Внешняя торговля Украины в условиях формирования рыночной экономики

Актуальность темы

исследования.

В условиях глобализации хозяйственной деятельности для многих стран актуальным с теоретической и практической точки зрения является исследование и научное обоснование перспективных направлений и форм их внешнеэкономических связей. Для государств, осуществляющих переход от замкнутых национальных хозяйств к экономике открытого типа, обращенной к внешнему миру, таких как Украина, такие исследования являются особенно актуальными.

Процесс становления Украины как независимого, экономически самостоятельного государства связан с проблемой утверждения Украины на мировой арене, и в первую очередьчерез ее признание как полноценного и полноправного субъекта внешнеэкономической деятельности. Ввиду существующей на Украине экономической ситуации, путь к такому признанию может быть довольно долгим (тем более, при отсутствии на старте на государственном уровне опыта в проведении собственной внешнеэкономической политики). Ускорение достижения признания возможно лишь через всестороннее содействие государства экспортно-импортной деятельности отечественных производителей и коммерческих структур на внешних рынках.

Это интересно как с точки зрения развития взаимоотношений внутри СНГ и дальнейшего развития интеграционных процессов между бывшими республиками СССР, так и с точки зрения ориентации Украины на внешний мир и ее способность успешно конкурировать. За семнадцатилетнюю историю страна сделала существенные шаги в налаживании контактов и с ведущими зарубежными интеграционными группировками по различным направлениям экономического сотрудничества. Следовательно, интересно выявить доминирующие тенденции в развитии внешнеторговых отношений Украины: как складывается это сотрудничество и на какой основе, какое место занимает Украина на мировой арене, насколько признаны украинские товары в мире, какова географическая структура экспортных и импортных потоков, а также их динамика.

Оптимизация и ускорение роста внешнеторгового оборота, обеспечение максимально возможных выгод от участия в системе международного разделения труда, повышение эффективности государственного регулирования внешнеэкономической деятельности выдвигаются в число ключевых задач, стоящих перед страной. Поскольку Украина в последние годы активно проводила ревизию своего внешнеторгового законодательства на предмет соответствия правовым нормам ВТО, важен анализ ускоренного процесса вхождения страны в эту организацию, который не был скоординирован с торговыми партнерами ни в рамках ЕЭП, ни тем более СНГ.

Целью диссертационного исследования является выявление определяющих факторов и направлений развития внешнеторговых связей Украины и выработка предложений по совершенствованию этих связей.

Для достижения вышеуказанных целей в работе поставлены следующие задачи: выявление факторов, определяющих внешнеторговый потенциал Украиныt раскрытие институциональной основы современных внешнеторговых связей Украиныанализ развития внешней торговли Украины после распада СССРоценка роли, места и структуры внешней торговли в экономике Украины со странами Европейского Союза с учетом последствий его расширения для украинской внешней торговлиоценка возможности развития экспортного потенциала страны для увеличения экспорта товаров и услугопределение значения достигнутых договоренностей в ходе переговорного процесса по вступлению Украины в ВТО для перспектив развития внешнеторговых связей Украины и участия страны в сотрудничестве с интеграционными группировками.

Объектом диссертационного исследования является внешняя торговля Украины в условиях формирования рыночной экономики.

Предметом диссертационного исследования являются экономические отношения Украины с основными торговыми партнерами в процессе интеграции страны в мировую экономику.

Методологическую основу диссертационного исследования составляют принятые в отечественной науке способы и формы научного познания. В качестве научно-познавательных инструментов и приемов использованы общенаучные методы, такие как системный, логический, исторический, сравнительный, прогностический, а также методы анализа и синтеза.

Теоретическую основу диссертационного исследования составляют научные труды российских специалистов в области внешней торговли, прежде всего Авдокушина Е. Ф., Глухарева JI. И., Гринберга Р. С., Давыдова О. Д., Дюмулена И. И., Жукова Е. Ф., Колесова В. П., Кулакова М. В., Ливенцева Н. Н., Максимовой М. М., Некипелова А. Н., Осьмовой М. Н., Оболенского В. П., Орешкина В. А., Полуэктова А. Б., Преснякова В. Ю., Рыбалкина В. Е., Сабельникова Л. В., Фаминского И. П., Шемятенкова В. Г., Шишкова Ю. В.

