Модернизация социальной системы Франции и Германии на современном этапе
![Курсовая: Модернизация социальной системы Франции и Германии на современном этапе](https://westud.ru/work/339443/cover.png)
По данным Национального института статистики и экономических исследований, в период между 1990 и 1999 гг. географическое происхождение иностранцев стало более разнообразным. Выходцев из Европы в 1999 г. было не более 1 млн. 600 тыс. человек, т. е. на 9,3% меньше, по сравнению с 1990 г. Снижение численности этой категории иммигрантов происходило на протяжении последних 25 лет. Выходцы из Европы… Читать ещё >
Содержание
- Введение
- Глава 1. Социальная программа Франции
- 1. 1. Социальное обеспечение
- 1. 2. Пенсионное обеспечение
- 1. 3. Миграционная политика
- Глава 2. Социальная программа Германии
- 2. 1. Социальное обеспечение
- 2. 2. Пенсионное обеспечение
- 2. 3. Миграционная политика
- Глава 3. Перспективы развития социальной системы в этих странах
- Заключение
- Список использованных источников
Широкая интеграция национальных экономик европейских стран в систему мировых экономических связей привела к глубокой трансформации государственной социальной политики. Она получила свое проявление в кризисе концепции «государства процветания», сокращении вмешательства государства в систему социальных взаимоотношений. В последние годы усложнилась социальная ситуация в странах Западной Европы, возникли новые проблемы, наблюдаются негативные тенденции. По этой причине происходит модернизация социальных систем стран.
Целью написанию реферата является изучение процесса модернизации социальной системы Франции и Германии на современном этапе развития.
Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
Описать особенности социальной программы Франции;
Рассмотреть характерные черты социальной программы Германии;
Сравнить социальные программы двух стран;
Проанализировать перспективы развития социальной системы в этих странах.
Курсовая работа написана на основе литературных источников отечественных авторов и зарубежных, периодической печати и интернета. Также работа содержит информацию из нормативно-правовых документов.
Глава 1. Социальная программа Франции
1.1. Социальное обеспечение
Плотность населения Франции 107 чел. на 1 км², что в 23 раза ниже, чем в соседних странах, хотя в отдельных районах (Парижский бассейн, Прованс, Лазурный берег) показатель плотности выше среднего в несколько раз. В городах проживает 75% населения (2002).
Движение населения Франции исторически характеризуется чередованием долгосрочных резких подъёмов и сильных падений. Демографический прирост за 18 961 946 соствил всего 0,3 млн. чел., а за 19 462 002 20 млн. чел. Основная часть прироста пришлась на 195 070-е гг., в 19 802 002 всего 4,9 млн. чел.
Естественный прирост населения составляет 4 при рождаемости 13 и смертности 9. Сохранение относительно высокого уровня естественного прироста объясняется долгосрочными положительными сдвигами в режиме воспроизводства населения и расширением иммиграции. Улучшение режима воспроизводства проявляется в довольно высокой (для европейской страны) рождаемости, несмотря на сокращение числа заключённых браков и рост разводов, повышение среднего возраста вступления в брак, усиление участия женщин в общественном производстве. Наблюдается стабильное снижение показателей смертности вследствие уменьшения детской смертности (4 чел. на 1000 новорождённых) и увеличения средней продолжительности жизни. Последняя равна 79,05 года (в т.ч. 75,17 года у мужчин и 82,5 года у женщин), одно из первых мест в мире.
Соотношение мужчин и женщин 48,6: 51,4. Возрастная структура характеризуется выраженной тенденцией к старению. Доля лиц в возрасте 014 лет 18,5%, 1564 года 65,2%, 65 лет и старше 16,3% (2002).
Вследствие быстрого повышения значимости старших поколений рост экономически активного населения отстаёт от общего роста населения. Численность занятых 26,6 млн. чел. В наиболее трудоспособных возрастах (2060 лет) находится лишь 45,8% экономически активного населения, к тому же 40,6% данной группы лица от 40 лет и старше.
