Институциональный механизм мотивации экономической активности в переходной экономике

Актуальность темы

исследования. Становление рыночной экономики в России представляет собой коренную трансформацию всей экономической системы и, прежде всего, преобразование системы мотивации экономических субъектов, переход от «homo sovetikus» к «homo oeconomikus». В специфической модели «советского экономического человека», характеризуемой раздвоенностью целевой функции экономического поведения индивида (труд на себя и труд на общество), труд на государство сопровождался жесткими ограничениями и уравнительным распределением его результатов, поэтому у большинства работников доминировало стремление к минимизации трудовых затрат на государственных или огосударствленных колхозно-кооперативных предприятиях. Неэффективному труду на государство противостоял высоко интенсивный «труд на себя» как в легальной, так и в нелегальной сферах.

Это было обусловлено в значительной мере тем, что в плановой экономике место индивида четко определялось единым планирующим центром — государством. В условиях рыночной экономики хозяйствующий субъект характеризуется как «экономический человек». В силу этого важнейшей целевой установкой переходной экономики выступает формирование рыночного, экономического человека с высокой мотивацией трудовой и в целом экономической активности. На это направлены институциональные преобразования, формирующие новые правила и нормы поведения и взаимодействия хозяйствующих субъектов. Однако создание новой институционально-экономической структуры собственности является необходимым, но не достаточным условием изменения мотивации трудовой и предпринимательской активности, которые определяются также национальными, этическими, социальными, психологическими и другими факторами. Это ставит проблему теоретического осмысления осуществленной трансформации системы мотивации и разработки механизма активизации экономического поведения субъектов постпереходной экономики.

В экономической литературе описаны различные модели «экономического человека». Построение гипотезы «экономического человека» начиналось представителями классической политической экономии — Д. Миллем, Д. Рикардо, А. Смитом.

В рамках неоклассической школы JI. Вальрасом, Г. Госсеном, А. Маршаллом, К. Менгером была окончательно сформирована модель экономического человека как индивида, максимизирующего полезность. Позднее эти идеи были развиты Дж.М. Кейнсом, Ф. Хайеком.

Американскими институционалистами — Т. Вебленом, Д. Коммонсом, Р. Коузом и др. — в модель «экономического человека» были введены институты как нормы, ограничивающие его стремление к максимизации дохода.

Работы современных неоклассиков и неоинституционалистов — Г. Бек-кера, Д. Бьюкенена, Д. Норта, Г. Саймона, А. Сена, Дж. Стиглера, М. Фрид-мена, О. Уильямсона, К. Эрроу — посвящены формализации и уточнению мо-тивационных предпосылок категории «экономический человек».

B.C. Автономов, А. Ю. Архипов, В. И. Марцинкевич анализируют место модели человека и его экономического мышления в рамках экономической науки. И. В. Андреева, МК. Бункина, О. С. Дейнека, В. В. Радаев, В.М. Соко-линский применяют социологический и психологический подходы к экономическому человеку, системе мотиваций и специфике российского менталитета.

В то же время специальные исследования, посвященные комплексной характеристике мотивации экономической активности, основных путей формирования ее институциональных механизмов в переходной экономике практически нет. Между тем, снижением мотивации трудовой активности объясняется катастрофическое падение производительности труда в российской экономике, что ставит задачу как теоретического анализа нетрадиционной для России модели экономической активности, более широкой, чем трудовой, так и разработки системы практических мер по стимулированию как предпринимательской, так и трудовой мотивации.

Таким образом, высокая теоретическая и практическая значимость, недостаточность научной разработанности определяют актуальность проблемы исследования институционального механизма мотивации трудовой и предпринимательской активности. Этим обусловлен выбор темы диссертационного исследования и постановка его цели и задач.

