Статистическое измерение и оценка результатов деятельности органов внутренних дел Российской Федерации

Актуальность исследования. Как показывает статистика преступности на протяжении многих лет в России сохраняется сложная криминогенная ситуация, характеризующаяся интенсивной криминализацией общества, распространяемая даже на те общественные и экономические институтыфинансовую, правоохранительную, внепшеэкономическую деятельность и др., которые до недавнего времени считались надежно защищенными от нее.

На развитие криминальной ситуации негативно влияют также недостатки системы социального контроля над преступностью, которая в период осуществления реформ существенно ослабла, в результате чего значительная часть криминальной сферы вышла из-под влияния государства и общества. В настоящее время предпринимаются определенные шаги к восстановлению разрушенных звеньев системы социального контроля, исходя из новых реалий, однако этому мешает ряд объективных и субъективных факторов.

Это обуславливает необходимость поиска и задействования всех факторов и резервов эффективного социального контроля над преступностью. Существенный потенциал в этом направлении содержит правовая статистика.

В современных условиях для решения коренных проблем детерминации преступности существенно возросла потребность работников правоохранительных органов в управлении параметрами преступности с помощью инструментария статистики и её методик.

Таким образом, изучение действующих методик правовой статистики в оценке деятельности ОВД и совершенствование на их основе является актуальной темой для исследования.

Большой вклад в исследование различных теоретических аспектов и разработку прикладных подходов статистического изучения преступности и проблем правовой статистики внесли такие видные ученые как: М. М. Бабаев, Ю. Д. Блувштейн, С. Н. Брусникина, С. Е. Вицин, Б .Я. Гаврилов, A. JI, Герцензон, П. И. Забрянский, Д. А. Ли, В. В. Лунеев, С. С. Остроумов, И. П. Рак, JL.K. Савюк, E.H. Тарновский и др.

Вопросам разработки и совершенствования методологии статистического изучения социально-экономических явлений посвящены исследования Т. Н. Агаповой, С. А. Айвазяна, В. Н. Афанасьева, А. Г. Гранберга, И. И. Елисеевой, М. Р. Ефимовой, Е. С. Завариной, Е. В. Заровой, М. С. Каякиной, А. И. Маннели, В. Г. Минашкина, B.C. Мхитаряна, Л. И. Ниворожкиной, В. М. Рябцева, Б. Т. Рябушкина, H.A. Садовниковой, В. М. Симчеры, Р. А Шмойловой, М. М. Юзбашева и др.

Недостаточная теоретическая и практическая разработанность методов правовой статистики с целью оценки деятельности ОВД, необходимость гармонично сочетать стабильность в подходе к организации методик правовой статистики с отражением новых позиций, определяемых современным этапом развития и возможностями, появляющимися в связи с внедрением новых современных информационных технологий, развивать методы и совершенствовать методики правовой статистики, а также практическая востребованность конкретных методов обусловили выбор темы исследования и её актуальность.

Цель исследования состоит в разработке методов и рекомендаций, направленных на совершенствование правовой статистики, достижение высокой степени надежности и аналитической ценности статистической информации о деятельности ОВД РФ.

В рамках цели исследования были выделены соответствующие задачи:

— раскрыть сущностные особенности правовой статистики как отрасли социальной статистики и определить её потенциал;

— дать современную характеристику организации ведомственной статистической отчетности;

— проанализировать, дополнить и систематизировать комплекс статистических показателей оценки криминальных и социальных явлений;

— выявить особенности информационного обеспечения Министерства внутренних дел;

— провести многомерный анализ состояния уровня преступности в Российской Федерации, используя современную информативную базу МВД РФиРосстат;

— обобщить зарубежный опыт статистической оценки состояния преступности общества;

— оценить структуру и структурные сдвиги по видам преступлений и лицам, совершившим преступления в Российской Федерации;

— совершенствовать статистические методы оценки преступности в статике и динамике;

— построить модели уровня преступности и числа лиц совершивших преступления в зависимости от основных социально-экономических показателей современной России и спрогнозировать их на перспективу.

Область исследования. Исследование проведено в соответствии с п. 4.9 «Методы статистического измерения и наблюдения социально-экономических явлений, обработки статистической информации, оценка качества данных наблюденийорганизация статистических работ» и п. 4.11 «Методы обработки статистической информации: классификация и группировки, методы анализа социально-экономических явлений и процессов, статистического моделирования, исследования экономической конъюнктуры, деловой активности, выявления трендов и циклов, прогнозирования развития социально-экономических явлений и процессов» паспорта научной специальности 08.00.12 — бухгалтерский учет, статистика.

Предметом исследования являются методы правовой статистики, направленные на совершенствование качества оценки результатов деятельности ОВД РФ.

Объектом исследования является статистическая информация о негативных общественных социально — экономических процессах и состоянии преступности в России.

