Основы государственного управления энергетической сферой Российской Федерации

Министерство образования и науки РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Московская государственная юридическая академия имени О.Е. Кутафина»

Кафедра Административного права

Курсовая работа

Основы государственного управления энергетической сферой Российской Федерации

студентка 1 группы, 2 курса

Института Судебных экспертиз очной формы обучения

Свиридкина Виктория Олеговна

Научный руководитель:

Кандидат юридических наук Стандзонь Людмила Владимировна

Москва 2013 год Введение Что же такое энергетика? Для обычных граждан — это просто свет и тепло. Для сторонних наблюдателей — это трубы, электростанции, линии электропередач, шахты и многое другое. А для людей, которые заняты в данной сфере, — энергетика — это нечто большее, это вся их жизнь. Потребление энергии является для человечества обязательным условием его существования.

Наличие энергии всегда было необходимо для удовлетворения всех нужд и потребностей человека, для увеличения качества, уровня и продолжительности жизни. Современный человек потребляет более чем в сто раз больше энергии, чем это делали первобытные люди, и живем мы при этом более чем в четыре раза дольше. Развитие любой цивилизации, как показывает история, связано с изобретением и усовершенствованием методов получения и преобразования всех видов энергии.

Таким образом, под энергетикой понимают отрасль экономики, охватывающую выработку, преобразование, передачу и использование различных видов энергии (электрической, атомной, тепловой).

Безусловно, каждый из нас понимает, что энергетика является весьма важной и неотъемлемой сферой экономической деятельности человека. Ведь практически невозможно представить себе не только будущее человечества без энергетики, которая дает нам возможность преобразовывать все имеющиеся в нашем распоряжении энергетические ресурсы и использовать их для удовлетворения своих нужд, но даже обычный день любого современного человека связан с использованием в том или ином виде электрической энергии. Она применяется во всех сферах и отраслях жизнедеятельности человечества: быт, транспорт, сельское хозяйство, наука и образование, культура. Более того, сфера использования электричества с каждым годом расширяется все больше и больше. Подтверждением этого может служить и политика нашего государства направленная на электрификацию страны с целью обеспечить полноценную жизнедеятельность каждого из нас.

В современном мире энергетическая отрасль — это основа развития всех базовых отраслей промышленности, которые определяют прогресс всего общественного производства. Как показывает практика, в большинстве развитых стран мира темпы роста развития энергетики намного опережают темпы развития остальных отраслей хозяйства.

Но, не стоит забывать и том, что энергетика является той отраслью, которая больше всего наносит непоправимый, а порой и смертельно опасный вред жизнедеятельности природы и человека. Чтобы по возможности воспрепятствовать такому положению дел, людям необходимо стараться следить за количеством энергопотребления, как на бытовом уровне, так и на уровне предприятий.

Как видим, человечество очень зависит от энергетики, и поэтому, разумным представляется, что именно в этой сфере государственное управление должно быть наиболее урегулированным и разработанным. Ведь любой, даже незначительный сбой в системе функционирования данной области приведет к проблемам в других отраслях. В управлении сферой энергетики есть много нюансов, связанных с особенностью данной сферы: добыча и транспортировка таких видов энергии как атомная, которая является очень опасным видом деятельности, в котором, безусловно, четко должно быть прописано, что, кому и как делать. Все это необходимо учитывать, чтобы не допустить повторения страшной трагедии, произошедшей на Чернобыльской Атомной Электростанции. Не менее опасен и труд шахтеров, которые заняты в области угольной промышленности.

Именно поэтому эта тема стала объектом рассмотрения в моей курсовой работе, в которой я попытаюсь разобраться в системе органов управления данной отраслью, задачами и проблемами, которые стоят перед министерством энергетики Российской Федерации, какие в этой области идут разработки и какие перспективы ждут страну, при реализации данных стратегий. Определю, какое место наша страна занимает на мировом рынке и как осуществляется процесс сотрудничества в первую очередь с Европейским союзом в данной отрасли.

Глава 1. Энергетика: понятие, принципы и методы регулирования в данной отрасли энергетический сотрудничество министерство В соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 г. «Об электроэнергетике» ФЗ «Об Электроэнергетике» http://www.consultant.ru/ 26.03.2003 № 35-ФЗ ст. 3 электроэнергетика представляет собой отрасль экономики Российской Федерации, включающую в себя комплекс экономических отношений, возникающих в процессе производства (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, сбыта и потребления электрической энергии с использованием производственных и иных имущественных объектов (в том числе входящих в Единую энергетическую систему России), принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании субъектам электроэнергетики или иным лицам.