Цель и задачи исследования

Цель диссертационной работы состоит в том, чтобы на основе сравнительного анализа моделей «экономического человека» концептуально обосновать институциональный механизм мотивации экономической активности и определить направления формирования новой системы предпринимательской и трудовой мотивации в переходной экономике. Осуществление поставленной цели обусловило необходимость решения следующих задач:

— выявить сущность, основные черты и модели поведения «экономического человека»;

— проанализировать взаимосвязь структуры потребностей человека и мотивации его предпринимательской и трудовой активности и структурировать механизм мотивации в переходной экономике;

— исследовать основные черты транзитивной модели мотивации экономической активности и причины изменения мотивации в России;

— выявить объективный критерий разграничения мотиваторов экономической активности;

— провести сравнительный анализ мотивации предпринимательской и трудовой активности в рыночной и переходной экономике;

— определить направления формирования рыночно-мотивационных механизмов, институциональные основы новой мотивации экономической активности в переходной экономике;

— дифференцировать институциональные механизмы предпринимательской и трудовой активности в переходной экономике;

— провести сравнительный анализ формирования системы мотиваций предпринимательской и трудовой активности в различных сферах экономики. 5.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает экономический человек, основные характеристики которого изменяются в процессе эволюционного развития экономических систем. Предметом диссертационного исследования являются отношения по поводу обеспечения предпринимательской и трудовой активности экономического человека, отражающиеся в различных мотивационных моделях.

Теоретико-методологическую основу исследования составили работы классиков экономической науки, фундаментальные концепции, представленные в трудах ведущих отечественных и зарубежных экономистов, реализующих политико-экономический, институциональный, и неоклассический подходы к анализу «экономического человека», механизму функционирования экономики и адекватного ей механизма мотивации экономической активности. В процессе диссертационного исследования были использованы положения экономической теории, политической экономии, общей теории рынка, теории переходной экономики, институциональной экономики, экономики общественного сектора.

Инструментарно-методический аппарат. В процессе диссертационного исследования использовался системно-функциональный подход, исто-рико-генетический, категориальный, компаративистский, субъектно-объектный анализ, общенаучные методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, принципы единства исторического и логического, системности, количественного и качественного компонентов при рассмотрении экономических явлений и процессов. В работе применен метод графического анализа, а также особенно широко используемый в переходной экономике метод экономико-социологического опроса, наиболее эффективный в связи с отсутствием длинных временных рядов.

Информационно-эмпирическую базу исследования составляют официальные данные Госкомстата РФ, комитета по статистике Ростовской области, Министерства труда и социального развития, данные ежегодного доклада «Результаты мониторинга состояния социально-трудовой сферы села и предложения по ее регулированию в РФ» в 2000;2002гг., данные мониторинга социально-трудовой сферы села в Ростовской области в 1999;2001г., проведенного Ростовским региональным отделением Центра всероссийского мониторинга социально-трудовой сферы села на базе кафедры экономической теории экономического факультета Ростовского государственного университета, и данные социологического обследования, осуществленного автором среди работников Северо-Кавказской железной дороги в 2001 г., а также через систему Интранет среди работников Юго-Восточной и Северной железных дорог в 2001 г.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в обосновании ведущей роли новых институтов в обеспечении высокой мотивации экономической активности в условиях трансформирующейся экономики. В системе мотивации, прежде всего, выделена мотивация предпринимательской активности, как внутреннее побуждение собственника, определяющее направленность его деятельности на воспроизводство собственности, т. е. на воссоздание, сохранение себя как собственника. Этот тип мотивации выступает двигателем НТП, развития производства и, следовательно, экономики в целом. Другим элементом системы мотивации является стимулирование трудовой активности, как внешний мотив наемного работника, ограничиваемый материальным стимулом — заработной платой, обеспечивающей повышение уровня его потребления. Каждый из этих элементов мотивации экономической активности ограничивается собственными институциональными механизмами. В условиях переходной экономики институционализация механизмов мотивации сопровождается отбором неэффективных институтов, характеризуемых высокими трансформационными издержками и институциональными ловушками (административные барьеры развития фермерства, теневи-зация экономики, монопсоническая структура рынка труда, обусловливающая низкий уровень заработной платы), что требует разработки государственной политики по инженерии новых институциональных механизмов мотивации предпринимательской и трудовой активности.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Категория «экономический человек», как теоретическая абстракция, отражает характерные черты поведения индивида в процессе повседневной экономической деятельности, мотивированного принципом максимизации полезности и средствами ее достижения, представления о которой эволюционируют в процессе исторического развития экономических систем. В процессе классификации различных теоретических моделей экономического поведения по критерию экономической свободы индивида выделяются два его типа. Первый тип поведения характерен для человека, независимого в своем выборе и подчиненного только экономическим интересам и факторамего главным мотивом выступает личный интерес, как правило, денежный или сводимый к деньгам. Экономический человек второго типа ограничен множеством институтов, навязанных внешней средой, поэтому его целевая функция становится более сложной — в нее входят, помимо дохода и богатства, свободное время, соблюдение традиций и требований морали, этики.

