Стимулирование труда в системе социально-экономической политики государства

Актуальность темы

и содержания исследования.

Произошедшие за период реформ в экономике России преобразования существенным образом отразились на социально-экономическом положении граждан, в т. ч. и экономически активного населения, преобладающее большинство которого выступает на рынке труда в качестве рабочей силы.

Рыночные реформы, в ходе которых Россия признана мировым сообществом страной с рыночной экономикой, дались ценой тяжелых потерь, таких как ужасающих размеров спад производства по всем отраслям промышленности, проявления нарушения товарного обмена, перекосы в отношениях распределения, снижение покупательной способности как населения, так и предприятий, обострение целого ряда социальных проблем.

Практически полное невнимание государства к социально-трудовым вопросам на фоне общего экономического спада стало причиной снижения многих трудовых показателей. Низкая заработная плата в преобладающем большинстве отраслей экономики, значительно ухудшившиеся условия труда, отказ государства от разработки норм труда, отсутствие значимой социальной защиты трудящихся привели к массовому снижению мотивации к труду, сведя его практически к единственной цели — выживания.

Основной задачей государства в сложившихся условиях становится разработка и реализация такой социальной политики, которая в приемлемые сроки будет способна нейтрализовать негативные последствия реформ посредством поднятия производства, ежегодного повышения темпов его развития, что возможно только при условии высокой производительности труда и качественного выполнения работниками предприятий своих трудовых функций.

Постепенное осознание необходимости решения проблем формирования у работников мотивации к труду посредством применения различных систем стимулирования трудовой деятельности сегодня важно не только на уровне отдельных предприятий, но и на уровне регионов и страны в целом.

Однако, меры, принимаемые государством для решения данных вопросов не носят комплексного характера, не охватывают интересы как работника, так работодателя, в связи с чем проведенное исследование представляется весьма актуальным.

Несостоятельность предоставления вопросов регулирования социально-трудовых отношений исключительно рынку доказана мировым опытом, но по вопросу степени вмешательства государства в их регулирование общепризнанного мнения экономическая наука еще не выработала, что также свидетельствует об актуальности рассматриваемых в работе вопросов.

Соискатель убежден, что проблема государственного регулирования социально-трудовых отношений, особенно в период осуществления социально-экономических реформ, нуждается во всестороннем изучении, перенесении и культивировании положительного опыта, накопленного за длительный период развития различными странами с рыночной экономикой, а также в разработке новых предложений по ее совершенствованию.

Степень разработанности проблемы.

Вопросами взаимосвязи производства и распределения занимались мно-. гие ученые, начиная со времен Аристотеля. Проблеме распределения значительное место уделяется в трудах классиков английской школы политэкономии А. Смита, Д. Рикардо, Дж. С. Милля, а также марксистской политэкономии К. Маркса и Ф. Энгельса, В. И. Ленина и других ученыхмарксистов. Представители различных научных школ Дж. Кларк, Дж. Роулс, И. Бентам, Т. Веблен также рассматривали в своих научных изысканиях проблему распределения доходов, которая получила дальнейшее развитие в трудах Дж. Гелбрейта, Ж. Маршалла и др.

Отечественная наука вопросы теории распределения тесно связывает с именами советских и российских ученых А. Г. Аганбегяна, P.A. Баткаева, Г. Х. Гендлера, А. Г. Здравомыслова, Г. И. Зинченко, Е. И. Капустина, Ю. П. Кокина, Т. А. Кулиева, В. В. Куликова, Л. Э. Кунельского, В. И. Лившица, Э. А. Лутохиной, В. Ф. Майера, Е. Л. Маневича, И. Я. Обломской, В. Д. Ракоти, Б. М. Сухаревского, С. И. Шкурко, Р. А. Яковлева и др.

Соискатель убежден, что проблема государственного регулирования социально-трудовых отношений, особенно в период осуществления социально-экономических реформ, нуждается во всестороннем изучении, перенесении и культивировании положительного опыта, накопленного за длительный период развития различными странами с рыночной экономикой, а также в разработке предложений по ее совершенствованию.

Цели и задачи исследования.

Целью диссертационной работы является исследование содержания и особенностей стимулирования и мотивации к труду и использование их перспективных форм в социально-экономической политике государства. Разработка предложений по совершенствованию стимулов к труду как составляющей части социально-экономической политики государства.

В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи:

1. Теоретическое обоснование сущности отношений распределения. Исследование процесса развития стимулирования труда в различные исторические периоды.

