Источники финансового права

К числу категорий, требующих углубленной разработки в юриспруденции, относится категория «источники права». Ее ключевая роль в правовой системе требует широкого комплексного подхода к исследованию, позволяющего раскрыть историческую эволюцию, а также взаимообусловленность источников права и характера правопонимания (а порой и мировосприятия в целом). Уровень научной разработки данной проблемы, и прежде всего общего понятия источника права, явно недостаточен. Объясняется это причинами двоякого рода. Во-первых, новым видением проблемы источников права и появлением новых се аспектов при исследовании теоретических основ построения правового государства в нашей стране. Во-вторых, явным несоответствием между достижениями антропологии, истории, этнографии в исследовании начальных этапов возникновения политических и правовых систем, правопонимания раннеклассовых обществ и отсутствием обобщающих работ в области теории права, которые «вписали» бы новые данные в наши представления об общем понятии права, источниках права и т. д. Необходимость дальнейших теоретических исследований проблемы ис-точников права очевидна.

В теории финансового права проблематика источников финансового права не является совершенно новой. Однако в недавнем прошлом она связывалась исключительно с нормативными правовыми актами. В современных условиях финансовое право и соответственно источники финансового права стали развиваться особенно активно. В связи с принятием Налогового и Бюджетного кодексов РФ изменилась структура финансового законодательства и, соответственно, система источников финансового права.

Актуальность темы

исследования предопределена появлением большего числа нормативных актов, внесением в них изменений, отменой устаревших нормативно-правовых актов, принятием новых финансово-правовых актов, актов судебной практики. Эти явления объективно обуславливают упорядочение всего комплекса действующих финансово-правовых актов, их укрепление, приведение в определенную научно обоснованную систему и необходимость их научного осмысления.

Развитие финансового права и источников финансового права в России проходило синхронно, поэтапно. Это был достаточно сложный путь. На каждом этапе происходили изменения в экономической и политической жизни страны, которые не могли не повлиять на формирование источников финансового права. Начало этому процессу было положено в конце XX века. Под влиянием демократизации общественной жизни и движения страны по пути рыночной экономики, а также интеграции Российской Федерации в мировое сообщество изменились принципы, формы правового регулирования финансов. Логическим следствием данных обстоятельств в современных условиях явилось активное развитие финансового права и появление новых источниках финансового права. Выявилась необходимость комплексного их изучения.

На сегодняшний день в рамках финансового права происходят изменения в структуре источников финансового права. Изменяются одни, появляются другие (новые) источники, которые безусловно вызывают потребность в их изучении. При этом может быть названо несколько причин, обусловливающих необходимость подобных разработок.

Во-первых, несмотря на то, что проблема источников права всегда была с сфере научных интересов исследователей, сейчас отсутствуют какие-либо комплексные исследования данного вопроса в юриспруденции. В результате финансовое право не имеет системных и глубоких подходов к анализу существующего теоретического и нормативного материала. Таким образом, возникает острая необходимость в изучении структуры финансового законодательства, сущности финансово-правовых норм, общих особенностей системы источников финансового права. Это даст возможность проанализировать и уяснить свойства ныне действующих финансовых нормативно-правовых актов, и указать пути дальнейшего совершенствования финансового законодательства.

Во-вторых, необходимость комплексного исследования источников финансового права вызывается потребностями как законодательной, так и правоприменительной практики. Разработка основополагающих вопросов по проблеме источников финансового права способна повысить эффективность законодательной и правоприменительной деятельности. Следует отметить, что в отношении правоприменительной практики (в частности судебной) сейчас существует множество неясностей и противоречий. Связано это с существующими пробелами в финансовом законодательстве, с деятельностью судебных органов по устранению пробелов в законодательстве и образованию судебной практики, раз формированию подобных представлений и должно служить их теоретиче-ское рассмотрение.

В-третьих, исследование источников финансового права представляет собой теоретико-правовую разработку. Известно, что теоретические вопросы финансового права в настоящее время изучены недостаточно полно. В связи с этим рассмотрение проблем источников финансового права, носящих комплексный теоретический характер, будут, безусловно, полезны для науки финансового права.

Любое учебное пособие по финансовому праву содержит параграф, посвященный источникам финансового права. Однако характерной чертой большинства подобных работ является их традиционный описательный ха-рактер. В связи с малой разработанностью проблемы источников финансового права в финансово-правовой науке теоретическую базу настоящей работы составили, прежде всего, выводы ученых-теоретиков, статьи, авторефераты и комментарии законодательства по теме исследования .

Методологической базой являются: системный и комплексный методы научного познания, логические методы анализа, синтеза, обобщения, аналогии и сравнения, конкретно-исторический метод. Широко использованы частнонаучные методы такие как формально-юридический и сравнительно-правовой.

Нормативно-правовую базу исследования составили Конституция РФ, Налоговый и Бюджетный кодексы РФ, федеральные законы РФ, законы субъектов Федерации, подзаконные нормативные акты, ведомственные акты, акты органов местного самоуправления.

Цели и задачи исследования. Целью работы является восполнение пробела, существующего в отечественной теоретико-правовой науке, по вопросу источников финансового права. Постановка данной цели обусловила необходимость решения следующих конкретных исследовательских задач:

1. определить понятие, сущность и признаки источников финансового права ;

2. проследить эволюцию источников финансового права;

3. выявить перспективы развития источников финансового права.

Объектом исследования выступают источники финансового права, особенности их генезиса и основные перспективы.