Согласование экономических интересов российской банковской системы как условие ее развития

Актуальность темы

исследования. Согласованию экономических интересов принадлежит важная роль в становлении цивилизованной рыночной экономики России. Доверие со стороны хозяйствующих субъектов позволяет учреждениям банковской системы эффективно аккумулировать временно свободные денежные средства и, соответственно, превращать их в функциональный капитал, производящий прибыль и увеличивающий тем самым прирост реального богатства страны.

Современный этап хозяйствования характеризуется как стабилизирующийся, однако опыт разных стран доказывает, что банковские кризисы выступают катализатором дисбаланса интересов в хозяйствующей системе и результатом сложного процесса приспособления банковских систем к новым макроэкономическим условиям.

Под банковским кризисом обычно понимается устойчивая неспособность большого числа банков выполнять свои обязательства перед контрагентами. Такая неспособность выражается в виде невыполнения условий расчетно-кассового обслуживания, обязательств перед вкладчиками, держателями банковских обязательств.

Последние шесть лет финансовый сектор страны и банковская система, как его главная и ведущая часть, развивались достаточно стабильно, хотя наблюдались периоды стагнации, спады и, по мнению некоторых аналитиков, даже кризисы. В частности банковская система пережила нечто подобное кризису летом 2004 г. 1 Одновременное воздействие кризисных проявлений экономики из вне и рассогласованность экономических интересов банковской системы снижают ее устойчивость. В этой связи поиск.

1 Обычно в качестве критериев банковского кризиса выделяют следующие:

1) доля неработающих активов превышает 10%, 2) стоимость спасения проблемных банков превышает 2% ВВП, 3) происходит крупная национализация банков, испытывающих трудности и 4) Центральный банк принимает экстраординарные меры. На основе этих критериев можно утверждать, что российская банковская система переживала кризисы в 1994, 1995 и 1998 гг. 3 оптимальной формы согласования интересов субъектов хозяйствования и российской банковской системы выступает актуальной задачей, решение которой обеспечит развитие экономики России.

Исследование экономических интересов в банковской сфере является не только теоретической проблемой, но отражает насущную потребность выработки государственной политики по этому направлению макроэкономической деятельности властных структур современной России.

Степень разработанности проблемы.

Исследованиям различных аспектов экономических интересов и их взаимодействию посвящены работы многих отечественных экономистов, среди них Абалкин Л. И., Автономов B.C., Альтер Л. Б., Аникин A.B., Бляхман JI.C., Булгакова С. А., Гершкович Б. Я., Журавлева Г. П., Заславская Т. И., Здравомыслов А. Г" Добрынин А. И., Каманкин В. П., Кулиев Т. А., Куликов В. В., Комарницкий И. Ф., Кондратьев Н. Д., Кронрод Я. А., Кузьминов И. И., Лившиц В. И., Наровлянский Н. Г., Обломская И. Я., Олдак П. Г., Ольсевич Ю. Я., Палкин Ю. Н., Певзнер Я. А., Радаев В. В., Ракитский Б. В., Румянцев A.M., Рывкина Р. В., Саяпин И. Г., Скаржинский М. И., Суслов И. Ф., Цаголов H.A., Чаянов A.B., Чечелева Т. В., Шапошников А. Н., Шкаратан О. И., Энтов P.M., Юрьев В. М. и др.

Тем не менее, отдельные аспекты данной проблемы остаются недостаточно разработанными. Современные условия хозяйствования, особенно этап стабилизации экономики, требуют рассмотрения механизмов согласования экономических интересов субъектов хозяйствования в банковской сфере.

Методологическую основу теории управления банковской системой составляют труды многих зарубежных и отечественных авторов и, прежде всего, П. Роуза, Дж. Акерлофа, М. Деватрипонта, Д. МакНотона, Ю.С.

Масленченкова, Г. С. Пановой, В. М. Усоскина, H.A. Чижова. Теория банковских услуг нашла отражение в работах ряда зарубежных 4 исследователей: Г. Брайана, X. Дугласа, X. Грубела, О. Доннела, Е. Балларина, X. Дерига, Ф. Дерека, Д. Джентле, А. Ленфалузи, Дж. Синки и др.