Основными принципами государственного регулирования и контроля в сфере электроэнергетики являются:

1. обеспечение единства технологического управления Единой энергетической системой России, надежного и безопасного функционирования Единой энергетической системы России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем;

2. эффективное управление государственной собственностью в электроэнергетике;

3. достижение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии;

4. обеспечение доступности электрической и тепловой энергии для потребителей и защита их прав;

5. обеспечение социальной защиты граждан Российской Федерации от необоснованного повышения цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию;

6. создание необходимых условий для привлечения инвестиций в целях развития и функционирования российской электроэнергетической системы;

7. развитие конкурентного рынка электрической энергии и ограничение монополистической деятельности отдельных субъектов электроэнергетики;

8. обеспечение доступа к услугам субъектов естественных монополий в электроэнергетике и услугам администратора торговой системы оптового рынка;

9. сохранение элементов государственного регулирования в сферах электроэнергетики, в которых отсутствуют или ограничены условия для конкуренции;

10. обеспечение доступа потребителей электрической энергии к информации о функционировании оптового и розничных рынков, а также о деятельности субъектов электроэнергетики.

Как мы можем видеть, основные принципы, действующие в данной сфере, связаны с обеспечением доступности электроэнергии и информации для потребителя, развитие здоровой конкуренции и ограничение монополистической деятельности, что достигается за счет участия государства в управлении электроэнергетикой.

Для обеспечения единства управления и соблюдения вышеперечисленных принципов в области энергетики используются особые методы государственного регулирования и контроля:

· государственное регулирование и контроль в отнесенных законодательством Российской Федерации к сферам деятельности субъектов естественных монополий сферах электроэнергетики, осуществляемые в соответствии с законодательством о естественных монополиях, в том числе регулирование инвестиционной деятельности субъектов естественных монополий в электроэнергетике;

· государственное регулирование цен (тарифов) на отдельные виды продукции (услуг), перечень которых определяется федеральными законами;

· государственное антимонопольное регулирование и контроль, в том числе установление единых на территории Российской Федерации правил доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии;

· управление государственной собственностью в электроэнергетике;

· лицензирование отдельных видов деятельности в сфере электроэнергетики, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

· техническое регулирование в электроэнергетике;

· государственный контроль (надзор) за соблюдением субъектами электроэнергетики требований нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере электроэнергетики, в том числе технических регламентов, устанавливающих требования к безопасной эксплуатации объектов по производству электрической и тепловой энергии.

Важно отметить такой важный сегмент в области электроэнергетике, который из-за своей специфики дополнительно урегулирован самостоятельным законом.

В соответствии с Федеральным Законом «Об использовании атомной энергии» ФЗ «Об использовании атомной энергии» http://base.consultant.ru 21.11.1995 № 170-ФЗ ст. 4 деятельность в области использования атомной энергии включает в себя:

1) размещение, проектирование, сооружение, эксплуатацию и вывод из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения;

2) разработку, производство, испытание, транспортирование, хранение, утилизацию, использование ядерных зарядов в мирных целях и обращение с ними;

3) обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами, в том числе при разведке и добыче полезных ископаемых, содержащих эти материалы и вещества, при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ;

4) обеспечение безопасности при использовании атомной энергии;

5) контроль над обеспечением ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, за обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия граждан при использовании атомной энергии;

6) проведение научных исследований во всех областях использования атомной энергии;

7) физическую защиту ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ;

8) учет и контроль ядерных материалов и радиоактивных веществ;

9) экспорт и импорт ядерных установок, оборудования, технологий, ядерных материалов, радиоактивных веществ, специальных неядерных материалов и услуг в области использования атомной энергии;

10) государственный контроль над радиационной обстановкой на территории Российской Федерации;

11) подготовку специалистов в области использования ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ;

12) выполнение иных видов деятельности в области использования атомной энергии.

Дополнительное урегулирование законом этой сферы электроэнергетики показывает нам, что государство осуществляет свою деятельность в сфере атомной энергии с целью контролировать радиационную обстановку в стране, что позволит своевременно выявить негативные изменения радиационной обстановки, и, как следствие, сделать необходимые прогнозы и предупреждения возможных последствий, которые способны ухудшить положения населения страны и окружающей среды, а так же позволит в полном объеме собрать и предоставить органам власти актуальную информацию о положении дел в данной сфере.

