Институциональные условия формирования малого предпринимательства в экономике переходного периода: На материалах РСО-Алания

Актуальность темы

Переход к рыночной системе хозяйствования предполагает изменение институционального поля на всех уровнях взаимодействия экономических субъектов. Если на первом этапе реформирования российской экономики доминирующая роль в процессе рыночной трансформации принадлежала макроинсти-туциональным преобразованиям, нацеленным на создание главных рыночных институтов, то для современного периода развития экономики характерно преобладание микроинституциональных источников развития экономической системы. Постепенное перерастание центра тяжести институциональных преобразований на микроуровень создает устойчивую базу для экономического роста, как в отдельных регионах, так и по России в целом. Институциональные преобразования являются необходимым условием для развития малого предпринимательства.

Именно малое предпринимательство формирует необходимую для рыночной экономики конкурентную среду, придает ей должную гибкость, осуществляет более эффективное управление финансами и производством, кадрами, материальными потоками и сбытом.

Стремясь к изменению рыночной ситуации в выгодном для себя направлении посредством инновационной деятельности, предприниматель не только создает новые блага и технологии, но и изменяет сложившуюся рыночную среду, модифицируя старые и создавая новые ее институты — рынки, формы и способы конкуренции, способы координации ресурсов и организационные формы предпринимательства.

Борьба за лучшие результаты хозяйствования заставляет малые формы предпринимательства постоянно заботиться о расширении и обновлении ассортимента производимых благ, придании им новых потребительских свойств. В результате появляются возможности для оптимизации потребительского выбора а, следовательно, и роста общественного благосостояния.

Множество создающихся малых предприятий и соответственно рабочих мест предоставляет возможность вовлечения огромной массы социально незащищенных людей в производственный процесс, расширяя тем самым совокупный спрос и способствуя социальной интеграции общества, что в свою очередь содействует демократизации отношений управления и собственности и ведет к преодолению социально-классовой замкнутости, обеспечивая социальный прогресс общества.

Основной смысл предпринимательской деятельности в рамках малых форм хозяйствования состоит в их способности реагировать на потенциальный источник выгоды. В условиях конкурентного взаимодействия субъектов рыночного хозяйства, деятельность предпринимателя в рамках малого предприятия реализуется в стремлении к созданию для себя лучших условий хозяйствования путем обретения конкурентных преимуществ, что в основном достигается благодаря созданию соответствующих институциональных условий развития малого предпринимательства как в России в целом, так и в РСО-Алания в частности.

Степень разработанности проблемы.

Исследованию проблем формирования и развития малого предпринимательства уделяется большое внимание в трудах отечественных и зарубежных ученых. Среди них выделим труды, в которых разработаны фундаментальные положения о роли и специфике малого предпринимательства, исследуется проблематика институциональной трансформации малых форм хозяйствования, а также механизмы государственной поддержки данного сектора экономики в переходный период. К ним относятся: А. Смит, М. Кантильон, Ф. Найт, Ж. Б. Сэй, И. Тюнен, Й. Шумпетер, П. Ф. Друкер, Дж. Гелбрейт, ЛИ. Абалкин, А. И. Агеев, ТА. Алимова, А. О. Блинов, Л. С. Бляхман, А. Е. Бусыгин, С. Ю. Глазьев, А. А. Шулус и др.

Вместе с тем до сих пор практически отсутствует системный анализ теории формирования институциональных условий развития малого предпринимательства в переходной экономике, выявленная тенденция к снижению количества малых предприятий и социально-экономических результатов их деятельности показала недейственность форм и методов государственной поддержки малого предпринимательства. Несомненная значимость условий формирования малого предпринимательства в решении огромного спектра проблем в российской переходной экономике и отдельных ее регионов, несовершенство институциональных условий развития малого предпринимательства обусловили выбор темы настоящего исследования, ее структуру и круг поставленных в ней задач.

