Термин статистика употребляется в различных значениях. под статистикой понимается практическая деятельность по сбору, накоплению, обработке и анализу цифровых данных, характеризующих население, экономику, культуру, образование и другие явления в жизни общества.
Статистикой также называют особую науку, т. е. отрасль значений, изучающую явления в жизни общества с их количественной стороны. Как учебная дисциплина статистика составляет важный блок учебного плана подготовки коммерсантов, менеджеров, экономистов высшей квалификации.
Между статистической наукой и практикой существует тесная связь и взаимосвязь. Статистическая наука использует данные практики, обобщает их и разрабатывает методы проведения статистических исследований. В свою очередь, в практической деятельности применяются теоретические положения статистической науки для решения конкретных управленческих задач.
Статистика имеет многовековую историю. Ее возникновение и развитие обусловлены общественными потребностями. История развития статистики показывает, что статистическая наука сложилась в результате теоретического обобщения накопленного человечеством передового опыта учетно-статистических работ, обусловленных, прежде всего потребностями управления жизни общества.
Во всем мире возрастает интерес к статистике. В нашей стране это внимание тем более обострено в связи с осуществлением экономических реформ, затрагивающих интересы всех людей. В статистических данных, отображающих развитие отдельных сторон жизни общества и служащих информационной базой принятия управленческих решений, каждый из нас ищет результаты реформ[1].
Одним из непременных условий правильного восприятия и тем более практического использования статистической информации, квалифицированных выводов и обоснованных прогнозов является знание статистической методологии изучения количественной стороны социально-экономических явлений, природы массовых статистических совокупностей, значения и познавательных свойств показателей статистики, условий их применения в экономическом исследовании[2].
В настоящее время перед статистической наукой встают актуальные проблемы дальнейшего совершенствования системы показателей, приемов и методов сбора, обработки, хранения и анализа статистической информации. Это имеет важное значение для развития и повышения эффективности автоматизированных систем управления, создания автоматизированных банков данных, распределительных банков данных и т. д., которые в свою очередь могли бы способствовать созданию автоматизированной системы коммерческой информации[1].
1. Системы организации учета Во всех странах существует национальная система статистического учета. При всех различиях уровня развития в отдельных странах, уровня самообеспеченности, степени государственного регулирования и пр., в развитых странах сложились более или менее единые принципы организации статистического учета. Организация статистического учета, сбора информации и ее распространения является элементом общенациональной системы статистического учета.
15 апреля 1992 года в ходе 47-й сессии Европейской экономической комиссии ООН были приняты 10 основных принципов официальной статистики, которые мы приведем без сокращения.
Официальная статистика является необходимым элементом информационной системы демократического общества, обеспечивая правительство, экономику и общественность данными об экономическом, демографическом, социальном и экологическом положении. С этой целью официальные статистические данные, имеющие практическую ценность, подготавливаются и распространяются на объективной основе государственными статистическими учреждениями для обеспечения уважения прав граждан на общественную информацию.
В целях сохранения доверия к официальной статистике статистические учреждения в соответствии со строго профессиональными соображениями, включая научные принципы и профессиональную этику, должны принимать решения в отношении методов и процедур сбора, обработки, хранения и представления статистических данных.
Для облегчения правильной интерпретации данных статистические учреждения должны предоставлять информацию в соответствии с научными стандартами в отношении источников, методов и процедур в области статистики.
Статистические учреждения имеют право комментировать неправильную интерпретацию или неправильное использование статистических данных[3].
Данные для статистических целей могут собираться из всех типов источников, будь то статистические обследования или административная отчетность. Статистические учреждения должны выбирать источник с учетом качества, своевременности, затрат и бремени, которое ложится на респондентов.
Персональные данные, собираемые статистическии учреждениями для подготовки статистической информации, независимо от того, относятся ли они к физическим или юридическим лицам, должны носить строго конфиденциальный характер и использоваться исключительно для статистических целей.
Законы, нормы и меры, в рамках которых функционируют статистические системы, должны предаваться гласности.
Для обеспечения согласованности и эффективности статистической системы необходимо осуществлять координацию деятельности статистических учреждений на уровне стран.
Использование статистическими учреждениями в каждой стране международных понятий, классификаций и методов способствует обеспечению согласованности и эффективности статистических систем на всех официальных уровнях.
Двустороннее и многостороннее сотрудничество в области статистики содействует улучшению систем официальной статистики во всех странах.
В каждом из 10 принципов в краткой, но емкой форме изложены основные постулаты деятельности статистических ведомств, включая вопросы служебной этики, с одной стороны, а с другой в них заложено восприятие статистики в обществе, которое неразрывно связано с необходимостью следования этим принципам, как установленным правилам игры, при использовании официальной статистической информации. Сегодня в России можно с уверенностью говорить только о реализации первой части упомянутого утверждения — российская государственная статистика следует перечисленным принципам официальной статистики, действующим в регионе Европейской экономической комиссии ООН.
Статистический учет в национальной статистике ведется на трех уровнях: объемы производства, площади посевов, уборочные площади, урожайность, товарность, закупочные цены, себестоимость и др. (если за пример взять сельское хозяйство); запасы; внешнеторговой оборот (экспорт и импорт, контрактные цены, региональная структура торговли и др.). Статистический учет объемов производства ведется частично в порядке обязательной отчетности соответствующей обязательной периодичностью, и частично на основе выборочных обследований.
Статистика запасов базируется на косвенных оценках и выборочных обследованиях. Внешнеторговой статистикой занимаются в основном таможенные органы присущими им специфичными методами. 4]
Во всех странах существует множество ведомств, которые занимаются сбором, обработкой и распространением статистической информации; они, как правило, объединены в той или иной форме в единую систему национального учета. Множественность структур, отвечающих за сбор и обработку, и распространение статистической информации, во-первых, позволяет избежать монополии на информацию; во-вторых, снижает непосильную нагрузку на главное (государственное статистическое ведомство). За головным ведомством закрепляется определенный набор статистических работ, определенных национальным планом, остальные виды работ контрактуются.
Между ведомствами существует координация и передача информации, это носит обязательный характер и закреплено в законодательном порядке. При этом необходимо принимать во внимание, что в этих странах сложились институты развитого рынка, между которыми существует многоступенчатая и перекрестная система координации и контроля, которых у нас в стране нет. Поэтому прямой перенос опыта в этом смысле невозможен.
