Управление использованием конкурентных преимуществ в экономическом развитии города: На примере г. Калуги

Изменения в мировых и национальных социально-экономических процессах требуют новых подходов к пониманию роли и места государства в новых условиях. Неравномерность распределения экономических ресурсов на различных территориях приводит к различному уровню производительности общественного труда. В то же время, по мере ускорения научно-технического прогресса и увеличения потребности в ресурсах обостряется конкуренция за них.

Изменившиеся условия макроэкономической среды предполагают изменение взглядов на роль в экономике государства городов и регионов, которые также становятся субъектами конкурентной борьбы в целом ряде сфер, таких как привлечение в город предприятий, инвесторов, населения, финансовых институтов, транспортных потоков, туристовучастие города в целевых федеральных и региональных программах, миграционных процессах, культурной, спортивной и духовной жизни общества и т. д.

От способности органов управления территории эффективно использовать имеющиеся конкурентные преимущества и создавать предпосылки для появления и развития новых зависит решение многих социальных и экономических задач. Эффективное использование конкурентных преимуществ городов и регионов позволяет существенно улучшить инвестиционный климат региона и привлечь дополнительные финансовые потоки для стимулирования роста качества жизни на территории.

Вместе с тем, проблема конкурентных преимуществ и конкурентоспособности территорий в настоящий момент находится в начальной стадии изучения. Большинство исследований изучает конкурентоспособность стран или их групп, в то время как вопросам региональной конкурентоспособности уделяется значительно меньше внимания. Проблема конкурентоспособности городов вообще находится на стадии своего становления.

В отечественной литературе проблема конкурентных преимуществ и конкурентоспособности регионов и городов только начинает исследоваться. На наш взгляд, работы многих авторов недостаточно системно обосновывают проблемы конкурентоспособности городов и не могут быть рекомендованы как руководство при формировании экономической политики.

Кроме этого, в России пока нет ясности в позиции органов власти относительно содержания и методов управления конкурентоспособностью регионов и городов.

В силу этого, выбранная нами тема исследования представляется весьма актуальной и практически значимой. Она обусловлена недостаточной разрабо танностью теоретических и методологических основ конкурентоспособности города, методов анализа и управления формированием и использованием конкурентных преимуществ города.

Научная разработанность темы. Интерес зарубежных исследователей к проблеме конкурентоспособности территорий проявился с начала 80-х гг. XX века в исследованиях М. Портера, М. Энрайта и других представителей Гарвардской школы бизнеса. Хотя во многом их идеи основывались на предшествующих теориях Й. Шумпетера, А. Маршалла и других авторов, заслуга М. Портера состоит в том, что он первым свел существовавшие концепции конкуренции в единую систему, дающую объяснение причинам конкурентных преимуществ различных территорий.

Вслед за общей теорией территориальной конкуренции появились разработки в области конкурентоспособности на уровне городов и регионов. К ним можно отнести монографии и статьи целого ряда авторов, таких как Я. Бегг, К. Дженсен-Батлер, Б. Дональд, П. Кресл, Л. МакКарти, Р. Роджерсон, работы которых были проанализированы в диссертации.

Появился ряд отечественных работ в области конкурентоспособности городов и регионов, в частности издания Института «Евроград», Института комплексных стратегических исследований, Центра стратегических разработок, Андреева В. Е., Гельвановского М. И., Гапоненко A. JL, Калюжной H.A., Лексина В. Н., Маловецкого A.B., Перского Ю. К., Праздничных А. Н., Стукаловой О. С., Швецова А. Н. и других авторов. Тем не менее, при существовании большого числа работ российских экономистов, посвященных конкурентоспособности продуктов, фирм и отраслей, аспекты конкурентоспособности города изучены недостаточно.

Приведенные выше факторы обусловили выбор объекта и предмета исследования.

Объектом исследования являются факторы развития экономики города и его конкурентные преимущества в современных социально-экономических условиях.

Предметом исследования являются процессы управления формированием и использованием конкурентных преимуществ в экономическом развитии города.

Целью работы является исследование проблем управления формированием и использованием конкурентных преимуществ в экономическом развитии города, а также механизмов воздействия на его конкурентоспособность.