Целью исследования является выявление основных тенденций и перспектив формирования институциональных условий развития малых форм предпринимательства в экономике переходного периода и разработке направлений их перспективного развития в РСО-Алания.

Сформулированная цель определила постановку и решение следующих задач:

• уточнить теоретические характеристики сущности категорий «предпринимательство», «бизнес», «малое предпринимательство», «малое предприятие»;

• исследовать институциональные условия формирования малых форм предпринимательства в странах с развитой рыночной экономикой;

• проследить эволюцию развития малого предпринимательства в России и PCO-Алания и проанализировать характер влияния на него внешних и внутренних факторов;

• проанализировать сложившиеся формы, механизмы и институты реализации государственной политики в отношении малого предпринимательства в России и PCO-Алания;

• показать перспективные направления развития малых форм предпринимательства в России и в PCO-Алания;

• определить. основные институциональные условия развития малых форм предпринимательства в PCO-Алания.

Объектом исследования является деятельность субъектов малого предпринимательства в России и PCO-Алания в условиях современных институциональных преобразований.

Предметом исследования являются экономические отношения, складывающиеся в процессе формирования институциональных условий развития малого предпринимательства в переходной экономике.

Теоретической и методологической основой исследования являются разработки зарубежных и российских исследователей, законодательные и нормативные документы Российской Федерации и PCO-Алания, материалы периодической печати по проблемам развития малого предпринимательства.

Методологическую основу диссертации составляют: системный, комплексный, логический, структурно-функциональный подходыметоды экономико-статистического анализа, сравнительного анализа, макроэкономического анализа.

В качестве эмпирического материала в диссертации были использованы статистические публикации национальных статистических служб ряда европейских стран, данные Госкомстата России и PCO-Алания, материалы всероссийских съездов, конференций представителей малых предприятий, министерства экономики PCO-Алания.

Научная новизна результатов исследования заключается:

• в методологическом плане в работе развиваются положения об экономическом содержании и соотношении категории «предпринимательство», в контексте связи с понятиями «бизнес», «малое предпринимательство», «малое предприятие»;

• обоснована необходимость институционального подхода к изучению условий формирования малого предпринимательства, что позволило выявить природу, признаки, функции и особенности проявления институциональных условий формирования малого предпринимательства в переходной экономике;

• уточнены понятия категорий «институциональная среда», «институциональные соглашения», как формы проявления институционализации и раскрыто их содержание;

• разработана классификация институциональных условий формирования малого предпринимательства по основным признакам с целью систематизации институциональных преобразований и обеспечение диагностики и мониторинга их осуществления;

• в рамках институциональных условий уточнены и систематизированы внешние и внутренние факторы, влияющие на состояние малого предпринимательства;

• разработаны предложения по совершенствованию институциональных условий развития малых форм предпринимательства в PCO-Алания на основе выявленных недостатков сложившихся форм, механизмов и институтов реализации государственной поддержки малого предпринимательства в России и PCO-Алания.

Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что были разработаны концептуальные подходы к анализу институциональных условий развития предпринимательства в условиях переходного характера экономики, содержащиеся в диссертации выводы и обобщения позволяют определить основные направления, принципы и механизмы государственного регулирования малого предпринимательства на федеральном и региональном уровнях.

Практическая значимость исследования заключается в том, что данный в ней анализ институциональных условий развития малого предпринимательства в рыночной экономике и сформулированные предложения по их совершенствованию могут оказаться полезными для повышения эффективности малого предпринимательства и экономического развития, как отдельных регионов, так и России в целом. Практические рекомендации соискателя могут быть использованы при разработке региональных программ государственной поддержки малого предпринимательства.

Полученные в диссертационной работе научные результаты могут быть использованы для дальнейшей разработки теоретических и практических проблем малого предпринимательства и институциональных условий его развития, а также для совершенствования структуры, содержания и методики преподавания ряда экономических дисциплин высшей школы.

