Правонарушения: понятие, признаки

Московская финансово-юридическая академия Факультет экономики и права Кафедра государственно-правовых дисциплин КУРСОВАЯ РАБОТА По дисциплине Теория государства и права На тему:

Правонарушения: понятие, признаки Автор работы: студент Павшенко Николай Вячеславович Научный руководитель:

Давитнидзе И. Л Москва 2010

Введение

Понятие и признаки правонарушений Состав правонарушений Виды правонарушений Заключение Список использованной литературы

Реферат

Целью настоящей работы явилось раскрытие понятия и сущности правонарушений, их основных признаков и свойств.

Задачами работы были наиболее полное и всеобъемлющее толкование понятия правонарушения в современном обществе с позиций права и юридических последствий его совершения, истории вопроса и практики зарубежных государств, а также классификация и толкование основных признаков правонарушений, принципов юридической ответственности и борьбы с правонарушениями.

Список принятых сокращений:

П — правонарушение;

УК — уголовный кодекс РФ;

КоАП — кодекс об административных правонарушениях РФ;

МВД — Министерство внутренних дел РФ;

ПДД — Правила дорожного движения ГК — Гражданский кодекс РФ

Всякое П наносит вред интересам личности, общества, государства: имущественный, социальный, моральный, нравственный, политический. Неизмеримы масштабы вредных последствий международных П, а особенно таких преступлений против человечества, как войны, геноцид, расовая дискриминация. Нарушая общественные отношения, П одновременно покушаются и на те правовые нормы, которые регулируют эти отношения. Не случайно этимологически слово «правонарушение» составлено из двух слов — «нарушение» и «право» Этимологический словарь русского языка. В 3 тт. М.: Русский язык, 1984. Т.2, с. 54, т. е. П является нарушением права — уголовного, административного, гражданского, трудового и т. д., его норм.

К сожалению, в современном обществе количество П не сокращается, а существующие государственные институты не всегда способны бороться с этой проблемой. Особенно настораживает рост серьезных П — преступлений. Так, по данным МВД РФ, в январе — декабре 2009 г. органами внутренних дел рассмотрено 22,79 млн. заявлений от граждан и организаций, что на 6,0% больше, чем за аналогичный период 2008 г. Зарегистрировано 2994,8 тыс. преступлений, по которым возбуждено 2445,5 тыс. уголовных дел. В результате преступных посягательств погибли 46,1 тыс. человек, здоровью 55,4 тыс. человек причинен серьезный вред. Общий ущерб от преступлений составил 1147,2 млрд руб. (!), что на 456,0% (!!) больше аналогичного показателя 2008 г Официальный сайт МВД РФ — http://www.mvd.ru/stats. Особое беспокойство вызывает рост детской преступности. Так, каждое семнадцатое (5,7%) преступление было совершено несовершеннолетними или при их участии.

Приведенные цифры позволяют судить о практической важности всестороннего изучения проблемы П для общества. Эта проблема признана неотъемлемой частью предмета науки теории государства и права, основными задачами которой является обеспечение методологического единства исследования отдельных видов П, раскрытие социальной сущности П. Это в свою очередь должно служить более глубокому и правильному решению юридических вопросов, связанных с П. Поэтому в комплекс задач данной науки входит также раскрытие юридической формы общественной вредности П, выявление необходимых элементов их объективной и субъективной сторон, анализ специфических черт преступлений и проступков. Таким образом, раскрытие понятия П и систематическое планомерное изучение динамики всех его видов, детальное исследование конкретных условий, способствующих совершению П, является важной предпосылкой для научной разработки проблемы сокращения данного общественного явления. Существует отдельная отрасль науки, изучающая преступность и ее причины. Эта наука получила название криминология.

На сегодняшний день проблема П остается в юридической науке столь же сложной и противоречивой, как и ранее. Ее актуальность несомненна. П существовали всегда. Они появились одновременно с возникновением самого права как такового Комаров С. А. Общая теория государства и права.Учебник. 7-е изд. С-П.: Питер, 2003, с. 411. В своей работе «О разделении общественного труда. Метод социологии» основатель французской социологической школы Эмиль Дюркгейм писал: «Преступление наблюдается не только в большинстве обществ того или иного вида, но во всех обществах всех типов. Правда, оно изменяет форму: действия, квалифицируемые как преступные не везде одни и те же…» Дюркгейм Э. Социология: ее предмет, метод, предназначение. М.: Терра, 2008, с. 56. Он также отмечал, что преступления являются элементом любого здорового общества, и даже высказывал спорное положение о некоторой полезности для общества существования преступности.

