Формирование и развитие информационных потоков на рынке труда

Актуальность темы

исследования. Проблемы государственного регулирования рынка труда, выбора методов оценки его состояния и тенденций развития, обеспечения эффективной занятости в современных условиях являются особенно актуальными.

Относительная стабилизация экономики в последние годы повлекла за собой рост количества вакантных рабочих мест и, как следствие, снижение уровня безработицы. Тем не менее, остаются негативные факторы, влияющие на формирование рынка труда в перспективе. Во-первых, возможный рост массовых высвобождений в результате оптимизации структуры и численности персонала на предприятиях и в организациях. Во-вторых, инфляционные процессы в экономике и снижение уровня жизни населения могут увеличить число обращений в службу занятости по вопросу трудоустройства.

Наиболее актуальным сегодня становится реальное управление рынком труда, для чего требуется наличие качественной и полной информации о состоянии и тенденциях развития совокупного рынка труда, а не только его официальной части. Достоверность экономической, социальной, юридической, психологической и иной информации, которой обладает служба занятости и которую она направляет населению, работодателям и другим организациям, затрагивает интересы многих субъектов экономики.

В современных условиях многие территориальные службы занятости населения не имеют достаточной методической базы и опыта, чтобы организовать информационные потоки в своей службе адекватно требованиям текущего момента.

Трудности анализа совокупного рынка труда, прогнозирования его конъюнктуры обусловлены отсутствием отработанных схем и алгоритмов получения оперативной информации о динамике показателей реального и потенциального рынков труда, недостатком информационно-методического обеспечения их обработки.

Проблемы занятости, безработицы и функционирования рынка труда занимают центральное место в работах ученых практически всех экономических школ. Методологическую основу теории рынка труда составляют идеи основоположников экономической науки: Д. М. Кейнса, К. Маркса, А. Маршалла, Д. Риккардо, П. А. Самуэльсона, А. Смита и других. В отечественной экономической литературе различные аспекты рынка труда нашли отражение в работах таких авторов, как.

B.C. Буланов, Б. М. Генкин, Н. А. Горелов, Е. В. Маслов, JI.A. Костин, А. Э. Котляр,.

C.А. Кузьмин, А. А. Никифорова, Ю. Г. Одегов, Н. Н. Олимских, А.И., Рофе, М. Д. Поварич, Г. Г. Руденко, А. А. Сарабский, Э. Р. Саруханов, В. В. Семененко, JI.H. Сосновская, Н. Н. Филиппов и др.

Общая теория методов экономического анализа и проблемы применения информационных технологий в экономике представлены в трудах следующих авторов: М. И. Баканова, И. И. Бажина, С. А. Бешенкова, О. О. Замкова, В.П. Ми-лованова, B.C. Немчинова, JI.A. Попова, А. В. Толстопятенко, А. Д. Шеремета и др. Весомый вклад в разработку проблем анализа и прогнозирования показателей рынка труда внесли специалисты Международной организации труда и Департамента федеральной государственной службы занятости населения, а так же отечественные ученые экономисты: Н. А. Козлов, Е. М. Кочкина, А.П. Мака-ридина, А. К. Тучков, С. Г. Ковалев, А. А. Сарабский, Г. В. Шнеерова и др.

Изучение работ зарубежных и отечественных авторов позволяет сделать вывод о наличии существенных положительных результатов в разработке данной проблемы. В настоящее время предложены новые подходы к определению сущности рынка труда, его структуры, механизмов функционирования и анализа рынка труда. Однако, некоторые теоретические и практические аспекты не нашли должного отражения в научных работах. В частности, слабо проработан механизм получения и совершенствования качества информации о совокупном рынке труда на территориальном уровне, ощущается недостаток научно-методического обеспечения оперативного анализа совокупного рынка труда и прогнозирования его показателей, а также проблем оценки эффективности информационной деятельности службы занятости.

Актуальность и социально-экономическая острота проблемы, ее недостаточная изученность и разработанность предопределили выбор темы, постановку цели и задач, структуру и логику данного научного исследования.

Целью исследования является разработка научно-методического механизма обеспечения информационной компоненты в деятельности службы занятости населения, включающего в себя создание методики оперативного анализа информационных потоков на рынке труда и его прогнозирования.