Для реализации этой цели в рамках диссертационной работы были поставлены следующие задачи:

• Проанализировать актуальные проблемы, стоящие перед городом в условиях переходной экономики;

• Систематизировать отечественный и зарубежный опыт экономического развития городов в современных условиях;

• Выявить сущность и обосновать роль конкурентных преимуществ в экономическом развитии города;

• Разработать алгоритм оценки конкурентоспособности города;

• Предложить классификацию факторов и показателей конкурентоспособности города;

• Провести анализ конкурентных преимуществ на примере г. Калуги;

• Исследовать механизмы управления использованием конкурентных преимуществ города;

• Провести оценку уровня конкурентоспособности г. Калуги в сравнении с другими городами Калужской области;

• Обосновать пути совершенствования системы управления использованием конкурентных преимуществ в экономическом развитии на примере г. Калуги.

Методологическая и информационная база исследования. При написании диссертации применялись статистические сборники, аналитические материалы, статьи из периодических изданий и сборников, в т. ч. на иностранных языках, диссертационные работы других авторов, а также материалы сети Интернет. Ключевыми методами, использованными при написании работы, явились методы научной абстракции, анализа и синтеза, статистические методы и математическое моделирование.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Конкурентные преимущества города в совокупности определяют его конкурентоспособность, на которую оказывает воздействие ряд внешних и внутренних факторов.

2. Алгоритм оценки конкурентоспособности города представляет собой структурно формализованный комплекс мероприятий по выявлению и количественной оценке конкурентных преимуществ экономики города.

3. Организационно-экономический механизм управления формированием и использованием конкурентных преимуществ в экономическом развитии города может быть представлен как система объектов, субъектов, функций, принципов, методов и инструментов управления городом, направленных на повышение его конкурентоспособности.

4. Основной целью работы городских властей в области повышения конкурентоспособности является рост качества жизни посредством осуществления управляющих воздействий на систему конкурентных потенциалов города.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

1. Предложена интерпретация конкурентоспособности города как результатов использования его конкурентных преимуществ экономическими субъектами города, а также как возможности и способности повышения качества жизни в городе за счет повышения эффективности использования экономических ресурсов и внедрения инноваций экономическими субъектами города.

2. Обоснованы отличительные признаки понятия «конкурентные преимущества города» исходя из стратегии социально-экономического развития города: динамичность конкурентных преимуществ и различия конкурентных преимуществ для различных сфер конкуренции.

3. Предложен организационно-экономический механизм управления формированием и использованием конкурентных преимуществ города, сочетающий в себе различные объекты и уровни субъектов управления конкурентоспособностью города.

4. Разработана классификация факторов и показателей конкурентоспособности в экономическом развитии города с учетом мирового и отечественного опыта.

5. Предложен комплексный аналитический подход к оценке конкурентоспособности города, базирующийся на методе ранжирования.

Апробация диссертации. Результаты диссертации изложены в 8 публикациях автора общим объемом 3,1 печатных листа:

1. Методика оценки уровня интегральной конкурентоспособности города // Государственность и государственная служба России: пути развития. Материалы совместной междисциплинарной аспирантской конференции РАГС-СЗАГС. Выпуск 3. / Под общ. ред. В. К. Егорова, В. А. Шамахова, В. М. Герасимова. — С-Пб, 2003 (0,2 п.л.).

2. Региональные аспекты глобализации: новая роль конкурентоспособности города (совместно с д.э.н., проф. Ипатовым Ю.М.) // Бизнес, политика, общество. Материалы межрегиональной научно-практической конференции «Бизнес, политика, общество» / Под общ. ред. Обрубова Ю. В. — Калуга, 2003 (0,2 п.л.).

3. Проблемы управления экономикой города на основе конкурентного подхода // Россия в современном мире / под общ. ред. Пивоварова Ю. С. — т. З — М., 2004 (0,4 п.л.).

4. Конкуренция территорий: миф или реальность? //Философия, наука, культура. Выпуск 2: сборник статей слушателей, соискателей кафедры философии ИППК МГУ. — М., 2004 (0,2 п.л.).

5. Факторы, влияющие на выбор города в качестве территории базирования // Политика и бизнес в меняющемся мире. Материалы IV международной молодежной конференции. — Обнинск, 2004 (0,2 п.л.).

