Организация деятельности Департамента финансов Администрации муниципального образования Ямальский район

Дневник по практике.

Введение

бюджет ликвидация реорганизация департамент Местом прохождения практики студентки салехардского филиала ТГНГУ Буянкой К Г был выбран Департамент финансов Администрации муниципального образования Ямальский район. В настоящей практике закрепляются теоретические знания за время прохождения производственной практики в период с 1 июня по 20 июня 2011 года.

Целями прохождения практики являются:

1) изучение структуры и деятельности Департамента финансов;

2) закрепление теоретических знаний;

3) получение практических знаний, навыков.

Содержание Введение.

1) Общее положение.

2) Правовой статус и структура Департамента финансов.

3) Полномочия Департамента финансов.

4) Права Департамента финансов.

5) Организация деятельности Департамента финансов.

6) Ликвидация и реорганизация.

7) Состав структурных подразделений Заключение.

1. Общие положения.

1.1. Департамент финансов Администрации муниципального образования Ямальский район (далее по тексту — департамент финансов) является финансовым органом муниципального образования Ямальский район, отраслевым структурным подразделением Администрации муниципального образования Ямальский район, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в муниципальном образовании Ямальский район.

1.2. Учредителем департамента финансов является Администрация муниципального образования Ямальский район.

1.3. Департамент финансов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами автономного округа, Уставом муниципального образования Ямальский район, нормативными правовыми актами муниципального образования Ямальский район и настоящим Положением.

1.4. Департамент финансов осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, территориальными подразделениями федеральных органов государственной власти, органами местного самоуправления Ямало-Ненецкого автономного округа, правоохранительными органами, общественными объединениями и другими организациями, учреждениями, предприятиями.

1.5. Руководящие работники и специалисты департамента финансов являются муниципальными служащими согласно Реестру муниципальных должностей в Ямало-Ненецком автономном округе.

1.6. Непосредственную координацию и контроль за деятельностью департамента финансов осуществляет заместитель Главы Администрации по финансам и экономике.

2. Правовой статус и структура департамента финансов.

2.1. Департамент финансов обладает правами юридического лица, имеет круглую печать с изображением герба муниципального образования Ямальский район и со своим наименованием, бланки установленного образца, иные соответствующие печати и штампы, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и правовыми актами муниципального образования Ямальский район.

2.2. Место нахождения департамента финансов: 629 700 ЯНАО, Ямальский район, с. Яр-Сале, ул. Мира, 12.

2.3. Полное наименование: департамент финансов Администрации муниципального образования Ямальский район.

2.4. Сокращённое наименование: департамент финансов.

2.5. Департамент финансов в установленном порядке наделяется и имеет в оперативном управлении обособленное имущество, используемое в соответствие с целями, задачами и функциями, может от своего имени, в пределах сметы, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах.

2.6. Департамент финансов принимает правовые акты муниципального образования в форме приказов. Приказы департамента финансов могут иметь нормативный и ненормативный характер. Приказы, имеющие ненормативный характер, издаются по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности департамента финансов.

Приказы, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации, регулирующие трудовые правоотношения, распространяются на работников департамента финансов.

Приказы департамента финансов, носящие нормативный характер, принятые в пределах полномочий департамента финансов, обязательны к исполнению на территории муниципального образования Ямальский район органами местного самоуправления, главными распорядителями, распорядителями и получателями средств местного бюджета.

Приказы департамента финансов, противоречащие федеральному законодательству, законодательству Ямало-Ненецкого автономного округа или нормативным правовым актам муниципального образования Ямальский район, подлежат отмене в установленном порядке.

2.7. Деятельность департамента финансов финансируется за счёт средств местного бюджета в пределах бюджетной сметы расходов, утверждённой в соответствии с действующим бюджетным законодательством.

2.8. Департамент финансов отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами в пределах бюджетной сметы на его содержание.

2.9. Структурными подразделениями департамента финансов являются управления, отделы и секторы по основным направлениям деятельности департамента финансов. В состав управлений могут входить отделы, секторы. Секторы могут входить в состав отделов.

2.10. Оплата труда работников департамента финансов осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципального образования Ямальский район.

3. Полномочия департамента финансов Департамент финансов осуществляет полномочия, отнесенные к компетенции финансового органа муниципального образования Ямальский район действующим федеральным законодательством, муниципальными правовыми актами муниципального образования Ямальский район, в том числе настоящим Положением.

В сфере составления проекта местного бюджета:

1) разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Ямальский район;

2) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований в муниципальном образовании Ямальский район;

3) составляет прогноз основных характеристик консолидированного бюджета муниципального образования Ямальский район;

4) осуществляет методологическое руководство подготовкой и устанавливает порядок представления главными распорядителями средств местного бюджета обоснований бюджетных ассигнований;

5) запрашивает и получает от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления сведения, необходимые для составления проекта местного бюджета.

В сфере управления муниципальным долгом муниципального образования Ямальский район:

1) обслуживает муниципальный долг;

2) ведет муниципальную долговую книгу, передает информацию о долговых обязательствах муниципального образования Ямальский район, отраженных в муниципальной долговой книге в департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа;

3) ведет учет выданных муниципальных гарантий муниципального образования Ямальский район, исполненных обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям;

4) устанавливает порядок анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальных гарантий муниципального образования Ямальский район;

5) проводит анализ финансового состояния принципала.

