее проведения. Концепция диссертации подразумевает отход как от неоправданного нигилистического отношения к традициям и позитивному потенциалу дореволюционной! национальной политики, характерного для. советской исторической науки вплоть до второй половины, 1980;х гг., так и от безосновательной идеализации исторического опыта Российской империи, ставшей почти нормой для ряда российских ученых в 1990;е годы.

Критически осмыслены и систематизированы как положительный, так и негативный исторический опыт национальной политики царского правительства и губернской администрации. Выявлены и классифицированы главные противоречия, охарактеризованы особенности развития курса региональной администрации в контексте конкретно-исторических условий начала XX века. Определены и классифицированы основные особенности' и проблемы национальных отношений в Саратовской губернии.

Конкретные элементы новизны исследования содержатся также в следующем:

1. В методологическом плане относительно новым моментом является исследование национальной политики царского правительства на локальном уровне Саратовской губернии в указанных хронологических рамках с позиций целостной концепции, включающей единство историко-системного подхода и принципов историзма и детерминизма. Автором применена методологически новая концепция изучения исторического опыта эволюции национальной политики царского правительства в начале XX века. С обозначенных методологических позиций разработана сложная проблема диалектики традиций и нововведений, преемственности исторического опыта и прогресса в функционировании и эволюции межнациональных отношений в исследуемый период.

2. Выявлены и определены основные противоречия развития национальной политики царского правительства, постепенное обострение которых привело к кризису межнациональных отношений в Российской империи. Подробно проанализированы исторические предпосылки и основные факторы формирования национальной политики правительства.

3. Критически осмыслен, обобщен* и систематизирован^ как положительный, так и негативный исторический" опыт национальной политики царского правительства и губернской администрации на уровне Саратовской губернии. Выявлены главные противоречия, охарактеризованы особенности развития национальной политики администрации Саратовской губернии в контексте общероссийских конкретно-исторических условий начала XX века. Определены и впервые классифицированы автором основные особенности и проблемы межнациональных отношений в Саратовской губернии, дана их характеристика.

4. Проанализированы главные направления и концепции национальной политики, критически рассмотрены их центральные положения с учетом переходных процессов начала века, а также глобальных тенденций развития межнациональных отношений в эпоху империализма.

5. Выявлены и подробно исследованы принципиально новые направления национальной политики царского правительства, обусловленные социально-экономическими изменениями российского общества, событиями первой русской’революции и Первой мировой войны.

6. Новизна исследования заключается также в том, что в диссертации впервые вводятся в научный оборот многие ранее неизвестные архивные документы и материалы, значительный круг новых аналитических материалов, отчетов, докладов, служебных записок, результаты исследований изучаемого периода времени. Сопоставление и обобщение содержащихся в них различных концепций, идей, точек зрения сочетается с анализом широкого круга источников.

7. Определены и рассмотрены основные тенденции и противоречия, изучены / диспропорциив развитии национальных отношений. Предложены конкретные рекомендации по регулированию современных национальных отношений с учетом общественно значимыхфакторов. Предложена система практических мероприятий по регулированию. межнациональных отношений, с учетом особеннос тей нашей страны, отечественного и зарубежного опыта, а также5 современных глобальных" тенденций развитиянациональных отношенийРазработаны и предложены практические рекомендации по улучшению состояния дел в этой сфере.. — у.-' -. ,.

Научно-практическая" значимость исследования состоит в том, что оно развивает недостаточно разработанное в исторической науке направление. В теоретическом плане разработка-методологии,.определение иобоснование, методов • исторического-. исследования проблем межнационального взаимодействия1 и национальной: политики правительства на локальном уровнегубернии в диссертационной работе будут способствовать дальнейшему изучению данной проблематикиВ диссертации подведены итоги теоретического анализа проблем, связанных с межэтническими и. межконфессиональными отношениямисформулированы выводы и обобщения, предложен ряд теоретико-методологических /положений, которые могут бытьпримененыв дальнейшейразработке современной концепциии теории межэтнического взаимодействия, необходимых для формирования' научно-обоснованной политики в этой сфере. вСаратовской области. ;

Материалы диссертации могут быть использованы при создании обобщающих трудов по отечественной истории и истории национальной политики страны, при написании учебных и учебно-методических пособий для студентов и преподавателей высшей школы, практических работников государственных и общественных структур.

Апробация исследования осуществлялась в форме научных публикаций и выступлений .на научныхи научно-практических конференциях. Общее количество научных публикаций по теме диссертации — 5, общим объемом 1,85 печатных листов. Автор диссертации участвовал в работе двух научных конференций, одна из которых проводилась с международным участием. Диссертация в целом обсуждалась на заседании кафедры экономической и политической истории России СГСЭУ и была рекомендована к защите.

Структура диссертации определяется научно-практической значимостью темы, состоянием ее изученности, внутренней логикой самого исследования. Диссертация включает введение, 3 раздела, заключение, список использованных источников и литературы, приложения. Приложения состоят из составленных автором статистических таблиц, отражающих в исторической динамике основные аспекты национальных проблем Саратовской губернии исследуемого периода.

1. Long J. Volga germans from privileged to dispossessed. Lincoln, 1988. VIII Диссертации и авторефераты.

2. Ахиезер A.C. Методология социокультурных исследований переходных процессов (на материале России). Автореф. дисс. д-ра ист. наук / Российский институт культурологии. М., 1997.

3. Ворошилова C.B. Государственная политика России в сфере народного образования конца XIX-начала XX века. Дисс. канд. ист. наук. Саратов, 1995.

4. Давыдова М. Ю. Этноконфессиональное развитие населения Саратовской губернии в пореформенный период. Дисс. канд. ист. наук. Саратов, 2008.

5. Карпенкова Т. В. Политика самодержавия в отношении мусульманского населения России: Вторая половина XIX в.-февраль 1917 г. Дисс. д-ра. ист. наук. М., 2005.

6. Карпенкова Т. В. Политика самодержавия в отношении мусульманского населения России: Вторая половина XIX в.-февраль 1917 г. Автореф. дисс. д-ра ист. наук. М., 2005.

7. Лиценбергер O.A. Римско-католическая и евангелическо-лютеранская церкви в России: сравнительный анализ взаимоотношений с государством и обществом (XVIII-начало XX в.). Дисс. д-ра. ист. наук. Саратов, 2005.

8. Платонов Г. М. Православная церковь и общественно-политическая жизнь провинциальной России в 1900;1917 гг. /На материалах Саратовской губернии/ Дисс. канд. ист. наук. Саратов, 2003.

9. Тихонов А. К. Политика Российской империи по отношению к католикам, мусульманам, иудеям в последней четверти XVIII-начале XX в. Автореф. дисс. д-ра. ист. наук. СПб., 2007.

10. Филяновский И. Русские иерархи-миссионеры второй половины Х1Х-начала XX века. Дисс. канд. богословия. Сергиев Посад, 1996.

11. Шевцов М. А. Черносотенное движение в провинции в 1902;1906 гг. (На материалах Саратовской губернии). Дисс. канд. ист. наук. Саратов, 1997.

12. Шульга И. И. Воинская служба немцев и ее влияние на формирование их патриотического сознания (1874−1945 гг.). Дисс. канд. ист. наук. Саратов, 2001.