2. Экономическая активность обеспечивается мотивацией или системой стимулирования. Мотивы, или внутреннее побуждение к деятельности возникают лишь при условии собственнического (хозяйского) положения экономического субъекта как активная его характеристикаони определяются и управляются непосредственно самим человеком. Стимулы представляют собой внешнее воздействие на экономического субъекта — наемного работника, они слабо зависят от конкретного человека, но существенно влияют на уровень мотивации его труда, повышение трудовой активности за счет внешнего воздействия.

3. Экономическая мотивация представляет собой систему побуждения к активной экономической деятельности, материальную основу которого составляют потребности и их осознание в экономических интересахпо объективному критерию собственности типологизируются мотивация предпринимательской активности и мотивация труда: мотивация активного экономического поведения характерна для предпринимателя, работника-собственника, нацеленного на достижение максимальной прибылимотивация труда присуща наемному работнику, экономический интерес которого ограничивается материальным стимулом — максимизацией заработной платы в целях повышения уровня потребления.

4. Структура институционального механизма мотивации экономической активности включает выработанные обществом как формальные, так и неформальные правила и нормы, ограничивающие поведение экономического человека в его трех основных институциональных формах — предпринимателя, наемного работника и потребителя, получающих реализацию в целях экономического человека и средствах их достижения. К мотивационным институтам трудовой активности относятся заработная плата, как способ регулярного вознаграждения за используемый труд, институты социальной защиты и социального страхования. В качестве важнейших мотивационных институтов, стимулирующих предпринимательскую активность хозяйствующих субъектов, выступают: институт частной собственностиправовые регулирующие институты (кодексы, законы) — институты, определяющие ответственность за собственность других лиц (нормы бухгалтерского учета, банковское регулирование, регулирование рынка ценных бумаг) — институты, структурирующие и делающие предсказуемым поведение партнеров по рыночным отношениям (в первую очередь, контрактное право) — конкуренция, экономический менталитет, хозяйственная этика и др. правила и нормы.

5. В качестве институционально-экономических основ рыночно-мотивационных механизмов экономической активности в переходной экономике выступают индивидуализация присвоения через формирование новых коммерческих структур или выделение доли работника в рамках крупномасштабных форм собственности (кооперативной, корпоративной, долевой) и обособление хозяйствования через переход к модульному способу организации производства, обеспечивающие формирование предпринимательской и повышение трудовой активности.

6. В транзитивной модели мотивации экономической (предпринимательской и 9 трудовой) активности доминируют материальные мотиваторы, формирующиеся под воздействием макроэкономических и социальных факторов, что обусловливает деформацию поведения не только работника, но и собственника. Если в развитой рыночной системе собственник заинтересован в максимизации прибыли в долгосрочном периоде, в расширении производства, то главными в системе мотивов работника-собственника и предпринимателя в странах с переходным типом экономики выступают текущие цели — максимизация прибыли в краткосрочном периоде, определяющая склонность к оппортунистическому поведению российских предпринимателей.

7. Процесс институционализации мотивационных механизмов в переходной экономике дифференцируется по ее сферам и отраслям. В ряде секторов экономики (например, в аграрной сфере) доминирует развитие институтов мотивации предпринимательской активности в связи с формированием фермерского сектора и расширением личного подсобного хозяйства в условиях выживания населения. В других отраслях, где преобладает государственная (например, железнодорожные компании) или крупная корпоративная собственность, институционализация мотивационных механизмов осуществляется в направлении стимулирования трудовой активности.

Научная новизна работы состоит в обосновании воздействия институциональных преобразований на механизм мотивации экономической и трудовой активности, как необходимого условия становления экономического человека в переходной экономике, разработке транзитивной модели мотивации экономического поведения и применении инструментария экономико-социологического опроса для сравнительного анализа формирующихся моделей экономической и трудовой активности, доминирующих в различных сферах экономики России. Конкретно элементы новизны реализуются в следующем:

1. Выявлены, дополнительные характеристики и черты категории «экономического человека» через синтез неоклассической его модели (изобретательный, оценивающий, максимизирующий человек) — институциональной.