Для реализации цели исследования были поставлены следующие задачи:

— изучить и дополнить экономические знания по теоретическим основам анализа информации на рынке труда;

— исследовать состояние рынка труда в регионе и составить прогноз основных показателей его динамики;

— проанализировать и выработать направления совершенствования информационного сотрудничества службы занятости с субъектами рынка труда;

— разработать научно-методическое обеспечение оперативного анализа ситуации на рынке труда;

— предложить алгоритм прогнозирования рынка труда;

— разработать методику расчета эффективности деятельности службы занятости населения.

Предметом исследования является действующая система анализа и движения информационных потоков на рынке труда.

Объектом исследования является информационное обеспечение деятельности службы занятости населения на рынке труда Свердловской области.

Теоретической и методологической основой исследования послужили положения общей экономической теории и экономики труда, научно-методические труды зарубежных и отечественных ученых, методы обобщения и детализации, структурно-функциональный, сравнительный и сопоставительный анализ. В ходе исследования перспектив развития рынка труда, использовались системный, синергетический, функциональный, структурно-уровневый, институциональный и ресурсный подходы к изучаемым процессам и явлениям.

Сбор материала осуществлялся статистическими, социологическими методами и методом экспертных оценок.

Информационной базой исследования послужили государственные и региональные нормативно-правовые акты, материалы Департамента Федеральной Государственной службы занятости населения по Свердловской области и территориальных отделов занятости населения, материалы Свердловского областного комитета государственной статистики, монографическая литература, материалы периодической печати, а так же исследования автора по теме диссертационной работы.

Эмпирической базой исследования являются регистрируемые информационные потоки на рынке труда Свердловской области и обобщенная информация, полученная автором в ходе проведения социологического исследования по теме диссертационного исследования.

Научная новизна исследования: Основные результаты исследования, содержащие элементы научной новизны, заключаются в следующем:

— исследованы и систематизированы основные информационные потоки на рынке труда;

— предложена авторская трактовка содержания и структуры категорий «реальное» и «потенциальное» предложения на рынке труда;

— проведена классификация видов анализа рынка труда;

— разработана технология оперативного анализа информации на рынке труда;

— предложен алгоритм прогнозирования показателей рынка труда;

— разработана методика оценки эффективности информационной деятельности службы занятости населения.

Практическое значение диссертационного исследования состоит в том, что разработанные теоретические и методические принципы изучения и анализа рынка труда, предложенный новый подход к определению эффективности информационной деятельности службы занятости, разработанная методика прогнозирования рынка труда, позволят в рыночных условиях проводить системный анализ состояния реального рынка труда, прогнозировать направление его развития и, как следствие, обеспечивать эффективную государственную политику в области занятости на региональном и территориальном уровнях.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались и обсуждались на следующих конференциях: научная конференция «Проблемы повышения эффективности производства», Екатеринбург, Ур-ГЭУ, 1999 г.- международная научно-практическая конференция «Конкурентоспособность предприятия в меняющемся мире», Екатеринбург, УрГЭУ, 2002; Областная конференция «Основные направления развития малого предпринимательства Свердловской области на период до 2015 г.» (секция «Совершенствование системы подготовки кадров и научное сопровождение поддержки малого предпринимательства»), Екатеринбург, 2003 г. Технология оперативного анализа информации на рынке труда апробирована и получила положительную оценку в Департаменте Федеральной Государственной службы занятости населения Свердловской области. Материалы диссертационного исследования использовались при подготовке предложений по совершенствованию информационного обеспечения деятельности территориальных служб занятости в Свердловской области.

Результаты исследования применяются в учебном процессе при чтении лекций, проведении практических занятий, при руководстве курсовыми и дипломными работами у студентов специальности 06.02.00 Экономика труда по курсам: «Рынок труда», «Политика доходов и заработной платы».

Основные положения диссертации изложены в 6 работах автора общим объемом 4,1 п.л.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, 3 глав, заключения, библиографического списка, включающего 122 источника, и приложений. Работа иллюстрирована 21 таблицей и 34 рисунками. Общий объем работы — 188 машинописных листов.