2. Выявление особенностей эффективных подходов к стимулированию труда и их роли в экономической политике государства.

3. Анализ действующих форм стимулирования и мотивации труда работников с учетом отраслевых и региональных особенностей.

4. Доказательство того, что государственное регулирование оплаты труда и других форм мотивации к труду является необходимым условием для наиболее успешной реализации нравственной и разумной социальной политики, наряду с коллективно-договорным регулированием социально-трудовых (в том числе распределительных) отношений.

5. Раскрытие роли коллективных договоров и соглашений в области стимулирования труда и обоснование их значения как для хозяйствующих субъектов, так и для трудовых коллективов (работников наемного труда).

Теоретической и методологической основой исследования явились общенаучные методы, применяемые на различных его этапах. Использовались, в частности структурный и функциональный анализ, социологическое исследование, структурирование и другие методы в зависимости от поставленных задач.

Теоретически и практически исследования проблем стимулирования труда имеют своей методологической основой изучение работ отечественных и зарубежных экономистов, социологов, а также использование материалов научных и научно-практических конференций, нормативно-методических материалов, правовых документов и законодательных актов по данной проблеме. В качестве информационной базы исследования использовались данные Росстата по РФ и Пермскому краю, нормативные материалы, регулирующие процессы преобразования российской экономики, а также проведенное автором социологическое исследование организации оплаты труда на предприятиях пищевой промышленности на территории Пермского края.

Научная новизна исследования состоит:

1. В аналитическом рассмотрении специфических подходов к организации стимулирования труда на разных этапах развития экономики России в ХХ-ом веке, чему в экономической литературе последнего двадцатилетия практически не уделялось должного внимания. Между тем это представляется важным с позиций исследования генезиса теории и практики мотивации работников к эффективному труду.

2. В обосновании положения о том, что в процессе отношений распределения должна иметь место оценка количественных и качественных затрат труда, что способствует заинтересованности членов общества в труде и его высоких результатах. Такая постановка вопроса отличает позиции автора от широко распространенных точек зрения, что наиболее важным в современной экономике следует считать учет качественных и количественных результатов труда и формирование трудового дохода преимущественно на этой основе.

3. В работе уточнено понятие мотивации труда как результата взаимодействия совокупности потребностей индивида, применяемых материальных и социально-психологических стимулов и методов (приемов) побуждения к труду. При этом принципиально важным представляется предложение о том, что для повышения эффективности трудовой деятельности необходимо для каждого работника подобрать такие стимулы, которые позволят удовлетворить потребности работника (индивидуализация методов мотивации с использованием в этих целях различных моделей).

4. В аргументации положения: государственное регулирование стимулирования труда — это воздействие государства на сферу социально-трудовых отношений, осуществляемое на основе распределения по труду, а не только по стоимости рабочей силы, и обеспечения на этой основе рационального использования трудовых ресурсов.

5. В обосновании исходной позиции о том, что социально-экономическая политика государства должна осуществляться на основе усиления и углубления учета региональных условий воспроизводства и перспективных форм стимулирования труда, разработке рекомендаций по реализации этих подходов в низовом производственном звене.

6. В подкреплении дополнительными доказательствами тезиса: государственная социально-экономическая политика призвана способствовать активизации профсоюзного движения и развитию системы коллективных договоров и соглашений различного уровня, позволяющих максимально реализовать экономические и социальные интересы участников трудовых отношений, поскольку без этого невозможно обеспечить стабильное развитие экономики на уровне государства, повышение эффективности труда и производства на региональном и низовом производственном уровнях.

7. В аргументации положения о необходимости сочетания государственного и коллективно-договорного регулирования оплаты труда в противовес весьма распространенному мнению, что государственное регулирование в условиях рыночных методов хозяйствования утрачивает сове значение. В работе предложены меры административного, экономического, организационного и законодательного характера, призванные обеспечивать формирование стимулов к повышению эффективности труда и производства и выступающие составной частью социально-экономической политики. Сформулированы принципиальные основы государственного регулирования социально-трудовых отношений: установление МРОТ, соответствующего минимуму социальных стандартов потребления работников и членов их семей, индексация трудовых доходов, рациональная система налогообложения индивидуальных доходов, включая заработную плату.

Теоретическая и практическая значимость проведенного исследования состоит в анализе и обобщении различных научных взглядов и подходов к сущности системы отношений распределения, выявлении особенностей стимулирования труда и использовании его прогрессивных форм в социально-экономической политике государства, осуществляемой с учетом региональных условий воспроизводства рабочей силы и перспективных форм стимулирования труда.

