Организационно-экономические основы семеноводства зерновых культур в условиях рыночной трансформации: По материалам Ростовской области

Актуальность темы

и состояние изученности проблемы. За годы проводимой реформы АПК страны в своем развитии оказался отброшенным по многим позициям на 30 лет назад. Так, объем валовой продукции сельского хозяйства сократился почти на 40%, производительность труда в аграрной сфере упала на треть, имеет место устойчивая тенденция сокращения объемов производства практически всех без исключения видов сельскохозяйственной продукции. Так, производство зерна в России в 1990 г. составляло 116,7 млн. т, в 1991;1995 гг. — в среднем 87,9 млн. т, в 1999 г. -54,7 млн.т. Причин такого снижения производства зерна много, но главные из них — это почти десятикратное уменьшение объемов внесения минеральных удобрений на 1 га пашни и нарушение сложившейся системы организации семеноводства. По исследованиям ряда отечественных и зарубежных ученых, новые сорта зерновых культур и качественные семена обеспечивают до 50% получаемых прибавок урожая.

Между тем в последние годы в большинстве сельскохозяйственных предприятий значительно ухудшились сортовые и посевные качес тва семян зерновых культур, темпы внедрения новых высокоурожайных сортов остаются низкими, значительно снизилась эффективность производства семян высших репродукций. В результате распада организационных и экономических связей между семеноводческими и товарными хозяйствами выращенные семена нередко остаются невостребованными и используются не по назначению. Все это сдерживает развитие зернового хозяйства страны и требует решения назревших вопросов в новых экономических условиях.

Проблемы семеноводства, селекции, агротехники, технологии и организации семеноводства зерновых культур нашли отражение в работах A.B. Алабушева, Е. В. Бовкис, Н. В. Большакова, Г. В. Гуляева, Н. Г. Гурского,.

В.П. Ермоленко, И. Г. Калиненко, В. М. Лапочкина, П. И. Лисицина, П. П. Лукьяненко, Ю. П. Пучкова, В. Н. Ремесло и др.

Общие проблемы экономики производства зерна достаточно полно отражены в работах А. И. Алтухова, А. Г. Белозерцева, В. А. Грачева, В. А. Клюкача, Г. А. Романенко, П. Н. Рыбалкина, И. С. Санду и других.

Вместе с тем многие вопросы, касающиеся совершенствования организации семеноводства, взаимоотношений семеноводческих хозяйств с другими структурами, повышения эффективности семеноводства зерновых культур в условиях формирования многоукладной экономики и рыночных отношений конкретных регионов, требуют дальнейшего изучения.

Цель и задачи исследования

Цель исследования заключалась в теоретическом и практическом обосновании организационно-экономических основ семеноводства зерновых культур и мер по повышению его эффективности в условиях рыночной трансформации.

Для достижения поставленной цели решены следующие основные задачи: ез рассмотрены теоретические аспекты и раскрыты особенности организации семеноводства зерновых культурга выявлены основные тенденции развития зернового хозяйства и факторы устойчивого производства зерна и семян зерновых культур в новых условиях хозяйствования применительно к условиям исследуемого регионаее! дана экономическая оценка производства и реализации сортовых семян зерновых культур в условиях становления рыночных отношенийеэ оценены сложившиеся организационно-экономические отношения между семеноводческими и товарными хозяйствами в условиях перехода к рынку применительно к исследуемому регионусрэ обоснованы предложения по совершенствованию организации семеноводства в переходный период к рыночным отношениямразработаны предложения по совершенствованию экономического механизма в системе семеноводства зерновых культург] обоснована рациональная схема кооперации и интеграции селекционных, семеноводческих и других организаций в новых условиях хозяйствования.

Объект и предмет исследования. Объектами исследования явились семеноводческие предприятия Ростовской области, занимающиеся производством и реализацией семян зерновых культур. Более глубоко исследования проводились на материалах пяти опытно-производственных хозяйств — «Зерноградское», «Северо-Донецкое», «Рассвет», «Экспериментальное», «Красноармейское», — занимающихся выращиванием суперэлитных и элитных семян. Предметом исследования являлись организационно-экономические отношения в семеноводстве зерновых культур.

Теоретико-методологической основой исследования послужили научные труды отечественных ученых, занимающихся проблемами селекции и семеноводства зерновых культур, организации и повышения экономической эффективности семеноводства, а также законодательные акты по развитию агропромышленного комплекса и производс тва зерна.

Исходной базой исследований послужили материалы статистических сборников, монографических обследований, научные отчеты Донского селекционного центра, ДЗНИИСХ, данные годовых отчетов обследуемых хозяйств.