Таким образом, проанализировав основные сферы в области экономики, можно ясно представить себе, в чем заключается государственное управление. Во-первых, основная цель — это обеспечить контроль и надзор за безопасностью такой деятельности, что бы деятельность в области электроэнергетике никоим образом не повредила человеку — главной ценности нашего государства. Во-вторых, это четкое регламентирование правил производства, хранения и транспортировки всех видов энергии. И наконец, создание таких условий, при которых возможна наиболее эффективная и продуктивная деятельность, что позволит стране стать конкурентоспособной на мировом рынке.

Глава 2. Министерство энергетики: основные положения деятельности и полномочия Любая сфера деятельности государства должна иметь главный орган, который будет проводить политику государства, определять основные задачи и направления деятельности в конкретной области. Таким ключевым органом в области энергетики является Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго России).

Министерство энергетики Российской Федерации — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, в том числе по вопросам электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, магистральных трубопроводов нефти, газа и продуктов их переработки, возобновляемых источников энергии, освоения месторождений углеводородов на основе соглашений о разделе продукции, и в сфере нефтехимической промышленности, а также функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере производства и использования топливно-энергетических ресурсов. Постановление Правительства Российской Федерации «Положение о Министерстве энергетики Российской Федерации», http://minenergo.gov.ru, 28.05.2008 № 400, часть 1.

Так же необходимо отметить, что Министерство осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию также в таких важных областях как энергосбережение и повышение энергетической эффективности, учета используемых энергетических ресурсов.

Министерство энергетики Российской Федерации в пределах своей компетенции осуществляет функции по формированию, использованию и распоряжению государственными информационными ресурсами топливно-энергетического комплекса Российской Федерации, а также по созданию государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования.

Министерство энергетики Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В положении о деятельности Министерства энергетики перечислены конкретные полномочия данного федерального органа, которые осуществляются в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Федеральных Конституционных и Федеральных Законов, актами Президента Российской Федерации, Правительства, международными договорами и Положением о Министерстве Энергетики.

Министерство уполномочено самостоятельно принимать следующие нормативные акты:

· форму представления инвестиционных программ субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе;

· типовые условия долгосрочных договоров поставки угля и продукции его переработки;

· порядок формирования и размещения технологического резерва мощности в Единой энергетической системе России;

· порядок и условия поддержания технологических резервов мощностей по производству электрической энергии;

· форма реестра объектов электросетевого хозяйства, а также регламент деятельности рабочей группы по отнесению объектов электросетевого хозяйства к единой национальной электрической сети;

· правила учета газа;

· единые аттестационные требования к лицам, осуществляющим профессиональную деятельность в электроэнергетике;

· порядок ведения реестра выдачи и погашения сертификатов, подтверждающих объем производства электрической энергии на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах;

· порядок определения страховых рисков субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике;

· перечень предоставляемой субъектами электроэнергетики информации, формы и порядок ее предоставления;

· требования к энергетическому паспорту, составленному по результатам обязательного энергетического обследования либо на основании проектной документации, в том числе требования к его форме и содержанию, правила направления в Министерство копии энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования;

· порядок заключения и существенные условия договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов;

· порядок проведения плановых и внеплановых проверок саморегулируемых организаций в области энергетического обследования.

И другие виды нормативно — правовых актов в пределах своей компетенции.

Министерство так же вправе осуществлять и некоторые контрольные функции в области энергетики, вот некоторые из них:

1. контроль над соблюдением субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии и мощности требований законодательства Российской Федерации в пределах своей компетенции;

2. контроль над системой оперативно — диспетчерского управления в электроэнергетике;

3. контроль над деятельностью организаций коммерческой инфраструктуры оптового рынка электрической энергии и мощности в пределах своей компетенции;

4. контроль над реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики;

5. контроль над реализацией мероприятий по реструктуризации угольной промышленности;

6. контроль над деятельностью саморегулируемых организаций в области энергетического обследования.

Согласно Положению, Министерство, как федеральный орган исполнительной власти полномочно осуществлять:

· разработку программ перспективного развития электроэнергетики;

· утверждение инвестиционные программы субъектов электроэнергетики;

· согласование передачи объектов электросетевого хозяйства единой национальной электрической сети в аренду территориальным сетевым организациям;

· прогнозирование возможного дефицита и возможности его преодоления;

· разработку и утверждение сводов правил в установленной сфере деятельности;

· сбор, обработку, систематизацию, анализ, использование данных энергетических паспортов;

· мониторинг осуществляемой Министерством государственной политики и нормативно-правового регулирования;

· разработку и реализацию мер государственной поддержки.

