Управление социалистическим соревнованием в условиях совершенствования хозяйственного механизма на современном этапе

Актуальность темы

исследования. Важнейшей составной частью экономической стратегии партии является выявление и использование резервов повышения эффективности общественного производства. Один из таких резервов — дальнейшее развитие социалистического соревнования, а следовательно, и совершенствование системы управления им, ибо в условиях общенародной кооперации труда соревнование создает значительную дополнительную производительную силу, не требующую специальных капитальных вложений.

Mew тем практика показывает, что в управлении соревнованием сохраняется еще не только формализм, но и большая инерция в используемых методах и формах, которая серьезно затрудняет полное использование его позитивных возможностей. Формы проявления отношений социалистического соревнования и управление ими не всегда отвечают изменившимся условиям и задачам поступательного развития экономики, не увязаны с процессом перестройки и совершенствования хозяйственного механизма на получение высоких конечных результатов, с возрастанием роли трудовых коллективов, распространением бригадных форм организации и стимулирования труда, необходимостью всемерного укрепления социалистической дисциплины. Недостаточно глубоко анализируются эффективность и целесообразность использования всех действующих форм соревнования в конкретных условиях. Их количество порой неоправданно велико, и трудовые коллективы бывают включены в отраслевое, областное, городское и районное соревнование разных видов, зачастую дублирующих друг друга.

Следовательно, сами потребности хозяйственной практики диктуют необходимость дальнейшей углубленной разработки теоретических вопросов усиления действенности методов и форм организации и управления социалистическим соревнованием. В решениях июньского (1983г) и декабрьского (1983г) Пленумов ЦК КПСС, в постановлении ЦК КПСС «О совершенствовании организации, практики подведения итогов социалистического соревнования и поощрения его победителей» поставлена задача повысить действенность социалистического соревнования, как важнейшего рычага мобилизации творческой энергии трудящихся, усилить его роль в интенсификации экономики, более эффективном использовании производственного потенциала, быстрейшем внедрении достижений науки и техники, в росте производительности труда, экономии материальных и трудовых ресурсов, повышении качества продукции.

Вопросам социалистического соревнования посвящено большое количество научных работ, его различные аспекты рассмотрены в трудах Бейлина Л. А., Бузуева В. М., Валитова М. Г., Воейкова М. И., Гречишникова П. В., Гриценко H.H., Капустина Е. И., Крупнова К. Г., Рогачева C.B., Смолькова В. Г., Фединина В. К., Чангли И. И., Шкурко С. И. и многих других. Проведенные указанными и другими авторами исследования внесли существенный вклад в разработку теории социалистического соревнования. Однако эти научные работы не исчерпывают всей проблемы. Одним из недостаточно изученных и разработанных воцросов являются основные направления совершенствования методов и форм управления социалистическим соревнованием при перестройке хозяйства на преимущественно интенсивные рельсы развития.

В литературе нет единства в содержательной трактовке системы управления соревнованием: ее объекта, функций, принципов, методов и организационной структуры. Отсутствует единообразное понимание таких категорий, как уровни, виды и формы, механизм управления соревнованием. Особую сложность представляет вопрос о субъекте управления соревнованием. Практика представляет собой в этом отношении весьма пеструю картину: на одних предприятиях соревнованием занимаются только общественные органы, на других — административные (отделы, бюро, группы и т. д.), на третьих — те и другие.

Крайне актуальной является необходимость методологического обоснования основных направлений качественной перестройки организации и управления социалистическим соревнованием для превращения его в действительную состязательность, эффективный способ распространения передового опыта, органически увязанный с главными направлениями экономической политики партии на современном этапе — возрастающей целенаправленности всех форм соревнования на решение задач интенсификации и повышения эффективности производства, путем более полного использования творческого потенциала современного человека.

Важным вопросом в совершенствовании управления соревнованием является выработка научно обоснованных подходов к разработке реальных социалистических обязательств и встречных планов, системы поощрения и использования опыта передовиков соревнования. Большое значение для повышения эффективности соревнования имеет разработка системы показателей для сравнимости результатов его действия с учетом уровня, на котором оно происходит, и специфики конкретного производства. Между тем среди специалистов еще нет единства мнений о системе показателей, которые наиболее полно характеризовали бы деятельность соревнующихся коллективов и давали возможность на объективной основе сравнивать результаты их работы.

Таким образом, дальнейшее углубление исследования теоретических и практических вопросов управления социалистическим соревнованием, выявление его нового содержания в условиях совершенствования планирования и хозяйственного механизма, разработка новых подходов к качественной перестройке управления соревнованием остается актуальной проблемой улучшения планомерного воздействия общества на общенародную кооперацию труда.

Цель исследования состоит в том, чтобы на основе обобщения практического опыта и изучения научной литературы, определить наиболее эффективные направления качественной перестройки управления социалистическим соревнованием в условиях переориентации хозяйственного механизма на качественные конечные результаты работы.

Конкретные задачи, в которых раскрывается эта общая цель, состоят в том, чтобы:

1. Исследовать социалистическое соревнование как объект и метод управления.