По прогнозам, при сохранении нынешних демографических тенденций население Франции увеличится к 2050 всего на 5 млн. чел. При этом не менее 1/3 жителей будет старше 60 лет, и лишь 20% моложе 20.
Численность экономически активного населения будет расти до 2009, а затем начнёт сокращаться (к 2020 на 750 тыс. чел. по сравнению с 2002).
По вероисповеданию подавляющее большинство французов католики (8388%). Вторая по численности конфессия мусульмане, далеко опережающие протестантов и иудеев (соответственно 510, 2 и 1% населения).
Франция характеризуется высоким уровнем образовательной подготовки населения. В 2002 система образования охватывала 14 млн. 390 тыс. учащихся и студентов, свыше 1 млн. учителей, профессоров. Высшее образование имеют 6,6% жителей, среднее специальное 15,1%. Бакалаврами в 2002 стали 79% выпускников лицеев. По общим размерам расходов на образование и по их доле в ВВП Франции стоит на одном из первых мест в мире .
Французская система социальной защиты сформировалась в первые послевоенные десятилетия при непосредственном участии государства и профсоюзов и является одним из вариантов; модели социального страхования Бисмарка, которая доминирует на Европейском континенте. Первоначально ее предполагалось строить на принципах единообразия, универсальности и всеобщности, по модели, предложенной английским экономистом У. Бевериджем. Однако часть схем социального страхования, действовавших до 1945 г., с особыми условиями страхования была сохранена из-за отказа их участников присоединиться к общей системе. В итоге с начала своего возникновения французская система социальной защиты имела характер компромисса между концепцией Бевериджа и немецким методом социального обеспечения.
Особенность французской системы социальной защиты очень сложная организационная структура, а также высокая доля расходов на социальные программы, которая превышает средний уровень по ЕС. Для нее характерны некоторые особенности.
* Во-первых, существование разветвленной системы профессионально-отраслевых схем социального страхования.
*Во-вторых, наличие развитой системы семейных пособий.
* В-третьих, большая роль дополнительных систем социального обеспечения, особенно в области пенсионного и медицинского страхования.
* В-четвертых, существенным отличием французской системы социальной защиты является ее финансирование преимущественно за счет взносов социального страхования.
* В-пятых существование различных страховых фондов, реализующих отдельные социальные программы, которые дополняют обязательные социальные услуги в рамках общих обязательных схем социального обеспечения.
Кроме основных во Франции существуют обязательные дополнительные системы социального страхования, функционирующие на основе межпрофессиональных национальных соглашений .
Медицинское страхование
Французская система медицинского страхования подразделяется на несколько отдельных систем, различающихся по профессиональному признаку. Наиболее крупной, охватывающей более 80% населения, является общая система медицинского страхования (Regime general d`assurance maladie). Наряду с ней существуют другие более мелкие страховые режимы для работников отдельных профессиональных групп и отраслей. Медицинское страхование включает медицинские, стоматологические, фармацевтические, а также больничные расходы. При этом имеются в виду не только расходы самого застрахованного, но и других лиц: супруга или супруги застрахованного, а также согласно закону и сожительницы, если она полностью зависит от застрахованного лица. Кроме того, правом на медицинское обслуживание пользуются и дети застрахованного до достижения возраста 20 лет, а также совместно проживающие родственники, ведущие с ним домашнее хозяйство.