6. Кластерный подход как инструмент экономического развития территории // Государственность и государственная служба России: пути развития. Материалы совместной междисциплинарной аспирантской конференции РАГС-СЗАГС. Выпуск 4. / Под общ. ред. Егорова В. К., Шамахова В. А., Герасимова В. М., Кашиной М. А. — С-Пб, 2004 (0,2 п.л.).

7. Понятие и содержание конкурентоспособности города // Совершенствование российского законодательства в условиях социально-экономического развития России: Материалы Всероссийской научной конференции юристов РФ. — Калуга, 2004 (0,2 п.л.).

8. Кластерный подход как инструмент повышения территориальной конкурентоспособности // Ежегодник лучших студенческих работ и проектов: Сборник научных работ. — Калуга, 2004 (1,3 п.л.).

Основные результаты исследования были также представлены в виде докладов на круглом столе на тему «Инвестиции — основа развития экономики муниципального образования» в рамках проведения Первого калужского инвестиционного форума 29 января 2004 г., а также на Всероссийской конференции молодых ученых «Региональная наука», проводившейся ГНИУ «Совет по изучению производительных сил» в Москве 5 ноября 2004 г. Материалы диссертации рассматривались на кафедре мировой и национальной экономики СевероЗападной академии государственной службы.

Практическая значимость диссертации определяется тем, что научные и практические проблемы, поднимаемые в ней, связаны с решением актуальных задач роста качества жизни и повышения инвестиционной привлекательности, стоящих перед администрациями городов.

Предложения автора были использованы Комитетом экономического развития Городской управы г. Калуги и Калужской торгово-промышленной палатой при разработке стратегического плана социально-экономического развития, а также проектов муниципальных законодательных и нормативных актов в области стратегического планирования развития города. Материалы диссертации применялись при разработке учебных курсов компанией «Бауман Инновейшн» (г.Москва), Калужским центром научно-технической информации и филиалом Северо-Западной академии государственной службы в г. Калуге.

Применяемая в диссертации методика адаптирована к современной информационной базе государственной статистики и специфике социально-экономических условий Калужской области, а также может быть использована для анализа конкурентоспособности городов России.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав и девяти параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений, иллюстрирована аналитическими таблицами, схемами, диаграммами и гистограммами. Объем работы составляет 175 листов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Итак, концепция конкурентных преимуществ и конкурентоспособности города является достаточно новым и актуальным направлением экономической науки, вызывающим дискуссии. При наличии различных точек зрения достаточно очевидно, что конкурентоспособность города является связующей концепцией между задачами обеспечения роста качества жизни в городе и роста его привлекательности как территории базирования бизнеса.

Вместе с тем, данная категория имеет множество неисследованных аспектов, что послужило ее выбору в качестве области нашего исследования.

В результате проведенного исследования поставленные нами задачи были решены следующим образом.

1. Проанализированы актуальные задачи, стоящие перед городом в текущих социально-экономических условиях. По нашему мнению, такие задачи разделяются на текущие и стратегические. Важнейшей стратегической задачей города является, по нашему мнению, обеспечение роста качества жизни, под которым мы понимаем совокупность объективных и субъективных характеристик, свидетельствующих о степени удовлетворенности жителей города существующими условиями жизни и возможностями реализации личностного развития в городе.

2. Выявлены сферы влияния процессов глобализации на экономику города. По нашему мнению, коренным отличием и главным вызовом эпохи глобализации является возрастающее соперничество городов за те экономические субъекты, которые обеспечивают наибольший экономический эффект и наибольший вклад в местное социально-экономическое развитие.

3. Выявлены сферы и предметы конкуренции городов. К сферам конкуренции относятся, по нашему мнению, конкуренция за привлечение в город предприятий, дополнительных факторов производства, а также бюджетных средств.

4. Предложено определение ключевых понятий, таких как внутренние и внешние факторы конкурентоспособности города, конкурентные преимущества города и конкурентоспособность города. Под последней понимается возможность и способность повышения качества жизни в городе в рамках существующих ресурсных ограничений и действующего законодательства за счет использования конкурентных преимуществ экономическими субъектами города.