10 модели «социологического человека» (детерминированный обществом, исполняющий роль, наказуемый человек) и кейнсианской модели «перекрывающихся поколений» (экономический субъект, учитывающий, наряду с собственным, благосостояние всех своих потомков), что позволило типологизи-ровать модели экономического человека по критерию обеспечиваемой ими степени экономической свободы индивида.

2. В качестве объективной основы разграничения мотиваторов предпринимательской и трудовой активности обоснован критерий собственности, применение которого способствовало идентификации внутренних мотивов как характеристики предпринимательской активности собственника и внешних мотивов как стимулов, применяемых для повышения трудовой активности наемного работника, что является дополнительным аргументом как обеспечения институционально-правовой гарантии неприкосновенности частной собственности и обоснование необходимости разработки механизмов ее защиты, так и разработки новых стимулирующих систем оплаты труда.

3. Исходя из того, что поведение экономических субъектов в экономической жизни определяется присущими им мотивами, обоснован механизм мотивации экономической активности, что позволило определить его внутреннюю структуру, нижним уровнем которой выступают потребности, осознаваемые в интересах и проявляющиеся через мотивы (внутреннее побуждение к деятельности) или стимулы (инструменты внешнего воздействия), формирующие тот или иной менталитет нации, что обеспечивает четкую дефини-циальную определенность в теории мотивации.

4. Выделена специфическая особенность транзитивной модели предпринимательской и трудовой активности, в качестве которой выступает доминирование материальных мотивов, что позволило выявить институциональные барьеры, предотвращающие оппортунистическое поведение российских предпринимателей и разработать системы стимулирования наемных работников ряда отраслей, снижающие негативный эффект расширения масштабов применения работниками российских предприятий модели уклонения.

5. Выявлены специфические отличия мотивации экономической активности предпринимателя в переходной экономике, где собственник максимизирует краткосрочные цели, в отличие от рыночной его заинтересованности в максимизации прибыли в долгосрочном периоде и расширении производства, позволившие дополнительно обосновать необходимость ускорения процесса ин-ституционализации российской экономики в целях снижения степени ее неопределенности и выхода из институциональных ловушек краткосрочных предпочтений максимизации прибыли к нацеленности на расширение бизнеса в долгосрочном периоде.

6. Выявлены основные элементы институционального механизма мотивации предпринимательской (спецификация пучка прав собственности, ответственность за собственность других лиц, контрактное право, конкуренция, экономический менталитет, хозяйственная этика) и трудовой (заработная плата, социальное страхование, системы стимулирования) активности, неэффективный отбор которых в условиях переходной экономики позволяет в качестве основного направления государственной экономической политики предложить ускорение процесса инженерии формальных и неформальных институтов мотивации высокой предпринимательской и трудовой активности.

7. Доказано на основе результатов проведенных автором социологических опросов, что в отраслях, характеризуемых расширением частных форм хозяйствования (например, в аграрной сфере), доминирует мотивация предпринимательской активности, а в отраслях с преобладанием государственной (например, железнодорожные компании) или крупной корпоративной собственности — мотивация трудовой активности, что подтверждает необходимость дифференцированного подхода к институционализации принципиально различающихся мотивационных систем при разработке государственной налоговой и трудовой политики.

8. Разработана рамочная система мотивации наемных работников, формируемая на основе классификации персонала по профессиональным и личностным качествам, сформированным потребностям, массовое применение которой на российских предприятиях обеспечит как снятие эффекта привыкания, так и высокую трудовую активность различающихся по уровню мотивированности работников.

Теоретическая значимость исследования. Теоретико-методологическая значимость работы состоит в разработке методологических подходов к анализу структуры институционального механизма мотивации предпринимательской и трудовой активности в условиях трансформирующейся экономики, реализующихся в применении принципов политико-экономического, институционального, неоклассического анализа. Теоретические выводы диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при совершенствовании программ учебных курсов «Экономическая теория», «Теория переходной экономики», «Экономическая социология», а также разработке специального учебного курса «Теория экономической мотивации».