Значительный вклад в исследование отдельных аспектов функционирования банков был сделан отечественными исследователями: З. В. Атласом, Н. И. Валенцовой, B.C. Геращенко, В. А. Зайденваргом, B.C. Захаровым, Ю. И. Кашиным, Л. И. Колычевым, Р. В. Корнеевой, Г. Г. Коробовой, М. А. Косым, Л. Н. Красавиной, О. И. Лаврушиным, И. В. Левчуком, Н. С. Лисициан, И. Д. Мамоновой, Д. С. Моляковым, B.C. Пашковским, М. А. Песселем, О. Л. Роговой, В. М. Родионовой, В. И. Рыбиным, В. М. Усоскиным, A.A. Хандруевым, Г. А. Шварцем, Ю. Е. Шенгером, З. Г. Ширинской, М. М. Ямпольским и др.

Данные обстоятельства обусловили выбор темы исследования, а также формулировку цели, задач диссертационной работы, ее предмета и объекта.

Цель диссертационной работы состоит в теоретическом обосновании направлений обеспечения согласования экономических интересов банковской системы как условия ее устойчивого развития и разработке соответствующих направлений корректировки государственной экономической политики применительно к современным условиям развития.

Достижение данной цели предполагало постановку и решение следующих задач:

• раскрыть систему взаимосвязей экономических интересов и экономических отношений банковской системы России на современном этапе хозяйствования;

• выявить особенности развития российской банковской системы на современном этапе хозяйствования;

• раскрыть взаимосвязь характера взаимодействия экономических интересов российской банковской системы и устойчивости ее развитияопределить факторы, обусловившие усиление рассогласования экономических интересов банковской системы- 5.

• предложить направления обеспечения устойчивости российской банковской системы в условиях циклического развития экономики;

• разработать направления согласования экономических интересов банковской системы России.

Объектом диссертационного исследования являются экономические интересы и отношения банковской системы на современном этапе хозяйствования.

Предметом исследования является организационно-экономический инструментарий, применение которого обеспечит согласование экономических интересов банковской системы.

Теоретической и методологической основами исследования послужили фундаментальные концепции и гипотезы, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых по вопросам согласования экономических интересов в банковской сфере. Следует отметить, что множество научных публикаций и аналитических обзоров, посвященных развитию банковской системы страны и отдельных ее элементов, развитию отдельных финансовых рынков и инструментов, характеризуется:

• некомплексным подходом к рассмотрению проблемы. Экономические интересы рассматриваются в лучшем случае на фоне развития всего финансового сектора. При этом недостаточное внимание уделяется взаимосвязям банковской системы и экономических интересов субъектов хозяйствования;

• неадекватностью оценки роли государства в регулировании согласования экономических интересов в банковской сфере.

Содержание диссертационного исследования соответствует специальности 08.00.01 — Экономическая теория (пункту 1.1. Политическая экономия: структура и закономерности развития экономических отношенийэкономические интересыформирование экономической политики 6 стратегии) государства) и специальности 08.00.10 — Финансы, денежное обращение и кредит (пункту 10.5. Устойчивость банковской системы РФ и стратегии ее развития) Паспорта ВАК РФ.

Нормативно-правовая основа диссертационной работы.

Результаты исследования базируются на использовании федеральных нормативных правовых актов, других официальных материалов федеральных и региональных органов власти, регулируемых исследуемые процессы.

Информационной базой исследования, обеспечения доказательности положений, выносимых на защиту, достоверности выводов и рекомендаций являются статистические и аналитические данные Федеральной службы государственной статистики РФ, факты, опубликованные в научной литературе и периодической печати, а также информационные ресурсы глобальной сети Internet.

Научная новизна заключается в выявлении взаимосвязи и противоречивого характера экономических интересов банковской системы, оказывающих влияние на устойчивость ее развития, и разработке направлений обеспечения согласования экономических интересов банковской системы, реализуемых в рамках государственной экономической политики, применительно к современным условиям развития.

