Роль устава муниципального образования в правовом регулировании полномочий органов местного самоуправления
Дипломная
В настоящее время важнейшей задачей развития местного самоуправления является формирование на основе федерального и регионального законодательства собственной нормативной базы муниципальных образований. Одна из серьезных проблем развития местного самоуправления — совершенствование уставов муниципальных образований. Недостаток необходимой нормотворческой практики приводит к отходу от общих… Читать ещё >
Содержание
- ВВЕДЕНИЕ
- 1. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
- 1. 1. Устав муниципального образования в системе нормативно-правовых актов органов местного самоуправления
- 1. 2. Структура и содержание устава муниципального образования
- 2. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
- 2. 1. Порядок разработки и принятия устава муниципального образования
- 2. 2. Правовое значение государственной регистрации, обнародования и вступления в силу устава муниципального образования
- 2. 3. Проблемы и перспективы развития нормотворческой деятельности муниципальных образований в Российской Федерации
- ЗАКЛЮЧЕНИЕ
- СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
- ПРИЛОЖЕНИЕ
Список литературы
- Правовые акты
- Конституция РФ. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (в ред. от 30.12.2008 г.) // Российская газета. 25 декабря 1993 г. № 237.
- Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 г.) // Бюллетень международных договоров. 1998. № 11.
- Модельный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» (принят постановлением на десятом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ от 6 декабря 1997 г. № 10−17) // Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ. 1998. № 16.
- Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (в ред. от 30.09.2010 г.) // Российская газета. 12 августа 1998 г. № 153−154.
- Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 31.11.1994 г. (в ред. от 27.12.2010 г.).
- Федеральный закон РФ от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (в ред. от 17.07.2009 г.) // Парламентская газета. 7 марта 2007 г. № 34.
- Федеральный закон РФ от 21 июля 2005 г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» (в ред. от 18.10.2007 г.) // Российская газета. 26 июля 2005 г. № 161.
- Федеральный закон РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 28.09.2010 г.) // Российская газета. 8 октября 2003 г. № 202.
- Федеральный закон РФ от 11.04.1998 г. № 55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» // Бюллетень международных договоров. 1998. № 6.
- Приказ Минюста РФ от 1 апреля 2010 г. № 77 «Об организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и уставов муниципальных образований» // Российская газета. 21 апреля 2010 г. № 84.
- Приказ Минюста РФ от 3 июля 2009 г. № 203 «Об утверждении форм свидетельств о государственной регистрации Устава муниципального образования» // Российская газета. 7 августа 2009 г. № 146.
- Приказ Минюста РФ от 26 августа 2005 г. № 147 «Об организации работы по проведению государственной регистрации уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований» // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2005. № 10.
- Закон Брянской области от 26 января 1996 г. № 7-З «Устав Брянской области» (в ред. от 30.04.2010 г.) // Брянская неделя. 23 октября 2003 г. № 45.
- Васильев М.А. Правовое регулирование нормотворческой деятельности в муниципальных образованиях. Обнинск, 2004.
- Гайворонская Т.А. Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 2005 г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований». М., 2008.
- Дементьев А.Н. Местное самоуправление в Российской Федерации. М., 2007.
- Жалсанов Б.Ц. Устав муниципального образования в системе нормативных правовых актов: Дис. канд. юрид. наук: 12.00.02: Москва, 2004.
- Игнатов В.Г., Бутов В. И. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт. М., 2005.
- Институты самоуправления: историко-правовое исследование / Отв. ред. Л. С. Мамут. М., 1995. С. 52−54.
- Калашников О.А. Устав области как основной закон субъекта Российской Федерации (Теоретико-правовые проблемы): Дис. канд. юрид. наук. Пенза, 2002.
- Леонтенков А.В. Понятие и виды муниципальных правовых актов. Н. Новгород, 2005.
- Медведев Н.П. Субъект Российской Федерации в условиях государственно-правовых реформ. М., 2006.
- Муниципальное право. Учебник для вузов / Под ред. Н. С. Бондарь. М., 2009.
- Наумов Ю.С., Беликов П. П., Зюзин С. Ю., Подсумкова А. А., Мокеев М. М. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» М., 2010.
- Холопов В.А. Город Рязань. Местное самоуправление: становление, современная модель, стратегия развития. Рязань, 2007.
- Цыдендамбаевич А. Устав муниципального образования в системе нормативных правовых актов: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2004.
- Шкатулла В. Комментарий к федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ. М., 2009.
- Публикации в периодической печати
- Бережная Т.В. Устав муниципального образования: Практические советы по разработке и приведению в соответствие с новым законодательством // Материалы семинара-совещания с главами муниципальных образований Омской области, 20 июля 2004 г. Омск, 2004. С. 53−58.
- Бялкина Т.М. Проблемы компетенции органов местного самоуправления // Журнал российского права. 2006. № 10.
- Ванеев О.Н., Княгинин К. Н. Устав муниципального образования: некоторые вопросы теории и практики // Российский юридический журнал. 1998. № 3 (19). С. 38.
- Волков В. Финансовые основы местного самоуправления: проблемы правового регулирования // Бюджет. 2008. № 4.
- Гельман В. От местного самоуправления — к вертикали власти // Pro et contra. 2007. № 1.