В целях эффективной реализации указанных выше полномочий, Министерство имеет право:

1) Запрашивать и получать в установленном порядке любые сведения, необходимые для реализации целей в пределах его полномочия;

2) Устанавливать специальные отличительные знаки отличия и почета за деятельность в энергетической сфере;

3) Для проведения компетентного государственного регулирования привлекать научных сотрудников, ученых и специалистов в данной сфере;

4) Создавать различные комиссии, коллегии, комитеты для более продуктивной деятельности, в связи с детальной специализацией;

Глава 3. Стратегические цели Министерства Энергетики и ожидаемые результаты реализации намеченной энергетической стратегии Любой вид сознательной деятельности человека должен иметь, в конечном счете, цель, какой-то конечный желаемый результат, который планируется в процессе функционирования всей системы и на достижение чего направлены все действия. Министерство Энергетики так же выделяет ряж стратегических для своей отрасли целей, к которым оно будет стремиться. Ведь, наличие целей, на мой взгляд, это уже определенный прогресс и развитие, а для энергетики движение вперед, отсутствие застоя, при котором устаревают и становятся неэффективными прежние наработки, очень важно. Инновационные разработки должны внедряться как можно скорее в данную сферу, чтобы максимально обеспечить удовлетворение постоянно растущих нужд и потребностей современного человека.

Направления деятельности Министерства Энергетики России вносят вклад в достижение таких целей, как новое качество жизни, динамичная инновационная экономика, обеспечение национальной безопасности, сбалансированное региональное развитие и эффективное государство. Все полномочия этого федерального органа исполнительной власти как субъекта бюджетного планирования по достижению целей Правительства Российской Федерации определяются Положением о Министерстве.

Сегодня развитие экономики заключается в достижении высоких темпов экономического роста, и этому может способствовать не только слаженная работа Министерства, но и проведение научно-технической и технологической политики, направленной на обновление имеющихся фондов и создания научно-технического задела. Деятельность Министерства Энергетики должна включать в себя также разработку новых видов технологий, материалов, обеспечение энергосбережения и ресурсосбережения, усиление технического контроля и внедрение современных систем проверки качества продукции, развитие широкой сети инфраструктур.

Вырабатывая и реализуя государственную энергетическую политику, Министерство, согласно утвержденному Положению, ориентируется в своей работе на достижение следующих стратегических целей.

1. Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и функционирования топливно-энергетического комплекса России.

Данная цель должна привести к такому результату, при котором будет обеспечено надежное и доступное предоставление имеющихся топливно-энергетических ресурсов и услуг соответствующих инфраструктур всем группам потребителей, как на федеральном, так и на региональном уровнях.

2. Развитие конкурентоспособности топливно-энергетического комплекса России.

Конкурентоспособность в данном случае представляет собой способность в условиях рыночной экономики в рамках не только внешних, но и внутренних энергетических рынков осуществлять успешную деятельность, через создание рабочих мест, увеличение доходов работников, развитие «человеческого капитала» и расширение доступного набора товаров и услуг.

3. Укрепление позиций России на мировых энергетических рынках.

Деятельность по осуществлению данного желаемого результата, представляет собой такую политику Министерства Энергетики, при которой будут созданы благоприятные условия для достижения страной лидирующих позиций в глобальной экономике посредством обеспечения действенного участия в мировом процессе управления энергетическим сектором и налаживанием энергетического сотрудничества, о чем будет сказано далее.

Обобщив данный список стратегических целей Министерства, можно сделать следующие выводы:

Во-первых, они определяют место и задачи Министерства Энергетики России с позиции, определенных в сводном докладе задач Правительства Российской Федерации.

Во-вторых, указывают нам на наличие трех основных аспектов деятельности Министерства — повышение эффективности и результативности, развитие и поддержка конкурентоспособности, и, как следствие, укрепление позиций страны на мировых рынках электроэнергетики.

Мы выделили лишь основные, стратегические цели деятельности, но не стоит забывать, что их реализация — это сложный многоуровневый процесс, на каждом этапе которого реализуются и достигаются отдельные задачи, сформулированные и представленные в различных целевых программах:

· Программа «Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007;2010 годы и на перспективу до 2015 года;

· Федеральная целевая программа «Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010 — 2015 годов и на перспективу до 2020 года»

· Государственная программа Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года».