По специальности 08.00.01 — Экономическая теория:

1. Выявлено взаимовлияние характера взаимодействия экономических интересов хозяйствующих субъектов, формирующих банковскую систему, и устойчивости ее развития как целого. С одной стороны, усиление рассогласованности экономических интересов хозяйствующих субъектов, формирующих банковскую систему и взаимодействующих с ней, усиливает негативное воздействие на нее кризисных проявлений и способствует снижению банковской активности экономические интересы выступают катализатором выполнения субъектами хозяйствования своих функций, рамочным условием и результирующим 7 параметром проводимых экономических реформ). С другой стороны, воздействие кризисных проявлений на банковскую систему приводит к усилению несогласованности экономических интересов: в банковской сфере образуется вакуум, создающий отрицательный эффект хаоса и неопределенности (возникает некооперированное поведение), что обуславливает замедление либо смену траектории развития системы.

2. Выявлены факторы, обусловившие усиление рассогласования экономических интересов банковской системы и хозяйствующих субъектов: дисбаланс между потребностями населения и предоставлением услуг в банковской сферепротиворечие между располагаемым экономическим потенциалом и уровнем оказания услуг, что сопровождается падением эффективности использования ресурсов и дополнительными издержками в реальном секторе экономикиполяризация экономики на конкурирующие за ресурсы и условия хозяйствования экспортнои внутренне ориентированные сегменты, что обостряет структурную несбалансированность банковской сферы.

3. В качестве направления согласования экономических интересов банковской системы предложено: создание условий для развития реального сектора экономики (совершенствование механизма страхования вкладовснижение норм резервированияобеспечение платежеспособности рубляналоговое стимулированиерасширение кредитной кооперации) — оптимизация кредитной деятельности в России (формирование банков развитияпредоставление ликвидности банковскому и частному секторуконсолидация банковского секторасоздание универсального механизма, который позволил бы привлекать ресурсы коммерческих организаций на санацию проблемных банков (в т.ч. поощрение Банком России символической покупки проблемных банковформирование группы государственных банков, специализирующихся на финансировании государственных инвестиционных программ и банковском обслуживании государственных корпорацийфинансовая поддержка банковского сектора).

По специальности 08.00.10— Финансы, денеэ/сное обращение и кредит:

4. Обосновано, что современное развитие банковской системы является неустойчивым, что нашло выражение в: высокой степени непроизводительности инвестиций, недокапитализации и формализацииснижении кредитной активности и ускорении роста просроченной задолженности по кредитам в период экономических спадовнеравномерном и непропорциональном развитии (как по территориальному, так и по отраслевому принципу) в период стабилизации.

5. Предложены направления обеспечения устойчивого развития банковской системы в условиях циклического развития экономики: формирование национальных рынков долгосрочного капиталаосуществление инвестиционных проектов в отраслях экономической и социальной инфраструктуры, а также в сельском хозяйствеподдержка инновационных областей, развитие которых стратегически значимо для национальной конкурентоспособностиосуществление инвестиционных проектов, обеспечивающих выравнивание региональных диспропорций развитиясоздание малому и среднему бизнесу условий для доступа к финансированиюреализация инвестиционных проектов, предусмотренных программами международного сотрудничестваподдержание стабильности кредитных и финансовых рынков в условиях кризисов.

Теоретическая значимость диссертации.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в развитии институциональной теории применительно к различным сферам экономики, в том числе в банковском секторе.

Теоретические выводы, связанные с обоснованием необходимости обеспечения конгруэнтности финансовых институтов как условия развития банковской системы в России, могут быть использованы в учебном процессе 9 при чтении дисциплин: «Экономическая теория», «Макроэкономика», «Институциональная экономика», «Деньги, кредит, банки» в вузах РФ.