Апробация результатов исследования. Основные результаты и выводы диссертационного исследования докладывались на кафедре экономической теории СКГМИ, межвузовских и внутривузовских научно-практических конференциях, посвященных проблемам экономического развития регионов.

По теме диссертации опубликовано семь научных работ общим объемом 1,9 печатных листа.

Структура работы: диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В условиях рыночной трансформации экономики Российской Федерации малые организацонно-экономические формы хозяйствования в различных сферах народного хозяйства рассматриваются в качестве обязательного условия оптимизации саморазвития предприятий и перевода инерционной в своей основе региональной экономики в режим инновационного развития на основе освоения новых способов производственно-финансовой деятельности.

Недооценка роли малого предпринимательства, его технико-производственных и соционально-экономических возможностей, по мнению автора, приобретает в современных условиях характер крупномасштабного стратегического просчета.

В настоящее время институциональная структура предпринимательства РФ и PCO-Алания в частности, находятся на стадии трансформации, а система под держки малого предпринимательства, обеспечивающая создание благоприятной среды для его формирования, полностью не сформирована. В работе обоснована необходимость институционального подхода к изучению условий формирования малого предпринимательства, что позволило выявить природу, признаки, функции и особенности проявления институциональных условий формирования малого предпринимательства в переходной экономике. Институциональные условия формирования малого предпринимательства — совокупность правил и механизмов, принуждающих субъектов малого предпринимательства к исполнению этих установленных правил и норм.

Институциональные условия формирования малого предпринимательства включают следующие обязательные элементы: институт, правила, специальных гарантов правил.

Разработана классификация институциональных условий формирования малого предпринимательства. Введено и раскрыто понятие категории «институциональная среда», которая включает наиболее общие политические, экономические и социальные правила, определяющие общие границы поведения предпринимательских субъектов. Введено и раскрыто понятие категории «институциональные соглашения», представляющие собой договоренности субъектов малого предпринимательства относительно их согласованных действий по поводу предмета хозяйственной деятельности. Обоснована необходимость придания институциональным условиям предпринимательства системного свойства, выводящего малое предпринимательство на синергический уровень развития.

Осознание социально-экономической значимости, незащищенности малого предпринимательства и связанную с этим необходимость его государственного регулирования очевидны. Поэтому для осуществления действенных, эффективных мер стимулирующих развитие этого сектора экономики необходимо понять экономическую сущность, природу самого понятия «малое предпринимательство».

В научной литературе до сих пор отсутствует однозначное определение сущности малого предпринимательства, что вполне объяснимо: представители различных отраслей знаний (экономисты, социологи, правоведы и др.) по-разному трактуют содержание этого термина, сообразуясь с поставленной целью исследования и накопленными знаниями.

Разномыслие в толковании содержания термина малого предпринимательства свидетельствует не только об однозначности экономической, социальной, финансовой роли предпринимательской деятельности в рыночной экономике, но и об открытости малого предпринимательства как системы хозяйствования.

Использование историко-экономического подхода позволило определить малое предпринимательство как экономическую категорию. По мнению автора, малое предпринимательство как сектор экономики представляет собой единство двух сторон общественного производства: социально-экономической, представленной производственными отношениями и организационно-технической, представленной производительными силами, т. е. совокупностью материально-вещественных элементов производства, рабочей силы и форм организации производства.

Изучая проблемы масштабов предпринимательства, можно сделать вывод, что экономическая мысль середины IX и XX вв. повсеместно прогнозировала трансформацию мелкого производства в крупное по мере развития производительных сил. Однако дальнейшая эволюция в ходе научно-технического прогресса самого характера общественного производства (а также критериев отнесения производственной деятельности к малому бизнесу) показала, что этот прогнозируемый процесс не является всеохватывающим, а малый бизнес способен не только выжить, но при определенных условиях и укрепить свои позиции. К числу таких условий относится, прежде всего, способность того или иного малого бизнеса (мелкого производства в том числе) принимать черты характерные для предпринимательства.