Выводы и предложения диссертационного исследования могут быть использованы при разработке программ стимулирования труда работников предприятий, а также применены в учебном процессе в практике преподавания дисциплин «Экономика и социология труда», «Управление персоналом», «Организация оплаты труда» и др. как для студентов высшего профессионального, так и дополнительного профессионального образования.

Апробация работы.

Основные положения и материалы по теме диссертационной работы были представлены и получили положительную оценку на научно-практических конференциях экономического факультета Московского государственного университета прикладной биотехнологии в 2005;2008 годах, в Московском государственном индустриальном университете в 2007 году, и на IV Российской научно-методической конференции «Учебный, воспитательный и научный процессы в вузе» в апреле 2006 года. Материалы выступлений опубликованы.

Результаты исследования и выводы, сделанные на их основе, использованы при разработке системы стимулирования труда в ОАО «Пермский мясокомбинат».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Главной целью развития любого общества является человек, повышение уровня и качества его жизни. Для достижения этой цели необходимо поступательное движение производительных сил общества, в которых способность человека к труду занимает важнейшее место. В этой связи усиление трудовой мотивации на основе формирования и развития системы стимулов, побуждающих работника к эффективному, высокопроизводительному труду, является важной задачей, которую необходимо решать как на уровне отдельных предприятий, так и на государственном уровне.

Вопросы распределения общественного богатства во все времена были объектом пристального внимания ученых. Различные теории и концепции, раскрывающие роль и значение материальных интересов находили отражение в практических решениях вопросов стимулирования труда на разных этапах развития общества.

Для понимания характера социальных отношений необходимым условием выступает изучение интересов как экономической категории, находящейся в системе объективных экономических законов, в том числе распределения с учетом затрат и результатов труда, по стоимости затрат на воспроизводство рабочей силы. В рационально построенной системе оплаты труда стоимость воспроизводства рабочей силы должна лежать в основе формирования уровней оплаты, а различия в затратах и результатах труда — определять ее дифференциацию по профессионально-квалификационным группам работников и сферам экономической деятельности.

Материальные интересы представляют собой экономическую категорию, выражающую взаимосвязь отношений людей для удовлетворения их экономических потребностей с системой общественного производства и социальным положением людей в обществе.

Трудовое поведение работников, его эффективность и качество труда во многом зависит от воздействия системы стимулов, от их осознания работниками, соотнесения со своими ценностями и системой интересов.

Основной формой вознаграждения за труд, материального стимулирования, а также источником доходов работников является заработная плата. Вопрос определения ее величины, а следовательно, и силы стимулирующего воздействия различным образом решался в процессе развития общества. В ходе рыночных преобразований российское общество в лице государства начинает осознавать насущную необходимость в разработке методов стимулирования трудовой деятельности и системы вознаграждения по труду применительно к современным условиям хозяйствования.

В связи с этим субъектам экономики необходимо решить задачу оптимального сочетания интересов работника и работодателя, используя систему материальных стимулов в сочетании с политикой, направленной на гуманизацию трудовых отношений. При этом следует учитывать, что при всей значимости материальных стимулов, в общей системе стимулирования трудовой деятельности, стимулы социально-психологического порядка приобретают все большее значение.

Трудовые усилия человека регулируются побуждающими мотивами и стимулами. Мотивация включает в себя множество взаимозависимых элементов, каждый из которых в определенный период времени может оказаться доминирующим, следовательно, побуждение к труду есть результат взаимодействия индивида с совокупностью побудительных сил, влияющих на него, результат, усиленный действием различных мероприятий, входящих в состав процесса побуждения к деятельности.

Трудовое поведение работника складывается под влиянием мотивирующих и стимулирующих факторов. В результате проведенного в рамках нашего исследования опроса работников ряда предприятий пищевой промышленности Пермского края, мы пришли к выводу, что при разработке системы вознаграждения необходимо учитывать соотношение затраченных усилий и полученного результата, степень соответствия размеров заработной платы стоимости жизни трудоспособного населения, материальный фактор, являющийся главным побудителем работника к активной трудовой деятельности, а также значение социальной защиты работников.

При разработке системы стимулирования и формирования ее из множества видов и форм денежных и неденежных стимулов, безусловно, необходимо учитывать факторы психологического, морального и социального характера, формирующие соответствующие группы стимулов.