Деятельность Министерства Энергетики направлена на формирование и реализацию национальных приоритетов и направлений внешней энергетической политики, что включает в себя следующие аспекты:

1. Создание системы поддержки осуществления экономической политики.

· продолжение практики заключения межправительственных соглашений;

· создание совместных банков и специализированных фондов;

· выделение связанных государственных кредитов совместным предприятиям;

· создание системы инжиниринговых центров обеспечивающих весь процесс от начала разработки до комплексной реализации инноваций в сфере топливно-энергетического комплекса;

· повышение координации при обучении и обмене специалистами;

· создание информационных баз данных в посольствах и торговых представительствах.

2. Активизацию деятельности по изучению и освоению континентального шельфа, как важной энергетической и стратегической зоны, что включает в себя:

· разработку основных принципов международного сотрудничества в области изучения и освоения континентального шельфа и программы их реализации;

· ускорение принятия государственной программы по изучению и освоению континентального шельфа Российской Федерации;

· осуществление необходимых организационных и финансовых мер в целях обоснования и закрепления внешней границы континентального шельфа Российской Федерации;

· обеспечение сотрудничества с зарубежными партнерами по вопросам технологий и проектам в этой области.

3. Активизацию деятельности по вопросам энергоэффективности, энергосбережению, проблемы возобновляемых источников энергии и по некоторым другим экологическим аспектам, а именно:

· создание совместных инжиниринговых центров;

· развитие рынка экспорта и импорта энергоэффективных технологий;

· обеспечение активизации и расширения участия Российской Федерации в международном сотрудничестве в области электроэнергетики, как в двустороннем, так и в многостороннем формате, в том числе на базе Международного центра устойчивого энергетического развития.

Какие же результаты планируется достичь при реализации перечисленных целей и планов? В результате предусмотренной деятельности, российский энергетический сектор, по мнению аналитиков, способен внести весомый вклад в переход к устойчивому инновационному развитию российской экономики и обеспечит:

· расширенное воспроизводство совокупного энергетического потенциала России;

· необходимое развитие энергетической инфраструктуры;

· стимулирование инновационного развития смежных отраслей.

При таком положении дел Россия будет способна стать региональным лидером в сфере обеспечения евразийской энергетической безопасности на основе:

· эффективного влияния на обеспечение стабильной и предсказуемой ценовой ситуации на региональных энергетических рынках;

· рационализации энергетических потоков на евразийском пространстве через активное использование российской энергетической инфраструктуры, а также ее полноценной экономической и технологической интеграции с евразийской системой энергетических коммуникаций;

· повышения долгосрочной устойчивости спроса и предложения энергоресурсов на евразийском пространстве за счет развития экспортных поставок российских энергоносителей, а также активного диалога со странами-производителями и странами-потребителями энергоресурсов в регионе.

В целом, реализация разработанной стратегии и осуществление сформулированной в ней государственной энергетической политики, позволит удовлетворить требования к энергетическому сектору, вытекающие из намеченного перехода экономики страны на инновационный путь развития, укрепить лидирующие позиции России на мировых энергетических рынках. Позволит энергетическому сектору нашей страны стать современным, высокотехнологичным, продуктивным и постоянно развивающимся комплексом, важнейшей составляющей которого будет не столько природно-ресурсный, сколько человеческий и инновационные потенциалы.

Глава 4. Энергетическое сотрудничество Российской Федерации и Европейского Союза Энергетическое взаимодействие России и Европы существует уже на протяжении сорока лет, постепенно развиваясь, отношения между странами приобрели достаточно прочные и продуктивные связи. Основные этапы развития сотрудничества:

ь в 1960; 1970 годы была создана широкая сеть системы трубопроводов, соединивших месторождения Западной Сибири с электростанциями Западной Европы;

ь Заключение в 1970 году «контракт века «газ — трубы»;

ь Совместно с партнерами по Совету экономической взаимопомощи социалистическим странам осуществляли развитие инфраструктуры энергосбережения, ориентированной на европейских потребителей;

ь Реализация проектов нефтепроводов «Дружба-1 и 2», единой электроэнергетической системы «Мир»;

ь Строительство атомных станций;

ь Реализация проектов крупнейших газопроводов Ямал — Европа и «Голубой поток»;

ь Старт энергодиалога Россия — Европейский союз, что представляет собой особую форму взаимоотношений двух субъектов в области электроэнергетике.