Следует отметить, что предпринимательская деятельность в ходе экономического развития также эволюционировала и приобретала при этом более сложные социальные и организационные формы, охватывая все большее число процессов, а также субъектов хозяйственной деятельности вне зависимости от ее масштабов.

Доминирующей тенденцией современного производства стала кооперация небольших специализированных предприятий, которая приобретает все большие масштабы и разнообразие форм (субподряд в промышленности, франчайзинг в торговле и услугах, венчурного бизнеса, совместного выхода на внешние рынки и т. п.).

В контексте анализа экономической сущности малого предпринимательства исключительно важно иметь в виду, что именно формы организации производства и его отраслевая принадлежность становятся объективной основой образования предприятий различных размеров.

Мелкое производство в качестве особого размерного уклада характеризует организационно-техническую сторону производства, а малое предпринимательство относится к его социально-экономическому измерению.

Всю совокупность небольших форм предпринимательства можно подразделить на два вида.

Один из них представлен предприятиями, представляющими роль простейшего звена общественного разделения труда, выступающего в качестве обособленного субъекта хозяйствования. Наиболее широко данный вид предприятий представлен в сфере торговли, услуг и посреднической деятельности. Конституирующим их признаком является простая кооперация, основанная на разделении видов деятельности между работниками предприятия. Ведя замкнутую по отношению к общественному производству деятельность, такие предприятия играют ограниченную экономическую роль, а замещение любого из них не отражается на ходе общественного воспроизводственного процесса. Именно по этой причине, на наш взгляд, а не своему размеру, эти предприятия могут быть названы мелкими. Между тем простота организации делает их доступной формой предпринимательства, а сами мелкие предприятия становятся питательной почвой для развития предпринимательства.

Другой вид — это небольшие по размеру предприятия, но функционирующие на базе сложной (детализированной) кооперации внутри производства, исходным пунктом организации которой выступает не вид деятельности, а орудие труда. Такие предприятия всегда находятся в тесных кооперационных связях с другими звеньями общественного производства и по существу являются обособившимися звеньями единого производственного цикла. Чаще всего это высокотехнологичные, глубоко специализированные производства, обеспечивающие более благоприятные условия для снижения издержек производства и роста производительности труда. Оставаясь экономически самостоятельными, они фактически включены в единый производственный комплекс, производя отдельные детали и узлы, ведя научные и конструкторские разработки. Не случайно подавляющая часть таких предприятий прямо или косвенно находится в сфере притяжения крупных хозяйственных единиц. Такое положение, несомненно, выгодно крупным корпорациям, поскольку без дополнительных вложений капитала они втягивают в свою орбиту мелкие предприятия, по существу, на положении производственных участков. Мелкие же предприятия в рамках такого сотрудничества получают устойчивый рынок сбыта и могут рассчитывать на помощь от корпорации.

Столь существенное изменение природы и роли небольших предприятий заставляет рассматривать их в качестве особого вида предприятий, которые и следует называть малыми предприятиями. Малое предприятие — это уже не мелкое производство с характерным для него стихийным, зависящим от складывающихся рыночных условий характером деятельности, производственной обособленностью и концентрацией предпринимательской функции у собственника.

Малое предприятие — это тесно кооперированное с другими производственными ячейками экономики звено общественного разделения труда, в котором предпринимательская функция реализуется посредством объединения интересов всех участвующих в ее осуществлении сторон. Малое предпринимательство, следовательно, в современных условиях превращается в особый сектор экономики, играющий существенную роль в поддержании ее стабильного и динамичного развития.