В процессе исследования применялись экономико-статистический, расчетно-конструктивный, монографический, экспертный, балансовый и другие методы и приемы.

Научная новизна и практическая значимость работы. Научная новизна проведенных исследований заключается в следующем: уточнены теоретические и методологические основы семеноводства зерновых культур с учетом формирования многоукладной экономики в сельском хозяйствеее: обоснован организационно-экономический механизм взаимоотношений участников семеноводческого процесса — оригинаторов сортов, производителей семян высших репродукций, сельскохозяйственных предприятий, выращивающих зерновые культурыг= определены основные тенденции развития зернового хозяйства и семеноводства исследуемого региона и выявлены основные факторы, влияющие на их эффективностье= разработаны предложения по совершенствованию экономических отношений между производителями и потребителями семян зерновых культур, по финансовому оздоровлению семеноводческих предприятийобоснованы предложения по созданию Союза селекционеров и семеноводов Ростовской области, формированию его оптимальной структуры, по совершенствованию механизма регулирования цен и формированию областного заказа на необходимые объемы производства семян с учетом особенностей ведения зернового производства в исследуемом регионе.

Практическое значение результатов исследования заключается в обосновании целесообразности отхода от сортообновления и необходимости проведения лишь сортосмены, что позволяет уменьшить соотношение между семеноводческими и товарными посевами зерновых, на освободившихся площадях разместить товарное производство зерна.

Предлагаемые меры по созданию Союза селекционеров и семеноводов на региональном уровне и организации ассоциации семеноводов будут способствовать более углубленной кооперации и интеграции этих хозяйств, оптимальному удовлетворению интересов всех участников селекционно-семеноводческого процесса.

Апробация результатов исследований. Основные положения работы докладывались на международных, всероссийских, областных научно-практических конференциях, а также включены в «Систему ведения агропромышленного производства Ростовской области на 1996;2000 гг.». Автор принимал непосредственное участие в организации семеноводства зерновых культур в Ростовской области, в разработке проекта областного закона «О семеноводстве», в решении вопросов совершенствования внутрихозяйственных экономических взаимоотношений в элито-семеноводческом опытно-производственном хозяйстве «Зерноградское», в подготовке нормативных документов по семеноводству в Министерстве сельского хозяйства Ростовской области.

По теме диссертации опубликовано 10 научных работ общим объемом 1,6 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка используемой литературы. Работа изложена на 120 страницах машинописного текста, содержит 15 таблиц и 10 рисунков.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.

Проведенное исследование позволило сделать ряд выводов и предложений, основные из которых сформулированы в диссертации и в обобщенной форме приводят к следующему.

1. За годы реформирования аграрного сектора в Ростовской области, как и в целом в России, наметились негативные тенденции в развитии зернового производства, приведшие к резкому сокращению валового сбора зерна и ухудшению его качества. За 1991.1999 гг. среднегодовой валовой сбор зерновых в хозяйствах области составил 4780 тыс. т, или сократился на 2730,7 тыс. т по сравнению с 1986.1990 гг.

Падение устойчивости зернового производства произошло в результате неудовлетворительного материально-технического обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей, ухудшения их финансово—экономического положения и возрастания частоты годов с неблагоприятными погодными условиями.

Одной из основных причин падения устойчивости производства зерна в области является существенное ухудшение качества сортовых семян. Только из-за низкого посевного качества семян ежегодно перерасход семенного фонда в области составляет около 80 тыс. т.

2. Изучение урожайности зерновых культур в динамике, более чем за 60-ти летний период показало, что потенциал урожайности районированных сортов зерновых культур, прежде всего озимой пшеницы, вырос почти в пять раз. В конкурсных сортоиспытаниях в ОПХ «Зерноградское» была зафиксирована урожайность в 100 ц/га, полученная при возделывании новых сортов озимой пшеницы Донской селекции таких как: Донской маяк, Ермак, Зерноградка. Средняя урожайность озимой пшеницы в хозяйствах области в 3,5.4 раза ниже. Повышение использования потенциала урожайности новых районированных сортов озимой пшеницы позволит повысить урожайность этой культуры в среднем на 6.8 ц/га.

3. Исследования показали, что себестоимость производства элитных семян в 5-ти обследованных ОПХ примерно в 3.3,5 раза выше по сравнению с товарным зерном производимым в сходных условиях хозяйствами районов, где находятся опытные хозяйства. При этом реализационные цены на элитные семена были выше в 2.2,5 раза по сравнению с товарным зерном в 1997.1999 гг. Наряду с этим установлено, что в разных ОПХ резервы удешевления производства элитных семян используются с неодинаковой эффективностью.

