Особенности представления интересов доверителя адвокатом в Европейском суде по правам человека

Конвенция о защите прав человека и основных свобод с изменениями, а также Протоколы к ней № 1, № 4, № 7, № 9, № 10, и № 11 были подписаны от имени Российской Федерации в г. Страсбурге 28 февраля 1996 г., ратифицированы Федеральным законом от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ и вступили в силу для Российской Федерации 5 мая 1998 г.

При ратификации Российская Федерация сделала оговорку и ряд заявлений.

Российская Федерация заявила, что, хотя отдельные положения законодательства России вступают в противоречие с рядом положений Конвенции, однако это не препятствует ее применению. Такие расхождения касались порядка рассмотрения дел судом с участием присяжных заседателей, норм Уголовно-процессуального кодекса РСФСР относительно порядка ареста, содержания под стражей и задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также ряда положений Закона РФ «О статусе военнослужащих» и Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ, устанавливавших арест с содержанием на гауптвахте в качестве меры дисциплинарного взыскания, налагавшейся во внесудебном порядке на военнослужащих. Срок действия этой оговорки ограничивался периодом, который требовался для внесения изменений в законодательство России для устранения несоответствия указанных выше положений положениям Конвенции. Фактически эта оговорка прекратила действие 1 июля 2002 г.

Конвенция является международно-правовым договором, согласно которому значительная часть европейских государств взяла на себя обязательство соблюдать основополагающие права человека. Она служит своеобразным продолжением и развитием Всеобщей декларации. Но, в отличие от нее, Конвенция не только провозгласила основополагающие права человека, но и создала особый механизм их защиты, заключающийся, прежде всего, в функционировании Европейского суда по правам человека. Сам Европейский суд как орган был учрежден в 1959 г. для обеспечения исполнения обязательств государствами, принятыми в члены Совета Европы. Это его главная задача. В функции Суда входит рассмотрение жалоб о нарушении прав, гарантированных Конвенцией, поданных одним государством против другого, физическим лицом, группой лиц или неправительственной организацией. Решения Европейского суда имеют абсолютную юридическую силу на территории Российской Федерации и обязательны для исполнение всеми органами государственной власти.

Граждане, не находя справедливость в судах Российской Федерации, стремятся обратиться в Европейский суд по правам человека. Однако, направляя жалобы в Европейский суд, многие не очень хорошо представляют себе правила обращения в этот международный орган и правила рассмотрения их обращений. С каждым годом увеличивается количество запросов в Европейский суд по правам человека о нарушениях отдельных положений Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Россия — безусловный лидер: как по числу поданных в прошлом году обращений в ЕСПЧ, так и по общему числу обращений, находящихся в его рассмотрении. По состоянию на 1 января 2011 года в ЕСПЧ находится почти 140 тысяч еще не рассмотренных обращений. Более половины из них — жалобы на действия властей четырех стран: России, Турции, Румынии и Украины.

Максимум — 28,9% (более 40 тысяч обращений) — из России. Доля Турции втрое меньше: 10,9%. Из Румынии — 8,6% обращений, из Украины — 7,5%. Далее идут Италия (7,3%), Польша (4,6%) и Молдова (2,8% обращений).

В 2010 году картина еще более выразительная: из 61 300 обращений, поступивших в ЕСПЧ, российская доля составляет 23,4% (14 309 обращений). Отметим, что в 2009 году «российских» обращений было чуть меньше — около 13,5 тысячи. Доля Румынии, Турции и Польши — примерно по 10% от каждой из стран, доля Украины и Италии — по 6,5%.

В 2010 году суд принял 1499 решений — это чуть меньше, чем в 2009 году (1625) и в 2008 году (1543). Более трети из них касается все той же «большой четверки»: 278 решений (18,6% от общего числа) вынесено по обращениям из Турции, 217 решений (14,5%) — «российские», 143 (9,5%) — «румынские» и 109 (7,3%) — «украинские».

В настоящее время роль адвоката в Европейском Суде возрастает, ведь во многом успешность рассмотрения дела зависит от его профессиональности.