Автором выделены следующие виды макроэкономического эффекта развития малого предпринимательства в переходной экономике:

• создание новых рабочих мест при том же объеме инвестиций (за счет меньшей стоимости рабочих мест), что позволяет сократить расходы государства, связанные с ростом безработицы, увеличить налоговые поступления;

• развитие конкурентной среды за счет увеличения числа центров принятия хозяйственных решений;

• улучшения удовлетворения потребностей на рынках товаров, работ и услуг в связи с оперативной реакцией малых предприятий на спрос потребителей, в том числе на товары мелкосерийного производства, индивидуальные работы и услуги;

• ускорение развития депрессивных регионов, районов и зон, малых городов и поселков, где отсутствуют сырьевые месторождения и вторичное сырье;

• развитие экспорто-ориентированного производства продуктов, отличающихся уникальным качеством или невысокой ценой;

• расширение внешнеэкономических связей региона за счет создания совместных предприятий с зарубежными партнерами, особенно в отраслях, не требующих крупных капиталовложений (услуги, образование, агропромышленный комплекс, транспорт и др.);

• разработка и создание научно-инновационной продукции, в том числе силами специалистов, высвобожденных из государственных научно.

Ш исследовательских институтов, конструкторских бюро и т. д.;

•- трудоустройство лиц, малоим неконкурентоспособных на рынке труда (женщины с детьми, молодые специалисты, пенсионеры, инвалиды и т. д.);

• уменьшение средней дальности перевозок грузов и экологической нагрузки на территорию в связи с рассредоточением производства.

Государственное регулирование малого предпринимательства является целенаправленной деятельностью государства в лице соответствующих законодательных, исполнительных и контролирующих органов, которые посредством системы различных форм и методов, обеспечивают достижение поставленных целей, соответствующих существующему этапу развития экономики и регламентируют хозяйственные отношения.

Устойчивыми принципами государственного регулирования малого предпринимательства в отдельных отраслях, секторах экономики являются: программно-ф целевой подходкоординация федерального, регионального и местного уровнейсубсидиарность.

Общие рамки государственного регулирования малого предпринимательства в России и PCO-Алания определяются: переходным характером экономики, т. е. незавершенностью процесса формирования рынков труда, капитала, земли, других факторов производствапреобладанием добывающей промышленности и торговли, при низкой доле перерабатывающей промышленности и наукоемких производств и услуг в ВВПсуществованием режима авторитарной демократии с присущим ему хроническим противостоянием представительной и исполнительной ветвей власти, с одной стороны, и законодательной власти — с другойстагнацией или незначительным ростом сектора малого бизнеса.

Анализ опыта государственной поддержки малого бизнеса в странах с развитой экономикой позволяет сделать вывод о том, что общая стратегия оказания управленческой помощи направлена на: придание институциональным условиям предпринимательства системного свойства, выводящего малое предпринимательство на синергический уровень развитияупрощение процедуры при регистрации новых предприятийповышение уровня деловой управленческой квалификации при помощи краткосрочного и долгосрочного консультирования до и во время создания нового предприятия, проведения различных курсов обучения, бизнес школ, бизнес семинаровоказание представительских и юридических услугразработка определенной системы, с помощью которой можно обеспечить гарантии на случай дефицита финансовых средств, налаживание контактов между инвесторами и нуждающимисяизыскание возможностей лучшего распределения затрат на социальное обеспечение новых предприятийрасширение возможностей региональных программ для усиления конкретной роли малых предприятий в развитии отсталых районов страныобеспечение к венчурному финансированию посредством обеспечения доступа к технологии в области электроники и полного владения рыночной информациейусиление сотрудничества между малыми предприятиями при помощи организации мероприятий по обмену опытом и информациейтехническую помощь в области решения проблем передачи технологии, доступа к служебным помещениям и т. д.- оказание помощи в установлении контакта между инвесторами и нуждающимисяулучшение доступа малого предпринимательства к государственным контрактам по поставкам.