Практическая значимость состоит в возможности использования выводов и рекомендаций, полученных в диссертации:

— предложенные направления государственной политики в банковской сфере в контексте обеспечения согласования экономических интересов банковской системы могут быть использованы федеральными и региональными органами власти при совершенствовании институциональных основ функционирования банковской системы;

— разработанный механизм нейтрализации последствий финансового кризиса в российской банковской системе через переход от капиталистических к институциональным способам устройства экономики целесообразно использовать федеральными органами власти, Банком России и коммерческими банками в качестве теоретической основы для принятия решений в сфере развития банковского сектора и разработке федеральных программ поддержки и развития банковского сектора.

Апробация результатов исследования.

Научные положения исследования и методические рекомендации соискателя докладывались на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях по проблемам развития экономики и банковской системы, а также нашли отражение в научных публикациях автора.

Разработанные автором методические и практические рекомендации по проблемам согласования экономических интересов внедрены в научную и педагогическую деятельность при преподавании дисциплин «Экономическая теория» в Тамбовском государственном университете имени Г. Р. Державина, что подтверждено документально.

Предложенные направления обеспечения устойчивости банковской системы в условиях посткризисного развития внедрены в деятельность ОАО.

10 банк «ВТБ» в качестве теоретико-методологической базы разработки и реализации инструментария развития не среднесрочную и долгосрочную перспективы, что подтверждено справкой о внедрении.

Публикации.

Основные результаты исследования опубликованы в 8 работах общим объемом 11,97 пл., авторский объем — 11,47 пл., в т. ч. 1 монографии и 3 статьях (авторским объемом 1,7 пл.) в научных изданиях, рекомендованных ВАК России.

Структура и объем диссертационной работы были определены в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Во-первых, раскрыта система взаимосвязей экономических интересов и экономических отношений банковской системы России на современном этапе хозяйствования.

В современных условиях хозяйствования значение экономических интересов существенно возрастает, прежде всего, потому, что интересы в ней становятся основой и главной движущей силой поведения и действий всех рыночных субъектов. Формирование многоукладной рыночной экономики, развитие конкуренции, резкое повышение хозяйственной самостоятельности и ответственности рыночных субъектов базируется на осуществлении экономических интересов работников, предпринимателей, трудовых коллективов предприятий, регионов и всего государства. Таким образом, экономические интересы в любом обществе являются основополагающими среди многих экономических категорий, которые выступают мощной движущей силой развития производительных сил, экономических и других отношений во всех звеньях и на всех уровнях хозяйствования.

Реализация экономических интересов происходит в рамках определенных организаций посредством взаимодействия с другими экономическими субъектами, в качестве которых в российской экономике можно выделить: государство, банковскую сферу, фирмы разных форм собственности, отдельных людей.

Во-вторых, выявлены особенности развития российской банковской системы на современном этапе хозяйствования, что позволило сделать вывод о неустойчивом характере ее функционирования.

В диссертации проведен анализ динамики развития банковской системы в России за период с 2002 г. по 2009 г. В результате сделаны следующие выводы о тенденциях ее развития:

— кредитная активность банков в 2008;2009 г. фактически замерла. Рост розничного кредитования ушел в отрицательную область. Избежать резкого спада в кредитовании корпоративных заемщиков помогала активность госбанков, сохраняющих положительные темпы роста кредитного портфеля, несмотря на заметное усиление рисков;

— объем кредитов физическим лицам в декабре 2008 г. сократился впервые за период с 2002 г.: темп роста за месяц составил здесь — 0,8%. Годовые темпы роста данного показателя уменьшились до 39,8%;

— объем рублевых кредитов физическим лицам снизился в ноябре 2008 г. на 37 млрд руб., кредитов в иностранной валюте — на 0,8 млрд руб.;

— ускорился рост просроченной задолженности по кредитам физическим лицам: в ноябре 2008 г. ее объем вырос на 10 млрд руб. или на 7,4%. Доля просроченных кредитов в общем объеме задолженности достигла 3,4%.;

— темпы роста кредитов корпоративному сектору оставались на крайне низком уровне: за ноябрь 2008 г. их объем в рублевом выражении увеличился на 1% или на 110 млрд руб. Годовые темпы роста при этом замедлились до 35,3% (увеличение объема кредитов происходило исключительно благодаря кредитам в иностранной валюте);

— спад в динамике кредитования корпоративного сектора сопровождается резким ухудшением «качества» кредитов: объем просроченных кредитов в ноябре вырос на 49 млрд руб., а их доля в общем объеме кредитов достигла 2%, увеличившись за три месяца в два раза.

