Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Конституция Российской Федерации 1993 года послужила важнейшим основанием становления нового института народовластии в России — местного самоуправления. Принцип признания и гарантированности местного самоуправления, закрепленный в ст. ст. 12, 133 Конституции Российской Федерации, представляет собой одно из базовых явлений, обеспечивающих организацию и функционирование местного самоуправления в Российской Федерации.

В настоящее время местное самоуправление в Российской Федерации все более отчетливо становится неотъемлемой частью публичной власти. На протяжении последних лет наблюдается сложный, многоэтапный процесс становления организационных, правовых, территориальных и финансово-экономических основ местного самоуправления. В то же время актуальным является вопрос об установлении и регулировании ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.

В целом проблема ответственности в деятельности органов власти является определяющим началом современной концепции демократии в государстве. Бесспорным является тот факт, что для демократического правового государства необходимо иметь эффективно действующий механизм ответственности власти перед народом. Эти положения должны стать базисом для формирования института конституционно-правовой ответственности — ответственности органов и должностных лиц за ненадлежащее осуществление публичной власти.

Конституционно-правовая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления выступает важным элементом их правового статуса, гарантией их должного поведения и добросовестного осуществления своих полномочий.

Местное самоуправление не может осуществляться вне рамок общего процесса государственного строительства в отрыве от других направлений развития российской государственности. Местное самоуправление, решая свои задачи, действует в интересах граждан, населения, общества в целом. Оно — логическая часть государства и в этой связи решает, в том числе, и общегосударственные задачи. Именно поэтому формирование ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством, как системы мер, требует детальной научной проработки различных аспектов данного вида юридической ответственности, специфики ее проявления в деятельности этих органов, что и обуславливает актуальность темы данного исследования.

Объектом исследования являются органы местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в РФ.

Предметом исследование является нормативно-правовое регулирование ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в РФ.

Цель работы рассмотреть особенности и правовые основы ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в РФ.

Для достижения цели необходимо решить ряд задач:

— рассмотреть понятие и особенности правового регулирования ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

— охарактеризовать ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением;

— описать ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством;

— проанализировать ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Для решения указанных задач предполагается использование логического, сравнительно-правового и исторического методов исследования рассматриваемых вопросов.

Теоретическая основа исследования базируется на трудах отечественных цивилистов, затрагивавших в своих работах проблемы ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления — А. Н. Борисова, А. В. Колесникова, А. О. Макарова, И. Н. Осиповой, С. Е. Чаннова, В. В. Шуваевой и др. А так же, нормативно-правовые и законодательные акты регулирующие деятельность муниципальной службы в РФ.