Среди трудов западных экономистов наиболее активно использовались работы Кругмана П., Портера М., Линдерта П., Обсфельда М., Сальваторе Д., а также украинских исследователей: Гальчинского А. С., Геец В. М., Жалило Я. А., Крючкова И. В., Плотникова О. В., Сиваченко И. Ю., Сиденко В.Р.

Эмпирическую основу диссертации составляют материалы российских, украинских и зарубежных авторов, изложенные в монографиях, научных журналах, сборниках международных экономических организаций, государственных учреждений, институтов, I исследовательских центров, в том числе Всемирного Банка, МВФ, Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Мирового экономического форума в Давосе, Статистического комитета СНГ, Государственного статистического комитета Украины, Министерства финансов Украины, Министерства экономики Украины, материалы российских и украинских семинаров, конференций, результаты консультаций и дискуссий автора с российскими и украинскими учеными в этой области.

Научная новизна диссертации представлена следующими положениями и выводами:

— на основе методологического подхода к анализу конкурентных преимуществ, разработанного М. Портером, определен уровень экономического и внешнеторгового потенциала Украины. Установлено, что этот уровень соответствует переходу от стадии развития, основанного на базисных факторах, к стадии развития, основанного на активном инвестировании. При этом отмечается, что Украина располагает определенным инновационным потенциалом (все еще высокий уровень науки, образовании и мощные конструкторские и производственные комплексы высокотехнологичных отраслей авиации и ракетостроения) для повышения конкурентоспособности национальной экономики;

— установлены объективные причины сохранения и развития внешнеторговых связей Украины с бывшими республиками СССР (многолетние производственно-технологические связи, единые энергетическая система, транспортная инфраструктура, технологические стандарты, сертификаты качества товаров и услуг) и роль этих связей в экономической интеграции в рамках СНГ. Показан поэтапный, разноуровневый и разноскоростной характер интеграционного процесса на постсоветском пространстве с первоочерёдным развитием торговых отношений государств-членов на базе имеющихся двусторонних и многосторонних соглашений и сохранения национального суверенитета;

— уточнены позитивные и негативные последствия от расширения Европейского Союза на восток. Сформулированы рекомендации в целях смягчения для Украины возможных отрицательных последствий этого процесса (например, подготовка к соответствию нормам и процедурам технического, санитарного, фитосанитарного, ветеринарного, экологического характера, правилам защиты потребителей, принятым в ЕС, а также предусмотрение возможности инициации антидемпинговых расследований со стороны вступивших в ЕС стран), а также использования преимуществ вхождения соседних западных экономик в ЕС (привлечение инвестиций для обновления производственных мощностей металлургических и химических предприятий);

— определены возможности для расширения использования транзитного потенциала Украины путем реализации программ по развитию международных транспортных I коридоровраскрыты преимущества участия Украины в нескольких направлениях развития интеграции и первоочерёдности торгово-экономической интеграции на пространстве СНГ, которая способствует эффективному использованию уникального транзитного потенциала Украины;

— показано отсутствие синхронизации процесса присоединения Украины к ВТО с аналогичными действиями, совершаемыми Россией и другими странами-членами ЕЭПвыявлены различия в уровне защиты национальных производителей, которые могут играть негативную роль в развитии внешнеторгового сотрудничества между Украиной и Россией, стимулируя, в частности, реэкспорт на территорию РФ.

Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что анализ состояния украинской внешней торговли позволяет оценить реальность развития интеграционного сотрудничества Украины в рамках СНГ, в том числе в ЕЭП, и перспективы развития внешнеторговых связей страны с ЕС с учетом его расширения, а также раскрыть потери Украины от торговли на постсоветском пространстве, вызванные отказом страны от синхронизации вступления в ВТО с другими государствами СНГ.