2. Обосновать необходимость управления социалистическим соревнованием и показать его место в системе управления общественным производством.

3. Раскрыть основные понятия, связанные с управлением социалистическим соревнованием.

4. Обосновать основные направления совершенствования управления социалистическим соревнованием в новых условиях хозяйствования.

Теоретической и методологической основой диссертационной работы послужили труды классиков марксизма-ленинизма, материалы съездов и Пленумов ЦК КПСС, решения партии и правительства по вопросам совершенствования системы планового управления общественным производством и социалистическим соревнованием.

В работе были использованы труды советских ученых по вопросам социалистического соревнования, а также результаты исследований в области политической экономии социализма и теории управления производством. Практическую базу анализа, обобщений и выводов составили опыт работы в ведущих отраслях промышленности и прежде всего результаты изучения организации социалистического соревнования на ряде предприятий и объединений медицинской промышленности, разработки и рекомендации Научного совета АН СССР и ВЦСПС по проблемам социалистического соревнования, а также материалы научно-практических конференций по соревнованию.

Новизна и основные научные результаты выполненной работы: во-первых, обоснована необходимость качественной перестройки управления социалистическим соревнованием как органической составной части перестройки более общей системы планового управления экономикой, прежде всего переориентации соревнования на достижение высоких конечных результатов и усиления состязательности между его участникамиво-вторых, выявлены две стороны социалистического соревнования: а) его сущностная сторона — отношения соревнования, выступающие как объект управленияб) его организационная сторона, выступающая, как важный рычаг сознательного воздействия органов управления на развитие состязательности участников коллективного трудав-третьих, раскрыты и уточнены основные понятия, связанные с управлением соревнования, в частности: в отличие от принятых подходов дается разграничение понятий цели соревнования — получение наивысших конечных результатов в труде, и непосредственные цели управления соревнованием — повышение уровня организации и в то же время состязательности мевду его участниками. При этом цикл управления соревнованием рассматривается как повторяющиеся по содержанию выполняемых операций этапы — подготовительный (выработка и принятие управленческого решения), организация исполнения, учет и подведение итогов, поощрение победителейпоказана определенная тождественность функций управления соревнованием и.

— 8 функций управления производствомв-четвертых, намечены основные направления совершенствования системы управления социалистическим соревнованием, в том числе необходимость изменения структуры социалистических обязательств (ориентация их показателей на наивысший уровень использования ресурсов и резервов производстваиспользование специфической для каждого уровня (рабочее место, бригада и т. д.) системы показателей подведения итогов соревнования, обеспечивающей их сравнение с отраслевым нормативом, т. е. со средним и в ряде случаев с высшим достижением по этим показателям в данной группе предприятий.

Практическая значимость данного исследования состоит в том, что его выводы доведены до конкретных рекомендаций по совершенствованию управления социалистическим соревнованием на современном этапе.

Отдельные выводы и рекомендации автора были использованы в одиннадцатой пятилетке при организации социалистического соревнования на предприятиях медицинской промышленности. Они нашли отражение в условиях и показателях отраслевого соревнования, при разработке и принятии социалистических обязательств, их реализации и подведения итогов. В частности, для оценки результатов соревнования 7 Всесоюзных промышленных объединений медицинской промышленности, сгруппированных на основе общности технологических процессов, были приняты показатели, характеризующие конечные итоги деятельности 80 предприятий, входящих в эти объединения. Планируется проведение эксперимента по подведению итогов соревнования предприятий с учетом напряженности их работы. Главными итоговыми показателями достигнутых успехов в соревновании используются: выполнение плана по объему реализованной продукции с учетом заданий по поставкам цродукциирост прибыли и повышение качества продукциивнедрение новой техникиуровень производительности труда, фондоотдачи и использования материальных ресурсов. Эти показатели наиболее общие, отражающие самое главное в деятельности предприятий и интегрирующие многие частные показатели. Они обеспечивают наглядность результатов деятельности соревнующихся, раскрывают их резервы и определяют направления, на которые трудовые коллективы должны направлять усилия с тем, чтобы повысить уровень эффективности своей работы, представляют возможность поощрения победителей и выявления отстающих в соревновании.

Некоторые разделы диссертации могут быть использованы в системе экономического образования трудящихся, при чтении лекций, проведении теоретических и практических семинаров, конференций по проблемам совершенствования хозяйственного механизма и управления социалистическим соревнованием.

Основные положения диссертации изложены автором в следующих публикациях:

1. Сущность и содержание социалистического соревнования (прецринт доклада). — Институт экономики АН СССР. М., 1983. — 21 с (1,2 п.л.).

2. Статья «Особенности управления социалистическим соревнованием» в сборнике научных трудов Академии общественных наук при ЦК КПСС «Факторы повышения эффективности управления социально-экономическими процессами'.' - М., Изд-во АОН цри ЦК КПСС, 1982. (0,5 п.л.).