Криминологи отмечают, что причинами противоправного поведения являются около 300 различных факторов, из них только на 50 факторов в той или иной степени оказывает влияние (позитивное или негативное) деятельность национальных систем судебной власти и правоохранительных органов Мелехин А. В. Теория государства и права. Учебник. М.: Маркет ДС, 2007, с. 403.

Ни одно государство не может констатировать полное отсутствие П среди своих граждан. В СССР пытались полностью искоренить преступность и причины, ее порождающие. Исторический опыт показал полную несостоятельность таких попыток. Считалось, что причиной П в условиях капитализма являлись: антагонистические противоречия, их расширение и углубление; эксплуататорские отношения, основанные на частной собственности, существование которой разъединяет интересы людей, противопоставляет их, делая непримиримыми и враждебными. В то же время считалось, что социалистическому общественному строю органически чужда преступность. П, имевшие место в социалистическом обществе, объяснялись: остаточными явлениями прошлого; отставанием мышления от бытия; трудностями роста самого социализма.

Жизнь показывает, что причиной П являются не только классовые, экономические и идеологические, но и биологические причины, отражающие сущность самого человека. Иначе как объяснить, что П совершают представители всех слоев населения? Часто в неблагополучных семьях вырастают замечательные дети. Бывает и наоборот. Итак, полностью искоренить П не может ни одно общество. Они появились одновременно с возникновением государства и права, существуют в любом современном обществе и будут существовать всегда.

Криминология имеет богатую историю развития. Первые криминологические концепции высказывались еще древними мыслителями, такими как Платон и Аристотель. Понятие преступления существовало в римском праве. Сохранилось высказывание Юстиниана: «Является преступлением, когда один человек строит козни другому» Рассолов М. М., Горбунов М. А. Римское право. Учебник. М.: Юнити, 2008, с. 256. В дальнейшем принципы криминологии разрабатывались Г. Гегелем, К. Кантом, Ш. Монтескье, социалистами-утопистами Ш. Фурье, Сен-Симоном и др., юристом Ч. Беккариа, просветителями Вольтером и Ж. Ж. Руссо, а позднее основоположниками социализма К. Марксом и Ф. Энгельсом, в России — А. Н. Радищевым, А. И. Герценом, В. Г. Белинским, Н. Г. Чернышевским, Н. А. Добролюбовым, Д. И. Писаревым и многими другими Теория государства и права. Учебник. // Под ред. Бабаева В. К. М.: Юристъ, 2003, с. 485.

правонарушение признак принцип ответственность

Понятие и признаки правонарушений

В юриспруденции важная роль отводится основополагающему понятию «правомерное поведение». Правомерное поведение — это деяния субъектов, соответствующие нормам права и социально полезным целям Теория государства и права. Учебник. // Под ред. Малько А. И. М.: Кнорус, 2008, с. 239.

Антиподом правомерного поведения является П, т. е. неправомерное поведение. Правонарушение — это виновное, противоправное, наносящее вред обществу деяние праводееспособного лица или лиц, влекущее за собой юридическую ответственность Марченко М. Н. Теория государства и права. Учебник. 2-е изд. М.: Проспект, 2006, с. 624.

Это определение содержит все основные признаки П. При этом у разных авторов можно встретить определенные различия как в определении понятия П, так и в выделении его признаков. Попробуем суммировать выделяемые признаки П и рассмотреть их более подробно.

1) П обладают общественно-опасным характером. Общественно-опасный характер П может выражаться как в причинении или угрозе причинения непосредственного общественного вреда, так и в нарушении принятых в обществе морально-этических норм (нецензурная брань, распитие спиртных напитков в общественных местах), а также в подаче дурного примера (переход улицы на красный свет).

2) Противоправность П, связанная с нарушением правовых предписаний, содержащих юридические обязанности и запреты. Противоправность объективна в том смысле, что означает нарушение норм объективного права. Но категория противоправности также и субъективна, поскольку применима лишь к сознательным волевым поступкам человека. Как и некоторые иные социальные категории, она имеет субъективно-объективный характер. Если общественная опасность — это внутренний признак правонарушений, то противоправность — их внешняя черта, означающая, что П — это деяние, направленное против права, совершенное вопреки ему. Общественная опасность П обусловливает их противоправность: если деяние опасно для отдельной личности или общества, то оно запрещается правовыми нормами. П — юридическое выражение общественной опасности деяния.