Практическая значимость исследования. Авторская концепция институционального механизма мотивации предпринимательской и трудовой активности в условиях трансформирующейся экономики может быть использована при разработке федеральных и региональных программ по повышению экономической активности населения. Методика анализа мотивации трудовой активности на основе системы мониторинга, разработанная автором, внедрена в практику Северо-Кавказской железной дороги г. Ростов-на-Дону и может широко использоваться для осуществления мониторинга социально-трудовой сферы с минимальными трансакционными издержками.

Апробация. Положения, результаты и выводы исследования докладывались автором на семинарах аспирантов экономического факультета РГУ, вузовской научно-практической конференции в г. Ростове-на-Дону. Основные положения исследования используются автором в процессе преподавания теории переходной экономики на экономическом факультете РГУ.

Публикации. Результаты диссертационного исследования отражены в 3 публикациях общим объемом 1 п. л.

Структура диссертационной работы отражает логику, порядок исследования и решения поставленных задач. Диссертация состоит из введениядвух глав, содержащих 6 параграфов, в которые включены 16 рисунков, 6 таблиц, 5 схемзаключениясписка использованной литературы из 183 источников и 2 приложений, содержащих 25 таблиц.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенное исследование процессов формирования институционального механизма мотивации предпринимательской и трудовой активности в переходной экономике позволило получить следующие выводы общетеоретического и прикладного характера:

1. Согласно классифицированным направлениям исследования «экономического человека» в рамках классической, неоклассической, институциональной и других экономических школ «экономический человек»: независим, так как он принимает самостоятельные решения, исходя из своих личных предпочтенийэгоистичен, поскольку, в первую очередь, заботится о своем интересе и стремится к максимизации собственной выгодырационален, так как он последовательно стремится к поставленной цели и рассчитывает сравнительные издержки выбора средств достижения своей целиинформирован, поскольку он не только хорошо знает собственные потребности, но и обладает достаточной информацией о средствах их удовлетворения.

2. Типологизация свойств экономического человека, оцениваемых в различных моделях, позволила представить итерационные шаги и факторы поведения индивида в виде общей схематической модели экономического человека: экономический человек находится в ситуации, когда количество доступных ему ресурсов ограничено, следовательно, он вынужден делать выбор, так как не может одновременно удовлетворить все свои потребности. Факторы, обусловливающие этот выбор, делятся на две группы: предпочтения и ограничения.

3. Экономический человек наделен способностью оценивать возможные для него варианты выбора с точки зрения того, насколько их результаты соответствуют его предпочтениям. Делая выбор, экономический человек руководствуется собственными интересами, а не предпочтениями его контрагентов по сделке и не принятыми в обществе нормами, традициями и т. д. Благодаря предпосылке собственного интереса всякое взаимодействие между экономическими субъектами принимает форму обмена. Находящаяся в рас.

145 поряжении экономического человека информация является ограниченной и, как следствие, приобретение дополнительной информации ведет к увеличению издержек. Выбор экономического человека является рациональным в том смысле, что из известных вариантов выбирается тот, который, согласно его мнению или ожиданиям, в наибольшей степени будет отвечать его предпочтениям, то есть, максимизировать его целевую функцию.

4. Структура механизма мотивации включает осознанные потребности и интересы, служащие основными мотивами и стимулами целеполагающей экономической деятельности. Экономические интересы определяются, в первую очередь, потребностями. В современной западной экономической теории интересы выступают естественной основой экономического поведения людей.

5. В модели мотивации экономической и трудовой активности в переходной экономики мотиваторы представлены двумя группами — материальными и нематериальными. Для значительного числа предприятий Западной Европы характерно сокращение доли мотивационного воздействия материального вознаграждения и увеличение доли нематериальных мотивов, в то время как в переходной экономике доминирующую роль играют материальные мотивы, что обусловлено рядом макроэкономических и социальных факторов.

6. Мотивацию предпринимательской активности характеризует собственник или работник-собственник с его стремлением к максимизации прибылимотивация труда присуща наемному работнику, экономический интерес которого ограничивается материальным стимулом — заработной платой, обеспечивающей повышение уровня потребления.

7. Все институты имеют мотивационную природу, поскольку, определяя границы поведения экономических субъектов, они мотивируют их к выполнению установленных обществом правил и норм. Но, наряду с мотивацион-ной природой всех институтов, в институциональной матрице общества выделяются специфические мотивационные институты экономической и трудовой активности, включающие как формальные, так и не формальные элементы.