Результаты исследования нерегистрируемых информационных потоков на рынке труда, проведенного в муниципальном образовании г. Первоуральска, выбранного в качестве объекта исследования, как территориально-административное образование, отражающее все наиболее типичные признаки территорий, входящих в Свердловскую область (за исключением г. Екатеринбурга), позволили определить следующие показатели. Численность и структуру реального (потенциального) предложения рабочей силы, уровень которых составил 24,6% (31%). Анализ, полученной социологическими методами информации показал, что половозрастная структура официального предложения рабочей силы не отражает структуру реального, однако тенденции изменения профессионально-квалификационного состава нерегистрируемой информации корре-лируются с регистрируемыми данными и характеризуются увеличением доли служащих, специалистов и снижением доли квалифицированных рабочих кадров в промышленности. Резервом для заполнения вакантных мест по данным профессиям являются — молодежь, не имеющая квалификации и занятые из числа потенциального предложения. Поэтому задача возрождения системы профессиональной подготовки и переобучения кадров по рабочим специальностям является особо аюуальной. Представляется перспективным использование в дальнейшем Интернета в качестве одного из информационных потоков. Охват населения услугами службы занятости оптимален (31%). Количество и качество предоставляемых услуг находится на более высоком уровне, чем у частных кадровых агентств, анализ опыта которых не выявил новых форм работы с клиентами, возможных к применению в службах занятости.

На основе анализа информационного сотрудничества службы занятости с работодателями автором определены приоритетные направления совершенствования работы службы занятости с предприятиями и организациями: осуществление более качественного подбора кандидатов на вакантные рабочие местаорганизация службы оперативного реагирования на запросы работодателейрасширение сферы информационных услуг, а также организация образовательных курсов для кадровых служб предприятий при особом внимании к развитию информационного сотрудничества с работодателями малых предприятий.

Результаты теоретических и практических исследований автора по теме диссертационной работы легли в основу, разработанных автором методических основ учета движения информационных потоков на рынке труда, их анализа и прогнозирования.

Предлагаемая технология оперативного анализа информации на рынке труда позволяет еженедельно отслеживать ситуацию на рынке трудаполучать информацию, позволяющую определять количественные и качественные характеристики реального и потенциального предложения рабочей силывыявлять причинно-следственные связи между размерами среднедушевого дохода, удовлетворенностью своим положением и вероятностью попадания в совокупность реального и потенциального предложения. Данная методика имеет особую значимость для территориальных служб занятости, методическое обеспечение информационной деятельности которых наиболее слабо разработано. Результаты анализа позволяют оценить прогнозный объем предложения на рынке труда.

Особенностью разработанного алгоритма прогнозирования показателей рынка труда является применение системного подхода в исследовании, использование комплекса методов анализа и прогнозирования рынка труда. Расширена информационная база прогнозирования за счет включения в нее результатов оперативного анализа рынка труда и применения математических методов прогнозирования.

Предлагаемая автором методика расчета эффективности деятельности ин-формационно-профориентационного центра службы занятости позволяет дать объективную оценку деятельности ИПЦ, повысить уровень использования компьютерных технологий, выявить резервы лучшего функционирования ИПЦ. Методические рекомендации содержат несколько способов расчета: динамика основных количественных и качественных показателей ИПЦтрадиционный метод (использование стоимостных показателей) и расчет показателей социальной эффективности.

В заключении следует отметить, что все поставленные задачи исследования решены. Применение разработанных автором методических рекомендаций позволит эффективнее использовать возможности службы занятости и адекватно оценивать ее работу, усовершенствовать коммуникационные связи с другими институтами рынка труда и его субъектами.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В ходе диссертационного исследования были получены следующие результаты.

На основании изучения и обобщения отечественной и зарубежной литературы произведен анализ и оценка теоретических подходов к определению социально-экономической сущности категории «рынок труда».

В настоящее время в научной литературе до сих пор не выработана однозначная трактовка сущности рынка труда и его объема. Разногласия по данному вопросу касаются трех основных моментов: во-первых, какой термин использовать «рынок труда» или «рынок рабочей силы" — во-вторых, что продается на данном рынке и, в-третьих, какие категории населения и рабочих мест формируют спрос и предложение на рынке труда. Автор под держивает точку зрения специалистов, разграничивающую понятия «рынок труда» и «занятость» и считает, что «Рынок труда» формируется и функционирует в результате социально-экономического взаимодействия неудовлетворенного спроса и предложения рабочей силы. Рынок труда не включает в себя категорию «занятость», так как труд относится к сфере использования. «Рынок труда» и «занятость» — это различные социально-экономические процессы, из которых слагается социально-трудовая сфера государства, и которые взаимосвязаны между собой, являясь основополагающими факторами развития друг для друга. Вышесказанное позволило автору определить механизм взаимосвязи «рынка труда» и «занятости».