Социальные и социально-психологические стимулы, связанные с удовлетворением потребностей любого работника в самореализации, самосовершенствовании, уважении со стороны коллектива, возможности принятия работником самостоятельных решений играют весьма важную роль в формировании их трудовой мотивации.

К разработке системы стимулирования необходим комплексный подход, учитывающий как цели и возможности предприятия, так и потребности и интересы работника, поскольку в определенных условиях они могут стать решающими при выборе работником той или иной линии трудового поведения, так как ощущение нужности и полезности своего труда реализует очень значимую потребность в причастности к делам и результатам работы коллектива предприятия.

Регулирование вопросов, связанных с решением проблемы стимулирования труда, как и других важных проблем, должно находить отражение в государственной экономической политике, построенной с учетом того, что разрабатываемая на ее основе региональная экономическая политика будет осуществляться в соответствии с региональными особенностями воспроизводства.

В процессе государственного регулирования экономики региона необходимо учитывать отраслевые особенности производства. В частности, пищевая промышленность Пермского края, являясь одной из основополагающих отраслей региона, нуждается в постоянной поддержке и стимулировании развития со стороны региональных и федеральных властей, а не отдаваться «на откуп» только рыночным методам регулирования.

В региональной экономической политике должны быть разработаны мероприятия, направленные на решение проблем кадрового дефицита, совершенствование квалификационного состава работников, улучшение качества рабочей силы посредством решения социальных вопросов, таких как регулирование минимальной величины оплаты труда, обеспечение необходимого уровня развития здравоохранения, образования, условий труда и отдыха работников.

Необходимость государственного регулирования отношений по поводу оплаты труда обусловлена ролью труда в системе экономических отношений, поэтому именно государство посредством принятия соответствующих нормативно-правовых актов и рекомендаций должно обеспечить возможность функционирования справедливой и гибкой оплаты труда, способствующей росту его производительности и повышающей уровень мотивации работников.

Налаживание стабильности в сфере социально-трудовых отношений посредством разработки четкой государственной политики в области оплаты труда с разделением функций, выполняемых органами управления различного уровня, которая включала бы в себя вопросы регулирования размеров минимальной заработной платы, установления и порядка оплаты труда в бюджетной сфере, определения минимального набора компенсаций и надбавок, дифференциации оплаты труда во внутриотраслевом и межотраслевом разрезах, а также вопросы налогообложения трудовых доходов физических лиц и затрат юридических лиц на стимулирование труда своих работников, вопросы пенсионного и медицинского страхования, социального партнерства, должно осуществляться при помощи мер административного, экономического, организационного и законодательного характера, осуществляемых на общефедеральном уровне с учетом региональных особенностей воспроизводства.

Основой дальнейшего укрепления роли государства является формирование социальной ответственности как государства, так и работодателей, реализующих совместно, каждый на своем уровне, социальную политику в тех направлениях, которые могут стать базой для развития социально-психологических стимулов к труду.

Наиболее эффективной моделью становления и развития системы социально-психологического стимулирования может и должна стать модель, согласно которой государство возьмет на себя регулирование социально значимых факторов в системе распределения, контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами обязательных социальных стандартов и создание условий и стимулов к их повышению.

Одним из важнейших направлений государственного регулирования сферы социально-психологического стимулирования труда должно стать формирование в общественном сознании значимости и ценности труда, что призвано способствовать повышению трудовой активности работников, их дисциплинированности и инициативности, качества результатов и производительности труда.

Существенную роль в области стимулирования труда должна играть система коллективных договоров, призванная занять все более важное место в регулировании трудовых отношений между работниками и работодателями и отражающая вопросы, связанные с формами, системами и размерами оплаты труда, выплатой пособий и компенсаций, механизмом регулирования труда с учетом изменения различных внешних и внутренних факторов, влияющих на социально-производственную сферу, а также вопросы, связанные с переобучением, занятостью, улучшением условий и охраны труда работников.

С целью развития системы стимулирования труда и повышения степени удовлетворенности работников результатами своего труда необходимо закрепление в коллективных договорах действенной системы «комплексного стимулирования», которая в конечном итоге даст импульс развитию и удовлетворению системы потребностей и интересов работников, работодателей, и общества в целом. в условиях социально-экономической трансформации общества, когда особенно важное значение имеет сохранение и укрепление человеческого потенциала, в социально-экономической политике государства должны найти отражение вопросы стимулирования трудовой активности, как важнейшие для решения главной задачи общества — развития человека.