Конкретным выражением П деяния могут служить либо нарушение запрета, прямо установленного законодателем, либо невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей и обязательств, возложенных на субъектов права законом или заключенным на основании закона договором. ГК РФ особо оговаривает, что «обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов…» ГК РФ, глава 22 «Исполнение обязательств», ст. 309.

3) П всегда выражается в деянии (действии или бездействии). Деяние — акт сознательной воли человека. Не является деянием событие (землетрясение, наводнение, эпидемия и др.). Действие противоправно, если оно противоречит указанному в норме обязательному масштабу поведения. Бездействие противоправно, если закон предписывает, как необходимо действовать в соответствующих ситуациях. П может составить только акт поведения, внешне выраженный правонарушителем. Не проявленные через поступки мысли, чувства, эмоции нельзя считать П. Нельзя рассматриваться в качестве признаков П черты характера, образ мыслей или личные качества. Подобное рассмотрение может быть свойственно лишь тоталитарному государству.

Идея о том, что человек отвечает только за свои поступки, а не за убеждения, за намерения, была обстоятельно изложена Гегелем в «Философии права» Гегель Г. Философия права. М., 1990, с. 141, 144, 145, 192. Позже К. Маркс выразил ее словами: «Помимо своих действий я совершенно не существую для закона, совершенно не являюсь его объектом… Законы, которые делают главным критерием не действия как таковые, а образ мыслей действующего лица, — это не что иное, как позитивные санкции беззакония» Маркс К. Заметки о новейшей прусской цензурной инструкции / / Маркс К, Энгельс Ф. Собр. соч., 2-е изд. Т. 1., с. 14.

4) Виновность деяния. Субъективным моментом деяния является вина — психическое отношение правонарушителя к своему противоправному поведению и его результатам. Выделяют две формы вины — умысел (когда лицо, совершающее П, предвидит и желает наступления общественно вредных последствий) и неосторожность.

Умысел бывает двух видов: прямой и косвенный. Прямой умысел состоит в осознании правонарушителем общественно вредного характера совершаемого им деяния, предвидении возможности или неизбежности наступления противоправного результата, причинной связи между ними, и желания их наступления. Косвенный умысел устанавливается в том случае, если правонарушитель осознавал противоправность своего деяния, предвидел противоправный результат, но не желал его наступления, хотя сознательно допускал или относился безразлично к его наступлению.

Неосторожность также бывает двух видов: легкомысленность, когда лицо предвидит общественно вредные последствие своего поведения, но легкомысленно рассчитывает их избежать, и небрежность — лицо не предвидит общественно вредных последствий своего поведения, но может и должно их предвидеть. Исключением является невиновное причинение вреда. Так, согласно УК РФ,

1. Деяние признается совершенным невиновно, если лицо, его совершившее, не осознавало и по обстоятельствам дела не могло осознавать общественной опасности своих действий (бездействия) либо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий и по обстоятельствам дела не должно было или не могло их предвидеть.

2. Деяние признается также совершенным невиновно, если лицо, его совершившее, хотя и предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но не могло предотвратить эти последствия в силу несоответствия своих психофизиологических качеств требованиям экстремальных условий или нервно-психическим перегрузкам". УК РФ, глава 5 «Вина», ст. 28

Не считаются П и так называемые объективно противоправные деяния, хотя они совершаются осознанно, по воле лица. Такого рода деяния совершаются в силу профессиональных или служебных обязанностей и не содержат в себе вины. Например, действия пожарника, причинившего вред имуществу во время тушения пожара, действия спасателя, врача и т. д. Если в поведении человека отсутствует вина, то его деяние П считаться не может, хотя внешне оно и противоречит существующему правопорядку. Например, убийство, совершенное в состоянии необходимой обороны, при задержании преступника или в результате крайней необходимости УК РФ, глава 8 «Обстоятельства, исключающие преступность деяния», ст. 37 — 39 при соблюдении диспозиции статей закона будет являться невиновным деянием. Некоторые деяния могут не являться П в силу своей малозначительности.

