Полномочный представитель президента РФ в федеральном округе, правовой статус, полномочия, организация деятельности

Институт полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе: предпосылки возникновения, динамика становления и развития, современное состояние Одной из «вечных» проблем для России на всем протяжении ее истории являлась проблема обеспечения реализации властных предписаний. Огромная территория страны и отсутствие четкой системы взаимодействия центра и регионов обусловливали наличие множества противоречий между действиями представителей высшей государственной власти и управленцами регионального эвена. С одной стороны, государственная «столичная» власть не владела объективной информацией о состоянии регионов и, следовательно, зачастую отдавала распоряжения без учета реальной обстановки, сложившейся в той или иной административно-территориальной единице, с другой стороны, региональные чиновники, находясь на значительном удалении от центральной власти, по сути становились самостоятельными субъектами управления и осуществляли управленческие функции по собственному усмотрению, нередко приобретавшему характер деспотии и произвола.

Стремление к выстраиванию единой «вертикали власти», обеспечивавшей согласованное издание руководящих указаний вышестоящей власти и их своевременное исполнение представителями нижестоящих структур, обусловило возникновение специфического политико-правового института — института представителя главы государства в регионах и региональных объединениях российского государства. В данном случае термином региональное объединение соискатель предлагает обозначать специфическое политико-правовое образование (складывающееся из нескольких административно-территориальных единиц), выступающее в качестве промежуточного звена между административно-территориальной единицей и государственным центром (ядром) российского государства