- Дмитриев Ю.А. Акты местного самоуправления // Муниципальное право Российской Федерации. М., 2000. С. 90.
- Егорова Н.Е. Муниципальная реформа в Российской Федерации и структура органов местного самоуправления // Журнал российского права. 2007. № 12.
- Еремин А.Р. О наделении отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления в Российской Федерации // Журнал российского права. 2006. № 10.
- Иванченко О.А. Совершенствование процедуры государственной регистрации уставов муниципальных образований // Журнал российского права. 2003. № 9.
- Камалов Ф.С. Устав муниципального образования в свете требований федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Вестник Московского университета МВД России. 2009. № 3. С. 168−170.
- Киричук С.М. Законодательные основы муниципального управления // Право и экономика. 2005. № 11. С. 29.
- Колкнева Т.Ф. Взаимоотношения государства и муниципальных образований: проблемы законодательного регулирования // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 7. С. 41.
- Курманов Э.Р. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления по уставному нормотворчеству // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 10. С. 24−27.
- Леонтенков А.В. К вопросу об иерархии муниципальных нормативных правовых актов // Современные проблемы науки, образования и производства: Материалы V межвузовской конференции студентов, аспирантов, специалистов, преподавателей и молодых ученых. Н. Новгород, 2005. С. 112−114.
- Лопатина С.Н. Правовой акт органа или должностного лица местного самоуправления как источник права: общетеоретический аспект // Известия вузов. Правоведение. 2000. № 2. С. 41−51.
- Мицкевич А.В. Источники (формы выражения) российского права. Историко-теоретический очерк // Закон: создание и толкование. 2004. С. 35−36.
- Садинова О.Г. Устав муниципального образования // Юридическая наука в современном мире: Часть 2. Пермь, 2000. С. 32−38.
- Сикайло А.В. Основные этапы развития нормотворческой деятельности местного самоуправления в России // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2007. № 3.
- Сикайло А.В. Конституционно-правовые основы устава муниципального образования как учредительного акта местного самоуправления // Право и жизнь. 2007. № 106 (1).
- Сикайло А.В. Порядок разработки и принятия уставов муниципальных образований // Право и жизнь. 2007. № 107 (2).
- Сикайло А.В. Проблемы и перспективы развития нормотворческой деятельности муниципальных образований Российской Федерации // Право и жизнь. 2007. № 108 (3).
- Сурков Д. Регистрация уставов муниципальных образований // Законность. 2000. № 1.
- Торшенко А.А. Устав муниципального образования: Некоторые теоретические и практические проблемы // Чиновник. 1998. № 1.
- Уваров А.А. О разграничении и оптимизации компетенции муниципальных органов власти // Журнал российского права. 2002. № 1. С. 43−44.
- Улюкина И.Н. Виды нормативно-правовых актов органов местного самоуправления (краткий анализ) // Черные дыры в Российском законодательстве. 2008. № 2.
- Улюкина И. Н. Принципы нормотворчества органов местного самоуправления // Объединенный научный журнал. 2005. № 11.
- Улюкина И. Н. Структура нормотворческой деятельности органов местного самоуправления // Право: теория и практика. 2005. № 15.
- Фахрисламова Г. З. О понятии правового акта местного самоуправления // Современные аспекты экономики. 2002. № 10 (23). С. 266−272.
- Фахрисламова Г. З. О законности актов органов местного самоуправления // Проблемы публичного права: Межвузовский сборник. Вып. 2. Уфа, 2002. С. 142−152.
- Хачатурян Б. Уставное нормотворчество муниципальных образований дальневосточных субъектов Российской Федерации // Право и экономика. 2004. № 3.
- Чащина С.И. Государственная регистрация и вступление устава муниципального образования в силу // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 7. С. 2.
- Черников В. Модельный устав муниципального образования // Муниципальное право. 2004. № 4 (28). С. 25−47.
- Ширяев В.А. Местное самоуправление в отсутствие устава муниципального образования // Юридический консультант. 2002. № 2. С. 8−11.
- Материалы практики
- Определение Конституционного Суда РФ от 26 января 2010 г. № 64-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ленихина Алексея Павловича на нарушение его конституционных прав положением абзаца двадцать второго пункта 9 статьи 44 Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
- Определение Уставного Суда Калининградской области от 7 июня 2010 г. № 19-О «Об отказе в принятии к рассмотрению обращения гражданки О. А. Цветковой о соответствии Уставу (Основному Закону) Калининградской области Решения окружного Совета депутатов муниципального образования «Светловский городской округ» от 30 марта 2010 года № 60 «Об избрании Главы Светловского городского округа».
- Определение Конституционного Суда РФ от 1 июня 2010 г. № 830-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Зурабова Муссы Алиевича и Имагожева Гилани Зелимхановича на нарушение их конституционных прав Законом Республики Ингушетия «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Ингушетия «О формировании органов местного самоуправления во вновь образованных муниципальных образованиях в Республике Ингушетия»
- Определение Конституционного Суда РФ от 18 июля 2006 г. № 338-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина Ковалева Михаила Яковлевича на нарушение его конституционных прав уставом муниципального образования и решениями судов общей юрисдикции».