5) Наличие вреда. Этот признак П следует понимать в широком смысле. Так, лицо, ведущее подготовку к преступлению, совершает противоправные действия, однако, в случае отказа от преступления, добровольного или вынужденного, фактического вреда его действия не несут. Точно так же и автомобилист, превышая допустимую скорость, нарушает требования закона (ПДД), однако в подавляющем большинстве случаев такие действия также не несут вреда. Другое дело, что и в том, и в другом случае имеет место общественная опасность действия, что является несомненным признаком П. Такие действия потенциально могут принести вред обществу.

Причинение вреда имеет два аспекта — юридический и фактический. Юридический аспект заключается в том, что нарушаются субъективные права участников правоотношений или создаются условия, препятствующие надлежащему исполнению другими субъектами права своих юридических обязанностей. Фактический аспект П состоит в причинению участнику правоотношений личного, материального или морального ущерба.

6) П совершаются только людьми. Истории известны случаи, когда субъектами П признавали животных (свиней, мышей, крыс, собак и т. д.) и даже неодушевленные предметы и судили их по всей строгости закона. Но такая практика существовала лишь во времена средневековья. Нарушений уголовного права этот признак П касается в полной мере. Однако в административном и гражданском производстве ответственность за П могут нести и организации. Так, КоАП, принятый в декабре 2001 г. (с последними изменениями от 23.11.2009 г.), впервые законодательно закрепил административную ответственность юридических лиц за некоторые виды административных П КоАП РФ. Глава 2 «Административная ответственность и административные правонарушения». Ст. 2.1, 2.10.

Не всякий человек может быть признан правонарушителем, а лишь тот, кто отдает отчет в своих действиях и может собой руководить. С этим связан следующий необходимый признак П.

7) Субъект П должен быть деликтоспособен, т. е. понимать противоправность своих деяний, быть способным контролировать свою волю и поведение и осознанно нести за них юридическую ответственность. Таким образом, деликтоспособными признаются все вменяемые лица, достигшие определенного возраста.

Субъектами правонарушения не являются малолетние и душевнобольные (вследствие решения суда) люди. В Российской Федерации законодательно определены следующие критерии к возрасту граждан, подлежащих юридической ответственности: за административные правонарушения — с 16 лет; за уголовные преступления — с 14 лет (некоторые умышленные преступления). В то же время ни государство, ни общество не могут оставлять безнаказанными общественно опасные преступные деяния, совершенные малолетними (до 14 лет) гражданами. Законодательством предусматривается возможность направления с обязательным соблюдением процедурных вопросов (привлечение к этому процессу органов опеки и попечительства, образования, медицины, милиции) малолетних правонарушителей или детей с девиантным поведением в специальные школы открытого (с 9 лет) и закрытого (с 11 лет) типов.

Проблема оптимального определения законодательного закрепления возраста вменяемости в русском и зарубежном уголовном праве имеет многовековую историю. В начале ХIХ в. предельный срок безусловной невменяемости в законодательстве европейских государств определялся по-разному. В итальянском уложении — с 9 лет; в голландском кодексе — с 10 лет; в германском и венгерском кодексах и проекте австрийского уложения — с 12 лет; в норвежском и швейцарском кодексах — с 17 лет. Данные французской статистики 1841−1865 гг. свидетельствуют о наличии среди подсудимых детей, не достигших возраста 6 лет.

В российском уголовном праве возраст вменяемости рассматривался в разрезе допустимости привлечения несовершеннолетних субъектов права к суду. Ко второй половине ХIХ в. российское законодательство сформировало детально разработанные возрастные границы, позволявшие применять дифференцированные меры уголовного наказания к виновным. По Уложению о наказаниях (1845 г.) возраст безусловной невменяемости определялся в 7 лет. Дети в возрасте от 7 до 10 лет также не подвергались наказанию, но отдавались «родителям или благонадежным родственникам» для их исправления. Дети в возрасте от 10 до 14 лет не подвергались наказанию, если суд определял, что преступления ими совершались «без разумения». В противном случае они подвергались «смягченному» наказанию. Полная вменяемость лиц в возрасте от 14 до 21 года означала возможность применения к ним «смягчения» наказания в сравнении с совершеннолетними преступниками Мелехин А. В. Теория государства и права. М.: Маркет ДС, 2007, с. 405, 406 .

В современном уголовном праве зарубежных стран законодатель по-разному подходит к установлению возраста уголовной ответственности. Так, в Англии она наступает с 10 лет, в США в разных штатах в возрасте 10−16 лет, во Франции — с 13 лет, в Германии, Италии и Японии — с 14 лет Уголовное право зарубежных государств. Общая часть. // Под ред. Козочкина И. Д. М.: ИМПЭ, 2001, с. 36, 37, 137, 138, 300, 388, 462, 525.

