Социальные реформы в современной России

Полемика по проблемам государственной социальной политики приобрела на рубеже веков растущую остроту как в передовых цивилизационных странах, так и в России. Сегодня европейский опыт недвусмысленно показывает, что результативная социальная политика все более определяет темпы, характер и эффективность экономических процессов, позитивное развитие политических отношений, являясь надежным стабилизатором общественного развития, в котором остро нуждается изменяющаяся Россия.

В современной России идейное противоборство по проблемам государственной социальной политики в значительной степени отличается от европейских аналогов особенностями развития постсоветского российского государства. Причем, одна из основных особенностей государственной социальной политики в современной России заключается в явном отсутствии в ней (по крайней мере, до последнего времени) долгосрочного социального компонента. Как показало исследование ИС РАН «Бюрократия и власть в новой России», доминирующим слоем общества является отечественное чиновничество, которое стремится к достижению двух основных целей: большего доступа к материальным благам в официальной и неофициальной форме и меньшей загруженности повседневной деятельностью, требующей высокой квалификации, но не сулящей непосредственных материальных выгод.

Годы президентства В. Путина убедительно показали, что прогресс в России невозможен без ликвидации «рыхлости» государства в социальной сфере. Можно сказать, сегодня — это категорический императив для любых позитивных перемен в жизни страны. В нынешних российских условиях только социальное государство является антиподом «рыхлого» несостоятельного государства.

Разумеется, при ответе на вечный вопрос: «Что делать?» можно давать множество частных рекомендаций, например, справедливое распределение собственности и доходов, эффективное функционирование внебюджетных социальных фондов, выдвигать предложения по изысканию средств на социальные нужды и т. п. Как правило, такие рекомендации выглядят бессистемно, пока существует заколдованный круг, в котором находится российская социальная политика.

Следует заметить, что представители практически всех ведущих политических партий, многочисленные эксперты довольно часто высказываются о приоритетных моделях социальной политики российского государства, дают развернутые оценки хода реформ в социальной сфере. Но, при этом, ощущается явный дефицит включенности самого общества в осмысление и обсуждение тех социальных приоритетов, которые бы в полной мере соответствовали ожиданиям и потребностям различных групп населения. Весьма редко «голос масс» публично звучит и по поводу реализации социальных реформ, степени их эффективности и неэффективности.