Исходя из этих результатов, обосновано положение, что в условиях перехода к рыночной экономике, в целях повышения производства конкурентоспособных элитных семян и их реализации сельскохозяйственным товаропроизводителям по более низким ценам в элитно—семеноводческих хозяйствах необходимо максимально задействовать внутренние резервы, такие как: переход на ускоренную сортосмену, совершенствование технологий возделывания семян зерновых культур, повышение производительности труда, совершенствование мер материального стимулирования работников, укрепление материально-технической базы производства и переработки семян.

4. Анализ сложившегося положения по вопросам материального стимулирования оригинаторов сортов и семеноводов, воспроизводящих биологический потенциал районированных сортов показывает на отсутствие у этих высокопрофессиональных работников мотивации труда. Для решения этого вопроса автором разработана шкала новых ставок отчислений от выручки за реализованные семена в пользу селекционных учреждений.

5. Исследования показали, что сортосмена в составе системы семеноводства приобретает еще более важное значение по сравнению с сортообновлени-ем. Развитие специализированной отрасли промышленного семеноводства в области может быть осуществлено только при непосредственной поддержке данной отрасли со стороны федеральных и областных органов власти. Меры администрирования должны применяться, когда речь идет о’функциях государственных органов в выдаче патентов на селекционные достижения, лицензий на осуществление деятельности в области семеноводства. В этих целях необходимо:

— разработать и реализовать комплекс мер по государственной поддержке отрасли семеноводства, добиться безусловного выполнения Федерального и областных законов «О семеноводстве»;

— возложить на Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области функции по организации сортоиспытания, выдачу лицензий на осуществление деятельности в области семеноводства, выдачу сертификатов на партии реализуемых семян, предназначающихся для осуществления посевов в товарных хозяйствах;

— осуществить компенсацию затрат элитно-семеноводческим хозяйствам, обеспечивающим производство элитных семян в размере 10.15% общих затрат на их выращивание;

— создать областные переходящие резервы семенного фонда по элите и семенам первой репродукции и в первую очередь по перспективным новым сортам зерновых культур в размере не менее 25% от общей потребности, за счет областного бюджета.

6. За годы реформирования существовавшая ранее система семеноводства зерновых культур в Ростовской области оказалась нарушенной^ из 55 рай-семхозов, функционировавших до 1990 года, 32 прекратили заниматься производством семян I и II репродукций. Реализация семян элиты зерновых культур сократилась с 9768 т в среднем за 1986. 1990 гг. до 2800 т в 1999 году. Опытно—производственные хозяйства, занимавшиеся выращиванием элитных семян оказались в тяжелом финансовом положении, а отдельные из них утратили возможность осуществлять расширенное воспроизводство в семеноводстве.

7. Реализация разработанного в диссертационной работе комплекса мер по совершенствованию организационно-экономических основ семеноводства зерновых культур будет способствовать увеличению среднегодового валового сбора зерна в Ростовской области на 1 — 1,2 млн. т., позволит экономить 80 тыс. т. семенного зерна за счет повышения качества семян.

8. В целях активизации процессов кооперации и интеграции в семеноводстве зерновых культур предлагается организовать Союз селекционеров и семеноводов Ростовской области, на базе селекционных учреждений региональные ассоциации семеноводов по основным культурам, куда могут войти равноправными членами селекционные учреждения, опытно-производственные хозяйства, райсемхозы, семеноводческие фирмы, а также другие юридические и физические лица имеющие лицензии на право заниматься семеноводческой деятельностью. В более низких звеньях семеноводства необходимо создание потребительских семеноводческих кооперативов, в которых равноправными членами могут входить не только юридические и физические лица имеющие лицензии, но и хозяйства, занимающиеся производством товарного зерна. Эти меры позволят повысить платежеспособный спрос на семена высокого класса, регулировать объемы их производства, эффективное использование.

9. Сложившаяся в настоящее время ситуация в семеноводстве зерновых культур требует усиления стимулирующей и регулирующей роли государства в механизме хозяйствования и повышения эффективности семеноводства, осуществления комплекса мер по коренному улучшению налоговой, кредитной, финансовой, инвестиционной политики, по формированию предпосылок для устойчивого роста аграрной экономики, защите отечественных товаропроизводителей, совершенствованию законодательства, изменению роли и форм прямого экономического регулирования.

Только на этой основе можно обеспечить рациональное использование производственного потенциала семеноводческих хозяйств, нормальное функционирование и взаимодействие всех элементов семеноводства при сохранении его целостности и создать предпосылки для устойчивого развития зернового производства.