3. Партийное руководство социалистическим соревнованием. (I п.л.). (Глава в монографии «Политика, экономика, управление». Изд-во «Мысль». В соавторстве, находится в производстве).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

1. Управление соревнованием, как и управление производством, обусловлено кооперацией труда. Возрастание необходимости в совершенствовании управления социалистическим соревнованием на современном этапе развития экономики обусловливается новым, более высоким уровнем развивающейся кооперации труда, превращением народного хозяйства в единый народнохозяйственный комплекс, что усложняет связи между хозяйственными звеньями, повышает требования к сбалансированности экономики. В этих условиях направления и цели соревнования определяются не только отдельными участниками трудового процесса, но и трудовыми коллективами и обществом в целом. Поэтому все большее значение приобретают сознательно организованные формы и управляемые процессы развития соревнования.

2. Управление социалистическим соревнованием призвано обеспечить максимальное использование возникающей в процессе соревнования дополнительной производительной силы как важного резерва повышения эффективности производства на основе планомерного воздействия на весь процесс соревнования в целях соответствия между его направленностью и задачами современного этапа развития экономики .

3. Отношения соревнования возникают между участниками кооперированного труда независимо от их сознания, но проявляются они через сознательную деятельность людей в соответствующих многообразных формах — состязательности, сотрудничества и обмена опытом, рождающих различные дополнительные производительные силы. От дей-/ ственности этих форм зависит — активизируется в нужном направлении или затухнет — состязательность, взаимопомощь, обмен опытом, т. е. степень реального использования дополнительной производительной силы для повышения эффективности производства. Па совершенствование форгл проявления отношений соревнования, более полное использование возможностей дополнительной производительной силы в повышении эффективности производства и направлен весь процесс управления социалистическим соревнованием.

4. Управление социалистическим соревнованием является и неотъемлемой составной частью системы управления производством, и, в то же время, — самостоятельной целостной подсистемой, ориентирующей инициативу и энергию участников соревнования прежде всего на наращивание конечных качественных и количественных результатов производственной деятельности.

Разрыв между управлением производством и управлением соревнованием может быть преодолен путем превращения управления соревнованием в неразделимую часть управленческой деятельности администрации, партийной, профсоюзной и комсомольской организаций при широком привлечении трудящихся к этому управлению. Соревнование необходимо анализировать, прогнозировать, планировать, организовывать и стимулировать.

5. Инициатива соревнующихся, выраженная в социалистических обязательствах и встречных планах, должна подкрепляться соответствующими организационно-техническими мероприятиями, обоснованными технико-экономическими расчетами, учитывающими условия конкретного производства и имеющиеся ресурсывсе это должно включаться в виде органической части в производственный план. Планирование соревнования и его результатов является неотъемлемой частью плановой работы на всех уровнях народного хозяйства.

6. Развитие действенной инициативы соревнующихся, обеспечение сравнимости результатов и повторение передового опыта можно осуществить установлением взаимосвязи организации социалистического соревнования с хозрасчетной организацией производства на основе единой системы показателей, используемых при подведении итогов соревнования и при оценке результатов хозрасчетной дея- • тельности. Этим будет обеспечиваться практическая реализация направленности социалистического соревнования и хозяйственного расчета на решение проблем интенсификации производства и повышения его эффективности.

7. Система экономических показателей для оценки результатов отраслевого соревнования и выбора его победителей должна включать в себя показатели, характеризующие конечные народнохо- • зяйственные результаты деятельности предприятий, и показатели, характеризующие уровень использования предприятиями их производственного потенциала.

Для повышения об ъективности оценки результатов соревнования и усиления состязательности предприятия отрасли целесообразно распределять по отдельным группам в зависимости от характера производства на основе общности технологических процессов, структуры парка оборудования, квалификационного состава работающих и т. д. Степень напряженности работы соревнующихся коллективов может быть определена путем сопоставления фактически достигнутых уровней показателей, принятых для оценки работы соревнующихся, с отраслевым нормативом, т. е. со средним, а в ряде случаев с высшим достижением по этим показателям в данной группе предприятий.

8. В рамках системы управления социалистическим соревнованием необходимо добиваться связи материального стимулирования по итогам соревнования с хозрасчетными формами стимулирования производства путем изменения порядка использования фондов экономического стимулирования и заработной платы. Распределение фонда заработной платы, как и средств фонда материального поощрения, должно б значительной степени зависеть от результатов соревнования. Используемую систему премирования необходимо максимально приспособить к условиям работы предприятия для обеспечения поощрения работников, в наибольшей мере способствующих росту производительности труда и повышению эффективности производства.

9. Предложено введение одной унифицированной отчетности по итогам социалистического соревнования. Согласно установленной форме статистической отчетности (форма № 7), утвержденной Президиумом ВЦСПС от 3 февраля 1967 года, имеется возможность проследить лишь общие количественные изменения в развитии соревнования и движения за коммунистическое отношение к труду. Статистика не располагает и данными об общем числе участников соревнования по различным категориям тружеников — рабочих, научных и инженерно-технических работников, служащих и т. д. Вопрос может быть решен обогащением существующих форм статистической отчетности по труду (например, формы № 1-Т) — путем внедрения специального раздела по социалистическому соревнованию.