Вступление Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды разнообразное по формам и направлениям его реализации. В качестве форм сотрудничества выделяют соглашения о сотрудничестве международных организаций, взаимное представительство государств в их руководящих органах и на международных конференциях, международные договоры по вопросам окружающей среды, осуществление практических мер, например, по созданию международных заповедников. Разнообразны и результаты сотрудничества, к наиболее значимым из которых следует отнести следующее:
создание международных норм в области охраны природы как юридически обязательного, так и рекомендательного характера;
разработку программ сотрудничества по различным вопросам охраны окружающей среды и др.
Только осознается значимость решения соответствующей проблемы и как только стремление и интересы превышают средства, народы начинают искать удовлетворение и за пределами своего государства, они должны вступать и поддерживать отношения с другими народами.
Поэтому, проблема охраны окружающей среды не является проблемой отдельных стран или отдельного региона, а выходит за рамки национальных границ и приобретает глобальный характер, что в свою очередь предопределяет активизацию сотрудничества между государствами при решении экологических проблем. Глобальные меры, которые принимаются в целях смягчения и решения экологического кризиса, должны основываться на договоре заинтересованных государств, так как они реализуются в рамках отдельных государств [8].
Современный опыт показал, что меры предосторожности, которые предпринимаюся в отдельных государствах по охране окружающей среды, являются недостаточными для защиты от вредных последствий все более интенсивной эксплуатации природы человеком. Эффективная охрана окружающей среды требует сотрудничества государств с учетом интеграции и глобализации условий жизни людей. В этом контексте создается новая цивилизация с новыми проблемами, которые требуют новых путей и методов решения.
Международное сотрудничество в области экологии можно рассматривать в нескольких аспектах: экономическом, правовом, военном, цивилизационном и т. д. [8]. Но, не взирая на то, в каком аспекте рассматривается это сотрудничество, оно должно осуществляться с учетом всех остальных аспектов. При этом необходимо иметь в виду, что осуществление экологического сотрудничества тесно связано с соблюдением прав человека. На это было обращено особое внимание при подготовке конференции ООН по охране окружающей среде, когда Генеральная Ассамблея ООН подчеркнула в своей резолюции значение сохранения окружающей среды не только для физического, но и для духовного и общественного благосостояния человека, для защиты его достоинства и соблюдения его основных прав.
1. Международно-правовые принципы в области охраны окружающей среды
Одно из важных направлений международного сотрудничества − это правовая охрана природы, которая должна опираться на общепризнанные нормы международного права. Основные правовые принципы были выработаны совместными усилиями членов международного сообщества (государств, международных организаций и конференций). Они изложены во многих документах, основными из которых являются:
решения генеральной Ассамблеи ООН (1962, 1968, 1980);
решения Стокгольмской конференции ООН по окружающей среде (1972);
3аключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинки, 1975);
Всемирная Хартия природы (1986);
решения Международной конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992) и другие [3].
В обобщенном и кратком виде эти принципы можно сформулировать следующим образом:
приоритетность экологических прав человека;
суверенитет государств на природные ресурсы своей территории;
экологический контроль на всех уровнях;
свободный международный обмен экологической информацией;
недопустимость экологического благополучия одной страны за счет
нанесения экологического вреда другой;
разрешение эколого-правовых споров мирными средствами.
взаимопомощь государств в чрезвычайных обстоятельствах;
Названные выше принципы международного сотрудничества в области охраны природы распространяются и на отношения России со странами СНГ.
В феврале 1992 г. представители этих стран в Москве подписали Соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей среды [5]. Для координации экологической деятельности стран СНГ создан