Материалы диссертации могут быть использованы при чтении курсов «Международная экономика», «Экономика зарубежных стран» в вузах экономического профиля.

Апробация работы. Работа прошла апробацию на кафедре экономики зарубежных стран и внешнеэкономических связей экономического факультета Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова.

Основные положения диссертации изложены в пяти научных публикациях общим объемом 3,35 п.л., в том числе в журналах «Вестник МГУ. Серия б. Экономика» и «Человек и труд», входящих в перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, определенный ВАК.

Структура диссертации определена целями и задачами исследования.

Диссертация состоит их введения, трех глав, заключения, приложения и библиографического списка.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Несмотря на значительные по качеству и количеству ресурсы: талантливое и образованное населениеширокий спектр полезных ископаемыхсозданная в советское время, пусть не самая совершенная, но достаточно развитая инфраструктура, Украина с удивительным постоянством занимает позицию аутсайдера, находясь в седьмом десятке в международных рейтингах конкурентоспособности .

Даже по сравнению со странами, имеющими сопоставимый уровень экономического развития и доходов населения, с точки зрения динамики развития выглядит удручающе.

Вместе с тем с учетом многолетнего мирового опыта открывать украинский внутренний рынок, на котором большинство производителей не выдерживает конкуренции с иностранными компаниями, можно только постепенно и поэтапно, поэтому государственное регулирование на таком этапе развития приобретает огромное значение. Главное найти оптимальное соотношение мер регулирования для решения данных задач, защитить стратегические интересы страны, что сегодня является одной из важнейших целей внешнеэкономической политики государства.

Среди других форм внешнеторговой деятельности важнейшая роль принадлежит регулированию экспорта не только как средству получения валютных доходов многими украинскими производителями, но и как инструменту отстаивания национальных интересов, укрепления тех позиций, которые должна занимать Украина в мировом хозяйстве. Причем в долгосрочном плане особенно важно создать такую систему государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, чтобы она стимулировала экспорт именно готовой продукции.

Основной ошибкой в ходе реформ в Украине было то, что преобладала трактовка открытости как ускоренной либерализации внешнеэкономической деятельности. Однако, такое толкование приводит к негативным последствиям — снижению отечественного промышленного потенциала с разрушением целых отраслей и отдельных предприятийконсервации диспропорций структуры народнохозяйственного комплекса, где преобладают добывающая промышленность и трудоемкие, экологически опасные производстваусилению финансовой и технологической зависимости от промышленно развитых стран и международных организацийухудшению структуры отечественного экспорта и импортапотере национальными производителями части внутреннего рынка.

Украине необходимо стремиться к свертыванию импорта в тех сферах экономики, где украинские производители при определенной поддержке могут удовлетворить спрос не хуже зарубежных, и расширению импорта, прежде всего, оборудования, необходимого для реализации совместных стратегических проектов и программ, ориентированных на постиндустриальные технологии. В Украине создание эффективных технологических комплексов на основе импорта современного оборудования позволит использовать имеющийся образовательный и природный потенциалы, что может стать наиболее приемлемой ориентацией в ее внешнеторговой стратегии.

Безусловно, изменения только в сфере импорта, без соответствующей коррекции экспортной стратегии, мало, что дадут для решения проблемы взаимовыгодной внешней торговли. Экспортная стратегия, направленная на взаимовыгодную интеграцию переходных экономик в мировую должна предусматривать постепенный отказ от преимущественного вывоза сырья, материалов и природных ресурсов, что предполагает повышенный контроль над экспортом. Речь идет об использовании значительной части валютных поступлений от экспорта для создания современной обрабатывающей промышленности, развития АПК, сферы услуг и информационных технологий, которые приобретают все большое значение в новом постиндустриальном обществе.

В целях повышения эффективности внешней торговли важно не только совершенствовать ее структуру, но и проводить активную политику по включению в мирохозяйственные связи, участию в интеграционных процессах.