Страхование по безработице
Французская система страхования по безработице базируется на коллективных соглашениях между организациями работодателей и наемных работников. Во Франции существуют два крупных фонда страхования, но безработице, управляемые на паритетных началах представителями трудящихся и предпринимателей: Национальный союз содействия занятости в промышленности и торговле (Union national pour l`employ dans l`industrie et le commerce — UNEDIC) и Союз содействия занятости в промышленности и торговле (Association pour l`employ dans l`industrie et le commerce — ASSEDIC). Первая организация отвечает за финансовые вопросы и функционирование всей системы страхования по безработице. Кроме того, в ее компетенции находятся мероприятия по профессиональной реабилитации безработных, а также профессиональное обучение и переквалификация. Вторая организация управляет страховыми счетами, отвечает за поступление взносов, а также за выплату пособий по безработице. Наряду с этими двумя учреждениями во французской системе страхования по безработице действует также еще одна организация Национальное агентство занятости (Agence Nationale pour l`Emploi — ANPE), в круг задач которого входит оказание содействия в поиске работы, информирование о состоянии ситуации на рынке труда и оказание услуг по профессиональной ориентации.
В системе обеспечения по безработице во Франции выделяются два основных вида пособий, выплата которых зависит от определенных предпосылок. Первый это пособие, выплата которого увязана с такими обстоятельствами, как наличие страхового стажа и выплата страховых взносов в течение определенного времени. Эта часть системы строится на общих страховых принципах. Второй так называемое пособие солидарности (помощь по безработице), предназначенное для безработных, не имеющих право на страховое пособие .
Последние два десятилетия во Франции были связаны с процессом пересмотра масштабов, форм организации и финансирования социальных программ. Причины были обусловлены изменениями макроэкономических, демографических и социальных условий: низкими темпами экономического развития, старением населения, увеличением нагрузки на трудоспособное население, а также значительной долей государственных расходов в ВВП на социальные программы.
С начала 1980-х гг. стала очевидной раздутость и дороговизна всей системы, несоответствие ее новым социально-экономическим реалиям. Доля выплат на ее содержание постоянно росла. В 1980 г. они составляли 23,9% ВВП, в 1990 г. 26,4% ВВП, а в 1995 г. 29% ВВП. Для сравнения: Великобритания за те же годы направляла на нужды социального обеспечения 20,7% ВВП, 22% ВВП и 26,7% ВВП. В результате общий дефицит французских касс социального страхования составил в 1993 г. 110 млрд фр. Дефицит «Общего режима» достиг в 1993 г. 56,4 млрд. фр.
Причин финансового кризиса французской системы социального обеспечения несколько.
Во-первых, финансирование, основанное на «Бисмаркском» принципе, сильно зависит от экономической конъюнктуры. Во-вторых, процесс старения населения Европы и преимущественно перераспределительный характер пенсионной системы привели к ее финансовому кризису. В-третьих, в стране, где продолжительность жизни одна из самых высоких в мире (в 1995 г. она составляла 81,9 лет для женщин и 73,8 лет для мужчин), возрос уровень потребления медицинских услуг и товаров.
Вопрос о реформировании системы социального обеспечения приобрел во Франции уровень национальной проблемы. Об этом свидетельствуют многочисленные «планы по экономии», принимаемые как правыми, так и левыми политическими силами: план Вей 19 771 978 гг., план Барро 1979 г., план Кестье 1981 г., план Береговуа 19 821 983 гг., план Сэгэна 19 861 987 гг., план Эвена 19 881 990 гг., план Бьянко 1991 г. Основной проблемой, с которой столкнулись политики, стремящиеся реформировать систему социального обеспечения, стали доминирующие во французском обществе традиции государственного патернализма. Партии правого блока (ОПР и СФД), разделяющие принципы неоконсерватизма, придерживаются идеи отказа от патерналистских ценностей, ратуют за снижение государственных расходов на социальные нужды и переход всей системы на самоокупаемость при бдительном государственном контроле. Представители левых политических сил (ФСП, ФКП) видят возможности реформирования только в совершенствовании функционирования органов социального обеспечения, сокращении их расходов. Профсоюзы, преимущественно представляющие интересы работников государственного сектора экономики, наоборот, выступают за фискализацию «навязанных расходов», т. е. режимов, не связанных напрямую с интересами трудящихся (семейные выплаты, страхование по болезни) .