В диссертации на основе фактического материала отмечается, что малые предприятия в республике не дают достаточного, ощутимого вклада в республиканский бюджет, в виде налоговых поступлений, незначительно участия малого предпринимательства, республики в создании республиканского валового внутреннего продукта, сектор малого предпринимательства не оказывает существенного влияния на снижение уровня безработицы. По мнению автора, данное состояние малого предпринимательства в России и в PCO-Алания в частности обусловлена неразвитостью, несовершенством институциональных условий малого предпринимательства.

В Российской Федерации и ее субъектах институциональная система все еще эклектична и не обладает выраженным доминированием рыночных институтов над институтами прежней административно-командной экономики.

При благоприятном проведении институциональных преобразований во всех сферах экономики, в том числе в сфере малого предпринимательства Россия, имеет реальные шансы создать современную рыночную систему в полном объеме уже в ближайшее время.

В работе отмечается, что развитие малого предпринимательства определяется * формированием и качеством институциональных условий, предполагающих проведение экономической либерализации, приватизации и развитием конкуренции, четкое определение прав собственности, правовое обеспечение малого предпринимательства.

Основным условием либерализации экономики, как известно, является ее разгосударствление, ликвидация централизованного распределения ресурсов.

В диссертации отмечается, что приватизация в РФ и ее субъектах проходила в русле интересов региональных номенклатурных групп, а также руководителей предприятий.

Анализ хода и результатов приватизации в PCO-Алания позволяет сделать вывод о неоднозначности ее итогов.

Анализируя правовое поле в качестве важнейшего институционального условия развития малого предпринимательства в диссертации отмечается, что вся система щ) институциональной рыночной организации основывается на принципах строго определения прав собственности и уверенности в их соблюдении в хозяйственной практике. Соблюдение прав собственности являются исходными предпосылками осуществления предпринимательства.

Хотя правовая база для осуществления предпринимательской деятельности в стране уже создана, однако об объективной системе его правового регулирования говорить преждевременно. Повсеместно встречающиеся пробелы в нормативном регулировании, внутренняя его противоречивость ведут к распространению спекулятивных форм предпринимательства и экономическим злоупотреблениям со стороны субъектов хозяйствования и власти. Сегодня слабость институтов правовой системы привело к широкому распространению в среде предпринимателей правового нигилизма и использованию неправовых методов работы.

Определенный интерес представляет в работе рассмотрение социальных институтов для развития конкурентной среды в сфере малого предпринимательства. По мнению автора, они включают в себя, прежде всего, появление института новой системы мотивации и отказ от управленческой психологии, которая была присуща для командно-административной системы. В системе социальных предпосылок конкуренции особое значение должны занять институт качественной подготовки и переподготовка трудовых ресурсов для малого предпринимательства.

Серьезным упущением в институциональных преобразованиях является отсутствие научно обоснованной классификации институциональных условий.

В этой связи автором в работе предлагается классификация институциональных условий формирования малого предпринимательства по основным признакам.

В качестве критериев классификации институтов условий в работе приводится следующая их совокупность.

По характеру содержательных задач различают институты политические (государство, органы управления), экономические (налоги, собственность и др.), действующие в духовной сфере (образование, культура) и др.

По критерию организации институты условий разделяются на формальные (деятельность которых зафиксирована нормами, предписаниями, инструкциями и т. д.) и неформальные (регулируемые через обычаи, социальные отношения и т. д.).

По форме влияния различают институты условий прямого воздействия, вынуждающие субъекты малого предпринимательства принимать решения, основанные на предписаниях государства, и институты косвенного воздействия, представляющие собой систему стимулирующих условий для самостоятельного выбора формы действий.

По группам основных институтов условий в работе выделены институты гражданского права, политических прав, экономических прав, социальных прав, культурных прав, которые прямо или опосредовано, влияют на формирование малого предпринимательства. В работе дается характеристика и другим институциональным условиям, качественно воздействующим на малое предпринимательство.

В заключении автор отмечает и приходит к выводу о необходимости системного подхода к формированию институциональной среды условий, обладающей свойством синергии и создающей комплексные возможности развития малого предпринимательства на качественно новом уровне.