Интеграционное сотрудничество в рамках ЕЭП и ЕС представляет для Украины два противоположных вектора развития. Каждый из них имеет как свои значительные преимущества, так и недостатки, хотя интеграция в рамках ЕЭП в краткои среднесрочной перспективе должна принести Украине больше выгод. Для Украины в ближайшие годы целесообразно развитие более глубокого сотрудничества в рамках ЕЭП, что позволит ей ускорить развитие экономики, в том числе высокотехнологичных производств за счет восстановления ранее разорванных кооперационных связей.

Современное состояние украинской экономики в целом и экономического сотрудничества Украины с ЕС, в частности, являются такими, что не предопределяют ни быстрого вступления Украины в Евросоюз, ни ее изоляцию при расширении последнего. Последствия расширения ЕС для экономики Украины будут неоднозначными, и во многом будут зависеть от динамики и масштабов процессов в сфере модернизации экономики самой Украины в широком понимании этого слова, состояния мирохозяйственной конъюнктуры и эффективности действий украинской экономической дипломатии.

Расширение ЕС на Восток сделает более реальным привлечение Украины к реализации общих европейских проектов развития транспортной инфраструктуры, в частности, развитие украинских участков панъевропейских транспортных коридоров, модернизация и эффективное управление газотранспортной системой Украины.

Транзит позволит эффективно использовать резервы национальной транспортной системы Украины, которая имеет необычайно благоприятные условия: компактную и хорошо освоенную территорию, промышленный и ресурсный потенциал, многовекторную внешнюю политику.

Исходя из объективной исторической взаимозависимости экономик стран СНГ и общих экономических интересов, целесообразно формирование согласованной транзитной политики, в соответствии с которой транспортные системы государств Содружества развивались бы не как конкурирующие, а взаимодополняющие. Первоочередное внимание должно быть отведено производственной и научно-технической кооперации и реализация интеграционной политики относительно вхождения Украины в общее транспортное пространство СНГ.

Для расширения использования транзитного потенциала Украины необходимо участие в программах перестройки Трансъевропейской транспортной системы ЕС и Причерноморского сотрудничества ОЧЭС в транспортной сфере по созданию международных транспортных коридоров.

Меры украинского государства, нацеленные на развитие экспортного потенциала важны также и в сфере агропромышленного комплекса, особенно в условиях обострения продовольственной ситуации. Они касаются материально технического обеспечения сельскохозяйственного производства, кредитного обслуживания села, льготного кредитования, субсидирования и страхования экспорта и налоговых льгот экспортерам, выделение из государственного бюджета средств на развитие сельскохозяйственной науки. Следует подчеркнуть, что в регулирующей деятельности украинского правительства отсутствует системный подход и потому принимаемые им меры зачастую оказываются мало эффективными и даже при условии присоединения Украины к соглашениям ВТО у нее остаются большие возможности для государственной поддержки сельского хозяйства.

Значительное различие в условиях присоединения к ВТО двух стран России и Украины, входящих в ЕЭП, создает серьезные трудности для гармонизации интересов государств. Сложившаяся ситуация противоречит Соглашению по формированию ЕЭП, оговаривающему согласованное странами-учредителями вступление в ВТО с унифицированной внешнеторговой политикой.

Отказ Украины от синхронизации сроков вступления в ВТО с Россией и вступление на вышеуказанных условиях в эту организацию раньше РФ означает не только отказ от участия в формировании ЕЭП, но и, вероятнее всего, повлечет за собой новый всплеск торговых войн. В этих условиях правительству РФ ничего не останется, как принять протекционистские меры, направленные на защиту отечественного производителя не только от реэкспорта с территории Украины товаров из третьих стран, но и импорта товаров украинского производства.

Нельзя забывать и о другом векторе интеграционной политики, которого Украина будет придерживаться после вступления в ВТО. Добившись принятия ее в 2008 году в ВТО, Украина стремится начать переговоры о создании зоны свободной торговли с ЕС.