8) Наличие причинной связи. Причинная связь означает, что вред наступил именно вследствие противоправных и виновных действий правонарушителя. В юридической теории и практике под причинной связью понимают такую объективную связь между вредным деянием и наступившими последствиями, при которой противоправное деяние предшествует во времени последствию и является главной и непосредственной причиной, неизбежно вызывающей данное последствие. Следует различать правомерность деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих, и противоправность причинения вреда в результате такой деятельности, влекущую невиновную ответственность.

9) Наличие мер государственного воздействия за совершенное деяние. Еще издавна известна юридическая формула «Разрешено все, что не запрещено». В цивилизованном демократическом обществе за пределами запрета нет и П; запрет (описание П) точно изложен в законе, который не может применяться по аналогии или толковаться распространительно. Любое деяние может быть признано П, только если законом предусмотрено то или иное наказание за его совершение.

Выявление П в большинстве случаев несет наступление юридической ответственности — применения мер государственного принуждения к правонарушителю за совершенное им противоправное деяние. При этом тяжесть и вид наказания определяются многими факторами, главными из которых являются тяжесть и степень общественной опасности совершенного П, а также область права, в которой данное П совершено. Так, например, П, подпадающие под действие административного права, наказываются в соответствии с КоАП; к нарушителям могут применяться следующие виды наказаний: предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация; административное приостановление деятельности КоАП РФ. Глава 3 «Административное наказание», ст. 3.2. Аналогично, за совершенные преступления правонарушители несут наказание в соответствии с УК РФ, а П в сфере гражданско-правовых отношений наказываются в соответствии с ГК РФ.

И.А. Иванников выделяет 10 основополагающих принципов юридической ответственности:

1) законность;

2) обоснованность;

3) справедливость;

4) целесообразность;

5) неотвратимость наказания;

6) индивидуализация наказания;

7) ответственность за вину;

8) недопустимость удвоения наказания;

9) гуманизм;

10) своевременность наказания Иванников И. А. Общая теория государства и права. Учебное пособие. М.: Дашков и К, 2008, с. 280, 281.

Применение этих принципов, строгое следование им — неотъемлемый признак правового, демократического государства.

К.Маркс писал: «Наказание не должно внушать большее отвращение, чем проступок» Маркс К. // Маркс К, Энгельс Ф. Собр. соч., 2-е изд. Т. 2., с. 148. Это высказывание выдающегося мыслителя отражает еще один важнейший принцип юридической ответственности в демократическом обществе — соразмерности наказания тяжести П и личности правонарушителя.

Представленный перечень признаков П является достаточно полным, но не исчерпывающим. Перечисленные признаки являются необходимыми условиями того, что деяние может быть отнесено к разряду П. В заключение стоит отметить, что разным историческим периодам были свойственны различные подходы к тому, что именно считать П. Приведенные квалификационные признаки отражают современный подход, применимый в рамках свободного, правового государства и демократического общества.

Состав правонарушений

Все перечисленные в предыдущем разделе признаки П обобщаются в выработанном юридической наукой понятии «состав правонарушения». Под составом правонарушения понимают научно-практическую абстракцию, отражающую систему наиболее общих, типичных и существенных признаков отдельных разновидностей П, которые необходимы для привлечения правонарушителя к юридической ответственности. Состав П подразумевает объект, объективную сторону, субъект и субъективную сторону П Иванников И. А. Общая теория государства и права. Учебное пособие. М.: Дашков и К, 2008, с. 273.

Объект правонарушения — это те явления окружающего мира, на которые направлено противоправное деяние. Выделяют общий, родовой и непосредственный объекты П. Общий объект правонарушений — это всегда общественные отношения, охраняемые правом, той или иной его отраслью. Все люди в процессе жизнедеятельности постоянно вступают между собой в общественные отношения. В составе общественных отношений принято выделять три элемента: участники, т. е. субъекты отношений; их взаимосвязь между собой (взаимное поведение); объект отношений (то, что способно удовлетворить потребности субъектов, обеспечивать их совместное безопасное проживание). На все эти элементы и может посягать правонарушитель. Родовой объект правонарушения — группа однородных общественных отношений, на которые посягает правонарушитель. В трудовом праве это, например, дисциплина труда, труд молодежи, заработная плата и др., в семейном праве — порядок и условия заключения брака, отношения родителей с детьми и др., в уголовном праве — отношения собственности, порядок управления, правосудие и др. Родовой объект правонарушения, следовательно, конкретизирует общий объект посягательства, указывая на определенные группы общественных отношений, подвергшихся нарушению, и позволяет вычленить их из общей массы общественных отношений, показать, какой отраслью права они регулируются. Непосредственный объект правонарушения — это конкретные блага, интерес, личность, ее здоровье, честь, достоинство, имущество и т. д., на которые посягает правонарушитель. Непосредственный объект П детализирует родовой объект, показывая, что из его элементов стало предметом посягательства. Таким образом, любое П посягает одновременно на общий, родовой и непосредственный объекты.