Не смотря на то, что развитие банковской системы России считается на современном этапе стабилизирующимся, ее функционирование нельзя назвать устойчивым. Кроме того, можно перечислить ряд проблем, которые свидетельствуют о том, что в нашей стране формирование банковской системы рыночного типа не завершено.

В-третьих, выявлена диалектическая взаимосвязь степени согласованности экономических интересов российской банковской системы и устойчивости ее развития.

Экономические интересы участников банковской сферы действуют зачастую разнонаправленно. Реализуя их, экономические агенты стремятся максимизировать свой доход (выгоду).

Достижение гармонизации экономических интересов в банковской сфере возможно благодаря сбалансированности интересов всех участников, вступающих в различного рода отношения, как в рамках национальной экономики, так и в сфере внешнеэкономической деятельности.

Свойства банковской сферы находятся в прямой зависимости от характера взаимосвязей и отношений между ее структурными элементами. При этом, противоречивость экономических интересов способствует эволюции и развитию системы.

Среди главных причин возникновения кризисных ситуаций можно выделить целых ряд, как правило, типичных факторов и условий:

— возникновение проблем с платежным балансом — замедление темпов экономического роста, снижение объемов экспорта, рост импорта, стимулирующего возникновение пассивного сальдо. Такие причины характерны для кризиса 1998 г.;

— кредитные бумы, связанные со значительным темпом роста ^ выдаваемых кредитов, развивающиеся на стадии «перегрева» экономики, снижение качества банковских активов и капиталафинансовая либерализация и дерегулирование, неразвитость финансовых рынков и финансового законодательства (для переходных экономик), а также непродуманные действия денежных властей и надзорных органов. Примером может служить локальный кризис лета 2004 г.- несогласованность экономических интересов хозяйствующих субъектов в банковской сфере.

Таким образом, российский кризис последних двух месяцев как минимум наполовину вызван непосредственно российскими проблемами.

В-четвертых, выявлены факторы, обусловившие усиление рассогласования экономических интересов банковской системы и хозяйствующих субъектов.

Поскольку влияние внешних и внутренних факторов на функционирование банковской системы страны может быть как положительным, так и отрицательным, это означает, что она должна быть способна им противостоять, что возможно только в том случае, если развитие системы экономических интересов не дает сбои, если работают механизмы обеспечения их согласованного взаимодействия. И процесс нарушения равновесия, и ход его восстановления под воздействием множества факторов придают динамике системы экономических интересов новое качество, приводящее к появлению особого режима, который реализуется в неравномерном развитии системы, что с необходимостью требует, регулирования всех происходящих изменений таким образом, чтобы четко просматривался положительный эффект для всей системы в целом.

В настоящее время дисбаланс в системе экономических интересов банковской сферы проявляется в том, что существует:

— дисбаланс между потребностями населения и предоставлением услуг в банковской сфере. Тем самым в Российской экономике самовоспроизводится существенное несоответствие между спросом и предложением;

— большой дисбаланс между располагаемым экономическим потенциалом и уровнем оказания услуг, который сложился под воздействием спросовых и финансовых отношений. Этот разрыв сопровождается падением эффективности использования ресурсов и дополнительными издержками в реальном секторе экономики, в результате чего в конце 1990;х гг. образовался гигантский неиспользуемый потенциал;

— поляризация экономики на конкурирующие за ресурсы и условия хозяйствования экспортнои внутренне ориентированные сегменты, что резко обостряет структурную несбалансированность банковской сферы;

— инфляционное перераспределение доходов и неплатежи. Высокий инфляционный потенциал — одна из фундаментальных особенностей российской экономики, тесно связанная с ее неравновесием. Возникла сложная ситуация, когда реальный сектор может формировать накопления, обеспечивающие хотя бы простое воспроизводство, лишь при достаточно высоком уровне цен.