Список литературы
- Закон № 98−349 от 11 мая 1998 г. в отношении въезда, пребывания иностранных граждан во Франции и права убежища
- Антонов А.И., Борисов В. А., Медков В. М., Синельников А. Б. Демография. Учебно-методический комплекс. М. КДУ. 2007. 84 с.
- Антропов В.В. Социальная рыночная экономика: путь Германии. М.: 2003 — 223 с.
- Антропов В. Модели социальной защиты в странах ЕС//МЭМО.2005.№ 11
- Артеменко И. Пенсионное страхование в ФРГ http://www.chelt.ru/2007/2−07/artemenko-207.html
- Виртуозова Н. Франция стирает грань между городом и пригородом // Никола Саркози ознакомили с социальной программой на 1 млрд. // Газета «Коммерсантъ» № 10(3827) от 25.01.2008
- Денисенко М.Б., Хараевой О. А., Чудиновских О. С. Иммиграционная политика в Российской Федерации и странах Запада, М.: 2003
- Лукьянова Г. Система социальной защиты во Франции // Общественно-политический журнал «Современная Европа» N4 2001
- Новая иммиграционная политика Франции Кира САПГИР, «Русская мысль», 16−22.02.2006
- Слука А. Е. Слука Н.А. География населения с основами демографии: Учебно-методическое пособие. М.: Изд-во Моск. Ун-та, 2000. 140 с.
- Снисаренко К. Реформы системы социального обеспечения во Франции (19 931 997 гг.) Белорусский журнал международного права и международных отношений. 2004 № 4
- Социально-экономическая география зарубежного мира /Под. Ред. В. В. Вольского. М.: Дрофа, 2001. 560 с.
- Тандонне Максим. Иммиграционная политика во Франции и проблема нелегальной миграции // Иммиграционная политика западных стран: Альтернативы для России / Под ред. Г. Витковской. М., 2002. С. 211.
- Тюркин Л. Историко-правовой анализ миграционных систем России, США, Франции и ФРГ М., ВНИИ МВД России, 2004, — 118 с.
- Энциклопедия стран мира. Под. Ред. Симония Н. А. М.: Экономика, 2004 с.1256−1259 с.
- Информация посольства Франции в Москве, раздел «Образ жизни» http://www. ambafrance.ru/rus/looks/france_today/immigration.asp
- Пенсионное страхование в ФРГ Ирина АРТЕМЕНКО http://www.chelt.ru/2007/2−07/artemenko-207.html
- Херманн Имхоф Акутальные проблемы социальной политики Германии и ее влияние на коммуны http://isi.org.ru/pub/vestnik/text10.html
- Юрген Фельдхофф, Татьяна Бараулина Новый закон об иммиграции ФРГ: критическая интерпретация проекта http://www.cisr.ru/files/publ/Migr_Feldhoff_Baraulina.pdf
- http://www.spain.com.ua/article/politica_de_inmigracion_de_paises_europeos
- http://www.spain.com.ua/article/politica_de_inmigracion_de_paises_europeos
- http://www.ecsocman.edu.ru/db/msg/272 788.html
- http://germaniya.net/ekonomika-germanii/makroekonomicheskaya-model-razvitiya-germanii.html
- Hamilton K., Simon P., Veniard C. The Challenge of French Diversity. Migration Policy Institute. May 2002; http://www.migrationinformation.org/
- Le Service Social d’Aide aux Emigrants, SSAE http://www.ladocumentationfrancaise. fr/dossier_polpublic/ immigration/acteurs/ organisme_ssae. shtml.
- Уразов Р.Н. Инвестиционная деятельность систем пенсионного обеспечения в Германии, США и Японии. Пенсионное страхование в Федеративной Республике Германии Академия управления «Тисби» http://www.tisbi.ru/science/vestnik/2006/issue1/econom14.html