1. Понятие бюджета, бюджетной системы и бюджетное устройство РФ
Бюджет форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства, субъектов РФ и местного самоуправления.
Бюджет функционирует в рамках относительно обособленной финансовой системы государства. Такое обособление связано с тем, что любое государство призвано, защищать национальные интересы граждан.
Федеральный бюджет является основным планом государства, позволяющим органам власти осуществлять свои властные полномочия в экономической, социальной, политической и иных областях и сферах деятельности. Государственный бюджет отражает реальные ресурсы финансовых средств, находящихся в распоряжении государства и определяющих возможности государства по выполнению возложенных на него функций. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования денежных средств, распределение части национального дохода и внутреннего валового продукта (ВВП), что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.
По своей структуре, с одной стороны, бюджет это форма образования и расходования ресурса денежных средств, а с другой это смета (роспись) доходов и расходов денежных средств в целях финансового обеспечения задач и выполнения функций государством и территориальными органами власти в соответствии с бюджетной классификацией.
Исследование определений «бюджетная система», приведенных в БК РФ и научных трудах, выявило необходимость его уточнения, так как по формулировке определения в БК РФ и некоторых авторов бюджетная система практически не отличается от консолидированного бюджета РФ. В этой связи определение консолидированного бюджета, данное в статье 13 БК РФ, необходимо уточнить и согласовать со статьей 6 БК РФ, дополнив словами «за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов». С позиции системного подхода элементами бюджетной системы являются различные бюджеты, но четко не определено, что является системообразующей связью бюджетов. Поскольку главной формой финансовых взаимосвязей, обеспечивающей существование бюджетной системы, являются межбюджетные отношения, то бюджетная система это основанная на государственном устройстве, регулируемая нормами права совокупность бюджетов всех уровней власти и бюджетов государственных внебюджетных фондов, находящихся во взаимосвязи друг с другом в процессе межбюджетных отношений.