Объективная сторона правонарушения — внешняя сторона, характеристика деяния, способа его совершения (группой, с применением оружия, специальных технических средств, систематически, повторно), обстоятельств (во время эпидемий, стихийных бедствий, в военное время и т. д.). К объективной стороне П относится также причиненный деянием вред и наличие причинных связей между этим вредом и деянием, а также место и время совершения П.

Субъект правонарушения — лицо, которое совершило П, характеристика правонарушителя с учетом его деликтоспособности. Понятие субъекта П следует различать с понятием личности правонарушителя, в отличие от последнего, оно имеет не социальное, а правовое содержание. Так, понятие субъекта П означает прежде всего совокупность юридических признаков, на основании которых лицо, совершившее общественно-опасное деяние, подлежит ответственности Лейкина Н. С. Личность преступника и уголовная ответственность. Л.: 1968, с. 37.

Субъектами некоторых П являются организации. Предприятия, организации, учреждения могут быть привлечены к ответственности за нарушение правил строительных работ, правил охраны природы и др. За имущественные П также отвечают как физические, так и юридические лица. Субъектами П могут быть органы печати и другие средства массовой информации, распространившие о ком-либо неправильные сведения.

Субъективная сторона правонарушения указывает на психическое состояние лица в момент совершения П. Содержание субъективной стороны П раскрывается с помощью таких юридических признаков, как вина, мотив и цель, характеризующих различные формы психической активности. Некоторые авторы относят к субъективной стороне П лишь вину, толкуя понятие вины расширенно, включая мотивы и цели правонарушителя в общую характеристику виновности. В отдельных публикациях, особенно относящихся к эпохе «развитого социализма» вина даже рассматривается как характеристика, объединяющая и определяющая как субъективную, так и объективную стороны П. Современный подход к составу субъективной стороны П основывается на том, что вина, мотив и цель органически связаны между собой и зависят друг от друга, но тем не менее представляют собой самостоятельные психологические явления, ни одно из которых не может включать в себя другие в качестве составной части. Каждый из названных признаков имеет различное значение Рарог А. И. Настольная книга судьи по квалификации преступлений. Практическое пособие. М.: Проспект, 2006, с. 43, 44.

Вина — определенная форма психического отношения лица к совершенному им общественно-опасному деянию и его общественно-опасным последствиям — составляет ядро субъективной стороны П, но не исчерпывает полностью ее содержания. Она является обязательным признаком любого П. Однако вина не содержит в себе ответа на вопросы, почему и для чего виновный совершил П. Это и устанавливается с помощью таких признаков субъективной стороны П, как мотив и цель.

Мотив правонарушения — обусловленное определенными потребностями внутреннее побуждение, которым виновный руководствовался при совершении П. Цель правонарушения — субъективный образ желаемого результата действия или деятельности, то есть идеальная мысленная модель будущего конечного результата, к достижению которого стремится субъект П Платонов К. К. Краткий словарь системы психологических понятий. М., 1984, с. 164. Ни мотив, ни цель не входят в содержание психического отношения лица к совершаемому им деянию и его последствиям, они лежат вне сферы интеллекта и воли как элементов вины. Мотивы и цели рождаются до совершения П, чего нельзя сказать о вине, которая неразрывно связана только с самим фактом совершения П.

Виды правонарушений

П классифицируются по разным основаниям: в зависимости от характера, степени вредности и опасности для общества, а также от характера применяемых за их совершение санкций. Согласно данным критериям, все П делятся на преступления и проступки.