В-пятых, предложены направления обеспечения устойчивости российской банковской системы в условиях циклического развития экономики.

В условиях кризисных явлений в экономике основные задачи развития кредитных организаций можно классифицировать следующим образом:

— формирование национальных рынков долгосрочного капитала;

— осуществление инвестиционных проектов в отраслях экономической и социальной инфраструктуры, а также в сельском хозяйстве;

— поддержка инновационных областей, развитие которых стратегически значимо для национальной конкурентоспособности;

— осуществление инвестиционных проектов, обеспечивающих выравнивание региональных диспропорций развития;

— создание малому и среднему бизнесу условий для доступа к финансированию;

— реализация инвестиционных проектов, предусмотренных программами международного сотрудничества;

— поддержание стабильности кредитных и финансовых рынков в условиях кризисов.

По способу реализации политики банков и используемых ими инструментов можно разграничить вектор приложения их деятельности на две основополагающие:

• Опора на собственные финансовые, организационные и технологические ресурсы и лишь фрагментарное использование частного софинансирования и организационно-технологической помощи.

• Направление частных инвестиций в приоритетные сферы (путем предоставления гарантий и страхования рисков, помощи компаниям в привлечении ресурсов на международные рынки, поддержки фондов, осуществляющих долгосрочные инвестиции, использования различных форм частно-государственного партнерства при реализации инвестиционных проектов и т. д.).

В-шестых, предложены направления согласования экономических интересов банковской системы.

Задача государственного регулирования развития экономики заключается! в координации интересов большинства экономических агентов (включая в качестве экономического агента и само государство, в силу своего происхождения и особых функций имеющее специфические интересы — национальные экономические интересы).

Магистральным направлением реализации государственной политики должна стать поддержка развития реального сектора экономики и оптимизация процесса и условий кредитования.

2. Оптимизация кредитной деятельности в России.

• Основным направлением согласования экономических интересов российской банковской системы должно стать формирование банков развития.

•Предоставление ликвидности банковскому (беззалоговые аукционы, субординированные кредиты, гарантии Банка России по МБК, расширение ломбардного списка) и частному сектору.

• Консолидация банковского сектора.

•Создание универсального механизма, который позволил бы привлекать ресурсы коммерческих организаций на санацию проблемных банков. В настоящее время функция отбора стратегических инвесторов для банков-банкротов пока возложены на Агентство страхования вкладов (АСВ).

• Поощрение Банком России символической покупки90 проблемных банков государственными и квазигосударственными структурами.

•Модернизация банковский сектор на основе предлагаемой трехуровневой модели (государственные банки — общественно-частные кредитные организации — организации кредитной кооперации) с внесением соответствующих изменений и дополнений в законодательную базу, регулирующую банковскую деятельность в стране.

•Формирование группы государственных банков, специализирующихся на финансировании государственных инвестиционных программ и банковском обслуживании государственных корпораций, одновременно резко повысить их капитализацию и закрепить за ними конкретные функции в системе государственного хозяйственного механизма.

•Повышение для коммерческих банков значение норматива достаточности собственного капитала до 50 млн евро в рублевом эквиваленте, которое может быть повышено после преодоления острой фазы кризиса до 100 млн евро.

•Финансовая поддержка банковского сектора. Выдача субординированных кредитов средств государственных корпораций, временно свободные размещены на депозитах, в ценные бумаги коммерческих банков.

3. Поддержка и развитие реального сектора экономики.

• Совершенствование механизма страхования вкладов.

90 Так, Банк КИТ Фннанс был продан консорциуму РЖД и ЛЛРОСА за 100 руб. // Фннанс. 2008. № 39 (274).

Снижение норм резервирования. Обеспечение платежеспособности рубля. Налоговое стимулирование. Расширение кредитной кооперации.