Изучение современных трактовок понятия «информационный поток» показало, что содержание данной категории рассматривается большинством специалистов в узком смысле, как передача знаний в виде набора комбинаций энергетических импульсов. Данное определение информационных потоков к рынку труда не применимо. По мнению автора под «информационным потоком на рынке труда» следует понимать сумму единиц информации о состоянии и перспективах развития рынка труда, получаемой или передаваемой в одном направлении субъектам и институтам инфраструктуры рынка труда. Направление движения информационных потоков определяется начальным и конечным пунктами передачи или получения информации. Формирование информационных потоков подразумевает выбор субъектов и объектов информационного сотрудничества на рынке труда, оптимизацию объема, качества и структуры единиц информации, определение периода и срока получения или передачи данных. Исследования движения информационных потоков на рынке труда позволили автору систематизировать направления их движения и выявить недостатки в механизме формирования информации о рынке труда.

Ключевым моментом для формирования информационных потоков является следующее обстоятельство: смена состояний по отношению к рынку труда происходит не одномоментно. Существует некоторый временной лаг между принятием решения трудоспособными гражданами о поиске работы (основной, дополнительной) или смене ее и фактическим осуществлением действий по трудоустройству. Наличие временного лага по вопросу реализации процессов найма или увольнения (сокращения) рабочей силы характерно и для работодателей. Вышесказанное служит обоснованием целесообразности включения в состав понятийного аппарата анализа рынка труда нового содержания и структуры категории предложения рабочей силы: «реальное» и «потенциальное» предложение на рынке труда. Предлагаемая автором структура реального предложения рабочей силы при использовании ее в анализе рынка труда позволит оценить совокупное предложение на рынке, а включение в информационный поток данных о структуре потенциального предложения даст возможность составлять краткосрочные прогнозы о состоянии рынка труда с целью разработки мероприятий по его регулированию.

Исследование опубликованной литературы, посвященной вопросам рынка труда, выявило недостаток материалов, касающихся методологии его анализа и прогнозирования. Отсутствует единая методика анализа рынка труда и его прогнозирования, как в научной литературе, так и в практике государственных служб занятости населения различных регионов. На основе изучения практического опыта анализа рынка труда, накопленного Международной организацией труда, Федеральной службой занятости населения и отечественными ученымиэкономистами в диссертационной работе проведена классификация видов анализа рынка труда по разным логическим основаниям.

Исследование регистрируемых в службе занятости информационных потоков на рынке труда в Свердловской области за период с 1994 года по 2002 год, позволило выделить три этапа в его развитии. В начале исследуемого периода численность безработных значительно опережала потребность, что было обусловлено глубоким кризисом экономики. В дальнейшем (1996 — 1998 г. г.), стабилизация социально-экономической ситуации в регионе повлекла за собой снижение безработицы на фоне постоянного уровня потребности в рабочей силе. Начиная с начала 1999 года, наблюдается значительное увеличение спроса на рабочую силу и снижение численности безработных, к 2002 году оба показателя практически сравнялись. Динамика общей численности граждан, находящихся в поиске работы, проходит те же этапы развития, что и показатель потребности в рабочей силе. К положительным моментам развития официального рынка труда Свердловской области следует отнести сокращение продолжительности безработицы. Негативными факторами остаются: сложная демографическая ситуациярост массовых высвобождений работников промышленных предприятий, особенно в добывающих отрасляхструктурная несбалансированность спроса и предложения рабочей силы в профессионально-отраслевом разрезеслабая взаимосвязь между системой профессионального образования и требованиями к качеству и структуре воспроизводимой рабочей силы со стороны работодателей.

Характер динамики исследуемых показателей позволил составить прогноз основных характеристик официального рынка труда Свердловской области: численность обращающихся в службу занятости по поводу трудоустройствачисленность безработныхколичество заявленных в службу занятости вакансий. Получены три варианта прогноза каждого показателя: пессимистическийнаиболее вероятностный и оптимистический.