Теоретической и методологической основой исследования являются конкретное приложение теории научного познания к предмету исследования. Теоретическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам теории и методики правовой статистики, в том числе и в деятельности ОВД, нормативные правовые акты РФ, материалы научно — исследовательских учреждений, высших учебных заведений, периодические экономические издания. Для достижения поставленной цели и решения поставленных задач, обоснования предложений и рекомендаций, изложенных в исследовании, использовались общенаучные методы индукции, дедукции, анализа и синтезаметодология статистического анализа, в частности: анализ временных рядов, корреляционно — регрессионный анализ, индексный и факторный анализы.

Методологическую основу исследования составили теории развития статистики, в том числе правовой статистики, и связанные с ними теории и методики анализа результатов деятельности ОВД РФ, а именно: оценки преступности, криминогенной ситуации, количества: умышленных убийств, тяжких телесных повреждений, изнасилований, хулиганств, разбоев, грабежей, краж, присвоений (растрат), взяточничеств, незаконного оборота наркотиков.

Информационная и эмпирическая база исследования. Для проведения исследования использовалась статистическая информация, размещенная на официальных сайтах Росстата, МВД России, Министерства юстиции РФ, информация, представленная в официальных статистических изданияхспециализированные научные издания (монографии), материалы периодической печати, ресурсы сети Интернет, а также публикации, выводы автора, полученные в ходе проведения научного исследования.

Расчеты и анализ проводились с помощью процедур и средств, статистических пакетов анализа SPSS Statistics 17.0 и табличного процессора Microsoft Excel 2010 со средой программирования Visual Basic 6.0.

Научная новизна исследования диссертационного исследования состоит в совершенствовании системы показателей и адаптации статистических методов, комплексного статистического анализа и прогнозирования состояния и динамики уровня преступности и числа лиц совершивших преступления на территории Российской Федерации.

Наиболее существенные результаты, содержащие научную новизну диссертационного исследования, заключаются в следующем:

— существенно расширен перечень статистических методов, используемых в правовой статистике для повышения качества информативности уровня статистического анализа преступности и его составляющих факторов;

— научно обоснован и дополнен комплекс показателей правовой статистики для совершенствования системности и комплексности анализа деятельности ОВД;

— проведена многомерная классификация регионов по уровню криминогенное&tradeи числу лиц совершивших преступления, с выделением наиболее значимых кластеров и оценкой уровня их напряженности;

— усовершенствованна методика анализа преступности в статике, динамике и взаимосвязи с формирующими её социально-экономическими явлениями, которые развивают механизмы правовой статистики;

— - определены основные, характерные для России виды преступлений, выявлены основные тенденции и осуществлен их прогноз на перспективу до 2013 г., что позволяет существенно повысить обоснованность принятия управленческих решений на государственном уровне;

— построена система регрессионных моделей оценки влияния внешних факторов на уровень преступности для повышения качества управления деятельностью ОВД.

Научно — практическая значимость состоит в возможности использования результатов исследования ОВД РФ, прокуратуры, Федеральной службы безопасности, Федеральной таможенной службы, судов, исправительно-трудовых учреждений, арбитража при оценке состояния преступности и принятии управленческих решений направленных на социальную стабилизацию отдельных регионов и государства в целом. Рекомендации, содержащиеся в диссертации, носят конкретный характеримеют практическую направленность и могут быть использованы ГИАЦ МВД России при оценке и прогнозировании показателей деятельности ОВД.

Практическая значимость исследования состоит в возможности использования основных положений диссертации в качестве средства информационного и методологического обеспечения при разработке региональных программ борьбы с преступностью.

Материалы диссертационной работы могут быть использованы и находят конкретное применение:

— в практике работы территориальных органов государственной статистики при комплексном изучении состояния преступности и тенденций ее изменения в современных условиях;

— в учебном процессе при совершенствовании программ учебных курсов по статистическим дисциплинам, при чтении проблемных лекций и авторских курсов по социальной, региональной, муниципальной и правовой статистике;

— научными коллективами при разработке и усовершенствовании концепций содержания и анализа положения дел в области преступности и мер по борьбе с ней;

— в практической деятельности аналитических служб правоохранительных органов региона.

Апробация работы. Результаты исследования докладывались: на 15-той Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления — модернизация и инновация в экономике» (ГУУ, Москва, 2010 г.), материалах всероссийской конференции с элементами научной школы для молодёжи «Проведение научных исследований под руководством приглашенных исследователей в 2010 г.» (Вятский ГГУ,.

Киров, 2010 г.), материалах Международной научно-практической конференции «Учетно-аналитические аспекты и перспективы развития инновационной экономики» (ФГОУ ВПО Ставропольский ГАУ, Ставрополь, 2010 г.).

Общий список научных трудов составляет 9 печатных работ, общим объемом 3,5 п.л., по теме исследования 5, в том числе 3 из них 1,2 пл., в изданиях, рекомендованных ВАК, отразивших основное содержание проведенного исследования и разработанные рекомендации.

Объём и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трёх глав, иллюстрированных 48 аналитическими таблицами и 33 рисунками, выводов и предложений, библиографического списка и 47 приложений на 82 страницах. Основной текст изложен на 154 страницах.