8. В транзитивной экономике процесс институционализации мотиваци-онных механизмов дифференцируется по ее сферам и отраслям. В некоторых секторах экономики, где преобладает частная собственность, начинают развиваться институты мотивации предпринимательской активности. В других отраслях, где доминирует государственная или крупная корпоративная собственность, институционализация мотивационных механизмов осуществляется в направлении стимулирования трудовой активности.

9. Существование жесткой иерархии: «личность — коллектив — государство» обусловливает основные черты экономического менталитета российского крестьянства: безынициативность, правовой нигилизм, стремление к уравнительному распределению благ. Экономическим последствием длительного внеэкономического принуждения выступает предпочтение долгосрочной стабильности максимизации полезности в краткосрочном периоде.

10. Приоритетные направления реформирования института оплаты труда на сельскохозяйственных предприятиях включают:

— внедрение противозатратного механизма формирования фонда оплаты труда на основе разработки механизма стимулирования труда на уровне структурного формирования и каждого рабочего места и углубления дифференциации его оплаты;

— стимулирование заинтересованности работников в применении новейших, экономически эффективных и экологически чистых технологий через присвоение части дохода, дополнительно полученного в результате их внедрения;

— увязка мотивации труда с маркетинговой деятельностью предприятия через зависимость уровня оплаты труда от цен реализации продукции;

— установление жестких норм и правил оплаты труда на уровне как первичного коллектива, так и предприятия в целом;

— реализация принципа справедливости и гласности распределения полученных доходов с учетом реального трудового вклада.

11. Система мотивации труда в государственной железнодорожной Компании состоит из трех уровней:

— уровень рабочего места, на котором должны обеспечиваться условия полного использования потенциала работника для повышения производительности и качества своей работы;

— уровень структурного подразделения, формирующий экономические условия для повышения эффективности работы структурных звеньев Компании;

— уровень Компании, где мотивация труда должна обеспечивать создание условий для эффективной работы Компании «Российские железные дороги» в целом.

12. Создание стратегии эффективной мотивации на всех уровнях обеспечивается через развитие следующих мотивационных методов:

— использование гибкой системы денежных премий и надбавок;

— совершенствование системы социальной защиты, льгот и гарантий;

— поднятие статуса профессии железнодорожника и престижа работы в Компании;

— совершенствование системы корпоративного соревнования:

— коллективное признание индивидуальных достижений:

— участие в управлении;

— дополнительная учеба, повышение квалификации, стажировки.

13.На основе использования плана Сканлона выделены основные методы мотивации, соответствующие различным уровням мотивированности работников железнодорожного транспорта:

— для хорошо мотивированных индивидов с развитыми способностями к труду — вознаграждение согласно достигнутым результатам, интересная работа, возможность карьерного роста;

— для мотивированных, но недостаточно способных сотрудников — обучение и профориентация, делегирование полномочий, ответственность, возможности личностного развития, создание благоприятных для работы усло.

148 вий;

— для плохо мотивированных с неразвитыми способностями к труду сотрудников — такая система поощрения и вознаграждения, целью которой является ожидание улучшения качества работы сотрудника.

14.В целом многообразные мотивы и стимулы сгруппируются следующим образом:

— материальное вознаграждение в форме заработной платы, участия в прибылях, приобретения (в том числе и бесплатного) акций;

— социальное обеспечение;

— моральное вознаграждение;

— обучение, повышение квалификации на предприятии и вне его;

— групповые стимулы и мотивы — миссия, видение, корпоративная культура, принадлежность команде;

— степень ответственности, делегирование полномочий;

— участие в принятии решений и карьера;

— оценка труда и признание достигнутых результатов.

15.В связи с эффектом привыкания недостаточно применять одно и то же мотивационное воздействие по отношению к работнику. Мотивация должна быть комплексной и постоянной, она должна основываться на значимых потребностях отдельного человека. Этим определяются трудности создания универсальной системы мотивации в сфере железнодорожного транспорта и других отраслях.

16. Рамочная система мотивации наемных работников, как основа их индивидуального мотивирования, формируется на основе определения групп работников, имеющих идентичные потребностив соответствии с оценкой профессиональных и личностных качеств работников на основе групп мотиваций, выявленных в данном разделеи оценки эффективности применения каждого мотива и стимула по отношению к различным категориям работников.