Преступления — наиболее тяжкий вид П. Ими являются П, наносящие существенный вред общественным отношениям и правопорядку, подлежащие наказанию в соответствии с нормами уголовного права. За пределами противоправных деяний, предусмотренных уголовным законодательством, П, квалифицируемых как преступления, нет и быть не может.

Все остальные П называются проступками. Проступки — это П, посягающие на управленческие, трудовые, имущественные и иные отношения и не достигающие степени общественной опасности преступлений. Преступления и проступки следует четко разграничивать, т.к. это связано с видом и размером наказания. К. Маркс писал: «Безусловный долг законодателя — не превращать в преступление то, что имеет характер проступка, и то лишь в силу обстоятельств» Маркс К. // Маркс К., Энгельс Ф. Собр. Соч., 2-е изд. Т. 2, с. 311. Различаются они степенью общественной опасности. Это достаточно определенный и полный критерий разграничения преступлений и проступков, предложенный юридической наукой и практикой. Определяя степень общественной опасности, используют следующие критерии:

1) Значимость регулируемого правом общественного отношения, ставшего объектом противоправного посягательства. Объектом преступлений являются, как правило, наиболее важные общественные отношения, интересы, блага. Это прежде всего жизнь и здоровье человека, его честь и достоинство, собственность, безопасность государства, установленный в нем порядок управления и др. Такие же сферы отношений, как трудовые, охрана природной среды, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство и некоторые другие менее значимы, а потому посягательства в сфере их регулирования признаются законодательством не преступлениями, а проступками.

2) Размер причиненного ущерба. Если он значителен, то П признается, как правило, преступлением, если нет — проступком. Обычно значительность ущерба определяется в диспозициях статей соответствующих кодексов.

3) Способ, время и мотив совершения противоправного деяния. Неисполнение приказа военнослужащим, например, может быть признано дисциплинарным проступком, но то же деяние, повлекшее тяжкие последствия, или в военное время является преступлением и наказывается лишением свободы.

4) Личность правонарушителя. Проступки, в отличие от преступлений, не выражают общественной опасности самой личности. Но личность, неоднократно нарушающая юридические нормы, становится общественно опасной, и многократно совершенные проступки могут расцениваться уже как преступления. Так, разовые уклонения родителя от уплаты алиментов — это гражданско-правовые проступки. Злостное же уклонение родителя от уплаты алиментов признается законом преступлением и влечет уголовную ответственность УК РФ, глава 20 «Преступления против семьи и несовершеннолетних», ст. 157. На общественную опасность личности указывают также неснятая и непогашенная судимость, особо активная роль в совершении преступления и т. д.

Проступки, как разновидность П, крайне неоднородны и в зависимости от сферы общественных отношений, в которой они совершаются, делятся на административные, дисциплинарные, гражданско-правовые, процессуальные и иные. К иным относятся, например, проступки, предусмотренные финансовым, земельным и иным законодательством.

Административный проступок — П, посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, порядок управления, за которое законом предусмотрена административная ответственность в соответствии с КоАП. Административный проступок — нарушение общеобязательных требований гражданами, должностными лицами, независимо от их положения и служебной подчиненности. Ответственность за административный проступок налагается определенными законом специальными органами, а не вышестоящим должностным лицом или органом по подчиненности.

Дисциплинарный проступок — нарушение рабочими и служащими предприятий, учреждений, иных организаций правил внутреннего трудового распорядка, служебной дисциплины, невыполнение служебных обязанностей. В трудовом законодательстве за совершение дисциплинарного проступка предусмотрены такие виды дисциплинарных взысканий, как замечание, выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до 3 мес., увольнение и т. д. Для некоторых категорий правонарушителей предусмотрены такие взыскания, как предупреждение о неполном служебном соответствии, понижении в классном чине, воинском или специальном звании и др. Привлекает к дисциплинарной ответственности вышестоящий орган или должностное лицо — руководитель.

Гражданско-правовые нарушения (деликты) — нарушения норм права в сфере имущественных и некоторых личных неимущественных отношений. При нарушении первых ответственность наступает в виде возмещения убытков, уплаты неустойки, изъятия вещи у должника, признания сделки недействительной и т. д. При нарушении вторых мерой ответственности может быть, например, опровержение ответчиком сведений, порочащих честь и достоинство истца. Привлекают к ответственности суд, арбитражные суды, третейский суд.

Процессуальные проступки — это нарушения установленной законом процедуры осуществления правосудия, прохождения юридического дела в правоприменительном органе, вынесения правоприменительного акта, нарушения процедуры судопроизводства и т. д.