Вопросом сложностей представления интересов доверителя адвокатом в Европейском Суде занимается большое количество юристов, так как: Н. Ю. Кучерена, Л. А. Демидов, Л. Ю. Грудцына, Н. И. Капинус, Е. Г. Мартынчик, М. В. Смоленский, Д. В. Афанасьев, Ю. И. Стецовский, А. В. Гриненко, Ю. А. Костанов, С. А. Невский, В. В. Гаврилов, М. Н. Марченко, А. Н. Жеребцов, Н. М. Колосов, М. А. Пфайфер, М. Р. Воскобитова.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при реализации конституционного права человека и гражданина на обращение в Европейский Суд по правам человека.

Предмет исследования является теоретическое представление о понятии, содержании и видах адвокатской деятельности, в том числе, по представлению интересов доверителей в Европейском Суде по прав человека и основных свобод, общепринятые нормы и принципы международного права, нормы международных договоров, гарантирующих права человека, теоретические представления о содержании прав человека, деятельность и практика межгосударственных органов по защите прав человека и основных свобод по рассмотрению индивидуальных обращений с участием адвоката.

Цель работы состоит в анализе деятельности адвоката по оказанию квалифицированной юридической помощи доверителям по вопросам защиты прав человека и основных свобод в Европейском Суде по правам человека.

При выполнении данной работы были применены как общенаучные методы исследования, например диалектический метод, который позволил проанализировать защиту прав граждан в аспекте развития способов защиты прав и свобод человека и гражданина, метод анализа и синтеза правовых терминов касающихся защиты прав в Европейском суде по правам человека, так и специальные научные методы исследования. К ним, в частности, относятся системный метод, который позволил рассмотреть юридическую ответственность государства в сфере защиты прав и основных свобод граждан, историко-правовой метод исследования, метод сравнительного правоведения и иные методы научного исследования.

В своей дипломной работе я постараюсь наиболее полно рассмотреть все этапы прохождения жалобы в Европейском Суде, роль адвоката в представлении интересов доверителя в суде, так же его права и обязанности, гарантии представляемые адвокату Европейским Судом и сложности возникающие при осуществлении адвокатской деятельности в суде.

§ 1. История создания Европейского Суда по правам человека и роль международной адвокатуры в его формировании

Вступившая в силу 3 сентября 1953 г. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод не только провозгласила основополагающие права человека, но и создала особый механизм их защиты.

Первоначально этот механизм включал три органа, которые несли ответственность за обеспечение соблюдения обязательств, принятых на себя государствами — участниками Конвенции: Европейскую Комиссию по правам человека, Европейский Суд по правам человека и Комитет министров Совета Европы. С 1 ноября 1998 г., по вступлении в силу Протокола № 11, первые два из этих органов были заменены единым, постоянно действующим Европейским Судом по правам человека. Его местонахождение — Дворец прав человека в Страсбурге (Франция), где находится и сам Совет.

Исторические предпосылки Объединения Европы лежат в далеком прошлом. Ещё в средние века под лозунгом «Renovatio Imperii Romani» (Возрождение Римской империи) предпринимались попытки создать в Европе, по крайней мере, в западной её части, некий Единый центр власти. Эти попытки — добровольного объединения и порабощения путем военной агрессии (что случалось чаще), как известно, потерпели неудачу. Тем не менее, по сей день в речах европейских политиков нередко говорится о «воссоединении» Европы, несмотря на всю неоднозначность подобных аналогий.

Современный этап объединения Европы на основе добровольного ограничения государствами своего суверенитета начался в конце 40-х, начале 50-х годов ХХ столетия. Участвовать в нем пожелали сначала только шесть, западноевропейских, стран: Бельгия, Германия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Франция, затем их стало 9 (1973 г.) присоединились Великобритания, Дания, Ирландия, (1981 г.) вступили Греция — 10, (1986 г.) вступили Испания и Португалия — 12, (1995 г.) Австрия, Финляндия, Швеция — 15. Но на этом процесс расширения Европейского союза не завершился.

Но вернемся назад в 40 — 50е годы. По инициативе Международного комитета движений за Европейское единство в мае 1948 года в г. Гааге был проведён Конгресс Европы, предложивший создать «Хартию прав человека». Принятая этим движением Декларация принципов, в соответствии, с которыми предлагалось создавать «Европейский союз «.

В состав Европейского союза могут входить только такие государства, которые разделяют основные принципы Хартии прав человека и заявляют о своей готовности гарантировать их выполнения.