5. Выявлены ключевые факторы конкурентоспособности города, к которым мы относим факторы производства, условия спроса, родственные и поддерживающие отрасли, стратегию компаний. Доказано, что основным фактором долгосрочной конкурентоспособности города является рост производительности и внедрение инноваций ключевыми экономическими субъектами города.

6. Предложено 3 группы показателей конкурентоспособности, которые нашли свое отражение в предлагаемой методике оценки конкурентоспособности города.

7. Предложена методика оценки конкурентоспособности города с применением средств компьютерной техники. Данная методика использует для расчета только объективные показатели, большая часть которых доступна из муниципальной статистики. Предложен алгоритм сравнения уровня конкурентоспособности различных городов. Методика была апробирована на примере семи городов Калужской области — Калуги, Обнинска, Балабанова, Кондрова, Кирова, Людинова и Малоярославца.

8. Разработан организационно-экономический механизм управления использованием конкурентных преимуществ города. Определены ключевые инструменты формирования конкурентоспособности города, к которым мы относим политику в области образования и обучения, науки и технологий, инфраструктуры, информациигосударственные закупкисодействие развитию ассоциацийторговую политику и т. д. Показано, что одним из наиболее эффективных инструментов является кластерный подход.

9. Проанализированы ключевые направления экономической политики города в области использования конкурентных преимуществ. Показано, что основной областью формирования политики в области конкурентоспособности города является стратегическое планирование социально-экономического развития, а системный подход при разработке и реализации стратегии является основополагающим.

Ю.Выявлены ключевые противоречия формирования конкурентоспособности города, к которым мы относим: разное «течение времени» для задач повышения конкурентоспособности и политических интересов органов властиширокий спектр задач в области управления конкурентоспособностью и сравнительно небольшое число доступных городской администрации инструментов такого управлениянеобходимость согласования стратегий развития городов, регионов и государства при разработке стратегии повышения конкурентоспособности.

11.Проведена апробация предлагаемой методики оценки конкурентоспособности на материалах городов Калуги, Обнинска, Балабанова, Кондрова, Кирова, Людинова и Малоярославца. Выявлены сильные и слабые стороны города Калуги по каждому из факторов конкурентоспособности.

12. Предложены основные пути повышения конкурентоспособности города и определены конкретные направления усилий городских властей в данном направлении. Эти предложения были внесены в разрабатываемый стратегический план социально-экономического развития г. Калуги. Усиление конкуренции в сочетании с дефицитом наиболее востребованных и качественных ресурсов труда, капитала и интеллекта будет обусловливать дальнейший рост конкуренции территорий за эти ресурсы. При увеличении степени вовлеченности России в процессы международной интеграции, в особенности, после вступления в ВТО, процессы глобальной конкуренции в полной мере проявят себя и на региональном и муниципальном уровнях. Между тем, система экономического планирования и управления на субфедеральном уровне пока не готова к таким трансформационным процессам. Прежде всего, эта проблема связана с отсутствием рекомендаций в области оценки и управления конкурентоспособностью регионов и городов.

В рамках диссертационного исследования были выявлены проблемы, препятствующие проведению адекватной оценки и анализа уровня конкурентоспособности городов. Мы считаем, что изменение некоторых положений в плане статистических работ на уровне региона сможет значительно повысить степень адекватности муниципальной статистики для нужд анализа конкурентоспособности.

Кроме того, при проведении дальнейших исследований в области конкурентоспособности территорий может возникнуть проблема, связанная с недостаточной подготовленностью как органов власти, так и участников местных кластеров, к переходу к новым методам управления городом и регионом. Тем не менее, задача повышения конкурентоспособности территорий в России достаточно длительное время будет оставаться актуальной и приоритетной.

При условии соответствующей доработки разработанная в диссертации методика в дальнейшем, на наш взгляд, может быть использована для оценки конкурентоспособности городов Калужской и соседних областей, а также других регионов России. Кроме того, предлагаемая методика может использоваться в различных учебных курсах в области муниципальной экономики и управления.

Результаты произведенного исследования в последующем могут применяться не только на муниципальном, но и на региональном уровне. Анализ и оценка конкурентоспособности территорий должны в ближайшем будущем стать основой при разработке программ социально-экономического развития на всех уровнях управления.

Подводя итог проделанной работе, мы считаем поставленную цель диссертационного исследования достигнутой, а задачи — выполненными.