Законодательство ряда зарубежных государств довольно четко выделяет так называемые уголовные проступки, занимающие промежуточное место между преступлениями и обычными П. Так, Уголовный кодекс Франции делит преступные действия на 3 класса: преступления (то, за что следует длительное и суровое наказание); проступки (то, за что предполагается исправительное наказание); нарушения (то, за что следует полицейское наказание) Теория государства и права. Учебник. // Под ред. Бабаева В. К. М.: Юристъ, 2003, с. 490.

Заключение

Построение правового общества невозможно без четкого, законодательно закрепленного и обязательного для всех разграничения и выполнения прав и обязанностей. В этом суть правопорядка. Любое государство и общество, независимо от формы и этапа общественно-политического развития, всегда боролось с нарушениями правопорядка как в области государственных интересов (публичное право), так и в области межличностных отношений (частное право).

Современный мир характеризуется целым рядом новых свойств в области общественных отношений. Сближаются национальные экономики. Набирают обороты процессы глобализации и взаимной интеграции. Все это ведет и к сближению национальных правовых систем. Все большее значение приобретают нормы международного права, которые признаны в нашей стране приоритетными по отношению к нормам национального права. С этими процессами связано и появление новых видов особо тяжких преступлений, таких как международный терроризм.

С вступлением нашей страны в эпоху рыночной экономики появился целый ряд новых видов П, незнакомых социалистическому строю. Это незаконное предпринимательство, нарушения законодательства о ценных бумагах, антимонопольной политики, уклонение от уплаты налогов, преднамеренное банкротство и многое другое. Все это заставляет государство создавать новые общественные институты, и пересматривать деятельность существующих.

Развитие криминологии вышло на качественно новый уровень. Еще Екатерина Великая говорила, что «гораздо лучше предупреждать преступления, нежели их наказывать» В мире мудрых мыслей. Сборник афоризмов. М.: Московский рабочий, 1973, с. 475. Именно изучение общественных явлений в области нарушений законности и правопорядка способствует выработке юридически грамотного, приемлемого для общества законодательства и претворению в жизнь демократических норм законности, что должно вести к уменьшению общественного бремени от совершаемых П.

1. Бержель Ж.-Л. Общая теория права. М.: Nota Bene, 2000

2. В мире мудрых мыслей. Сборник афоризмов. М.: Московский рабочий, 1973

3. Гегель Г. Философия права. М., 1990

4. Гражданский кодекс РФ, часть I, 1994 г., с последующими изменениями и дополнениями

5. Дюркгейм Э. Социология: ее предмет, метод, предназначение. М.: Терра, 2008

6. Иванников И. А. Общая теория государства и права. Учебное пособие. М.: Дашков и К, 2008

7. Кашанина Т. В., Кашанин А. В. Основы российского права. Учебник для ВУЗов. 3-е изд. М.: Норма, 2003

8. Кодекс об административных правонарушениях РФ, 2001 г., с последующими изменениями и дополнениями

9. Комаров С. А. Общая теория государства и права. Учебник. 7-е изд. С-П.: Питер, 2003

10. Лейкина Н. С. Личность преступника и уголовная ответственность. Л., 1968

11. Маркс К. / / Маркс К., Энгельс Ф. Собр. соч., 2-е изд. М., 1957

12. Марченко М. Н. Теория государства и права. Учебник. 2-е изд. М.: Проспект, 2006

13. Мелехин А. В. Теория государства и права. Учебник. М.: Маркет ДС, 2007

14. Платонов К. К. Краткий словарь системы психологических понятий. М., 1984

15. Рарог А. И. Настольная книга судьи по квалификации преступлений. Практическое пособие. М.: Проспект, 2006

16. Рассолов М. М., Горбунов М. А. Римское право. Учебник. М.: Юнити, 2008

17. Теория государства и права. Учебник. // Под ред. Бабаева В. К. М.: Юристъ, 2003

18. Теория государства и права. Учебник. // Под ред. Малько А. И. М.: Кнорус, 2008

19. Уголовное право зарубежных государств. Общая часть. // Под ред. Козочкина И. Д. М.: ИМПЭ, 2001

20. Уголовный кодекс РФ, 1996 г., с последующими изменениями и дополнениями

21. Этимологический словарь русского языка. В 3 тт. М.: Русский язык, 1984

22. http://www.mvd.ru/stats — Официальный сайт МВД РФ