В рамках данного «энергетического диалога» получила развитие нормативная база сотрудничества, в частности был принят Федеральный Закон об иностранных инвестициях Федеральный Закон «Об иностранных инвестициях в электроэнергетике», http://www.consultant.ru/, от 02.07.1999 № 160-ФЗ., осуществлена либерализация рынка электроэнергии. Было сформировано перспективное видение долгосрочного развития российского энергетического сектора, зафиксированное в Энергетической стратегии России и отраслевых программных документов.

Основные приоритеты работы в рамках данного диалога стали:

ь улучшение нормативно-правовой базы, регламентирующей производство энергоносителей, а также их транспортировку;

ь обеспечение целостности и сохранности транспортных сетей;

ь обеспечение гарантий отсутствия юридических рисков для долгосрочных поставок энергоресурсов;

ь признание того факта, что на определенные объекты транспортной инфраструктуры распространяются «общие интересы» ;

ь признание важности рационального использования энергетических ресурсов и их энергосбережения.

В конечном итоге в ходе диалога были созданы условия для обеспечения поставок энергоресурсов в Европу на долгосрочную перспективу. Была оказана поддержка в строительстве и модернизации инфраструктуры энергетического транспорта и были установлены правила безопасности.

В октябре 2001 года на саммите Россия-ЕС были выделены общие проекты, представляющие совместный интерес и подлежащие изучению двумя сторонами:

­ соединение сетей электропередач;

­ Северный Транс-Европейский газопровод;

­ Сеть газопроводов Ямал-Европа, пролегающая через Беларусь и Польшу;

­ Освоение Штокмановского месторождения;

­ Соединение системы транспортировки нефти «Дружба» через Беларусь и Украину с сетью «Адриа». Обобщающий доклад Энергетический диалог Россия-ЕС 2000;2010:возможности для нашего будущего партнерства в области энергетики, Брюссель, 22 ноябрь 2010.

По окончании действия данного энергетического двухстороннего диалога стороны достигли соглашения по вопросу дальнейшего сотрудничества в таком форме, при учете изменений, происходящих на мировом рынке электроэнергетики.

Заключение

Проанализировав деятельность государства в сфере энергетики, в частности, в лице такого федерального органа исполнительной власти, как Министерство энергетики Российской Федерации, можно сделать вывод о том, что вся деятельность направлена в сторону повышения продуктивности использования имеющихся в нашей стране стратегически важных топливно-энергетических ресурсов, для повышения уровня жизни населения и развития страны в целом. Деятельность Министерства направлена на создание благоприятных условий, чтобы топливно-энергетический комплекс России был конкурентоспособным на внутренних и, главное, на внешних энергетических рынках.

Достижение поставленных Правительством целей невозможно без внедрения современных инновационных разработок в области электроэнергетики, а так же международного сотрудничества, что позволит продуктивно использовать не только сами продукты энергетической деятельность, но и разработки и усовершенствования, предпринимаемые в данной отрасли.

Область энергетики — одна из областей, для регулирования и управления которой создается немалое количество законов, нормативно-правовых актов. И это неслучайно, так как энергетический комплекс — это одна из важнейших систем жизнеобеспечения человека и окружающей среды. Невозможно представить себе любой социальный объект города без получения необходимой энергетической и тепловой энергии или невозможно представить себе существование любого человека, особенно в том случае, когда он проживает в городе.

Понимая всю важность этой сферы, государство стремиться ставить такие цели и проводить такую политику, которые были бы направлены не только на укрепление статуса страны на мировом энергетическом рынке и увеличение мощности государства, что, безусловно, важно. Но главное, вся деятельность была способна улучшить качество и уровень жизни населения страны, обеспечить должный уровень безопасности.

Список используемой литературы

1. Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;

2. Федеральный закон от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»;

3. Федеральный Закон от 21 ноября 1995 года № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»

4. Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

5. Положение о международном партнерстве по сотрудничеству в области энергоэффективности 28 мая 2009 года;

6. Обобщающий доклад: Энергетический диалог Россия — Европейский союз 2000;2010 года: Возможности для нашего дальнейшего будущего партнерства в области энергетики, город Брюссель 2010 год;

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 года № 284 «Об утверждении положения о министерстве промышленности и энергетики».