В сфере межбюджетных отношений:

1) обеспечивает представление реестра расходных обязательств муниципального образования Ямальский район и свода реестров расходных обязательств муниципальных образований поселений, входящих в состав муниципального образования Ямальский район, в департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа.

2) предоставляет межбюджетные трансферты в рамках своей компетенции из местного бюджета и осуществляет контроль за их расходованием;

3) заключает соглашения с муниципальными образованиями поселений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципальных образований поселений в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа;

4) устанавливает порядок определения перечня и кодов целевых статей и (или) видов расходов бюджетов муниципальных образований поселений, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов из местного бюджета;

5) участвует в проведении проверок бюджетов муниципальных образований поселений, получателей межбюджетных трансфертов;

6) приостанавливает (сокращает) предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) бюджетам муниципальных образований поселений, органы местного самоуправления которых допускают нарушение бюджетного законодательства.

В сфере исполнения местного бюджета:

1) организует исполнение местного бюджета;

2) организует временное управление местным бюджетом;

3) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;

4) принимает правовые акты о закреплении за главными администраторами доходов местного бюджета отдельных видов доходов в соответствии с решением Районной Думы муниципального образования Ямальский район о местном бюджете;

5) ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей, получателей средств местного бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита местного бюджета, главных администраторов (администраторов) доходов местного бюджета;

6) управляет бюджетными средствами на едином счете местного бюджета;

7) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в департаменте финансов, открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета в установленном им порядке;

8) устанавливает порядок исполнения местного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью;

9) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, составляет сводную бюджетную роспись местного бюджета и доводит показатели сводной бюджетной росписи до главных распорядителей бюджетных средств в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях;

10) устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств местного бюджета, включая внесение изменений в них;

11) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состава и сроков представления главными распорядителями средств местного бюджета, главными администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

12) устанавливает порядок утверждения и доведения лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей, распорядителей, получателей бюджетных средств;

13) устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств местного бюджета при предоставлении средств из местного бюджета при выполнении условий;

14) устанавливает случаи и порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования) при организации исполнения местного бюджета по расходам;

15) устанавливает порядок учета бюджетных обязательств муниципального образования Ямальский район;

16) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств и приостановления такого санкционирования;

17) исполняет судебные акты в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;

18) устанавливает порядок завершения операций по исполнению местного бюджета в текущем финансовом году, порядок обеспечения получателей средств местного бюджета при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;

19) определяет порядок приостановления операций по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета.

В сфере бюджетного учета и отчетности:

1) организует бюджетный учет в соответствии с планом счетов бюджетного учета и инструкцией по его применению, установленными Министерством финансов Российской Федерации;

2) устанавливает порядок и сроки составления и представления главными администраторами средств местного бюджета сводной бюджетной отчетности;

3) представляет в Администрацию муниципального образования Ямальский район бюджетную отчетность муниципального образования Ямальский район;

4) составляет и представляет ежемесячный отчет о кассовом исполнении местного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

5) представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования Ямальский район в департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа.

В сфере финансового контроля:

1) осуществляет финансовый контроль;

2) проводит проверки получателей бюджетных средств по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;

3) проводит проверки бюджетов муниципальных образований поселений, получателей межбюджетных трансфертов.

В рамках реализации своих полномочий департамент финансов:

1) осуществляет краткосрочное и перспективное прогнозирование доходов местного бюджета, а также оперативное управление этими ресурсами в пределах остатков средств местного бюджета;

2) участвует в разработке и осуществлении мероприятий по привлечению в экономику муниципального образования Ямальский район финансовых ресурсов;

3) осуществляет разработку программ муниципальных внутренних заимствований муниципального образования Ямальский район;

4) осуществляет разработку предложений Главе муниципального образования Ямальский район по совершенствованию методов финансово-бюджетного планирования, по увеличению доходной базы бюджета муниципального образования Ямальский район, исполнению и организации исполнения местного бюджета;

5) осуществляет разработку предложений Главе муниципального образования Ямальский район по совершенствованию структуры расходов местного бюджета с учетом проводимых преобразований в экономике муниципального образования Ямальский район и необходимости приоритетной поддержки отдельных отраслей экономики муниципального образования Ямальский район, социальной сферы, оптимизации расходов местного бюджета;

6) осуществляет подготовку предложений Главе муниципального образования Ямальский район по формированию бюджетной и налоговой политики муниципального образования Ямальский район, определению порядка финансирования расходов, концентрации финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономической деятельности муниципального образования Ямальский район;

7) осуществляет подготовку предложений Главе муниципального образования Ямальский район по финансовому обеспечению долгосрочных целевых программ муниципального образования Ямальский район;

8) осуществляет разработку предложений по установлению общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов;

9) участвует в рассмотрении предложений по формированию фонда оплаты труда и предельной численности работников учреждений, финансируемых за счет средств местного бюджета;

10) участвует в формировании и реализации инвестиционной политики в автономном округе совместно с органами местного самоуправления муниципального образования Ямальский район;

11) участвует в разработке и реализации мероприятий, связанных с вопросами управления объектами муниципальной собственности муниципального образования Ямальский район, в целях обеспечения стабильных поступлений доходов от их использования, а также в целях развития инфраструктуры муниципального образования Ямальский район;

12) осуществляет совершенствование методов бюджетного учета и отчетности, осуществление методического руководства постановки бюджетного учета и отчетности муниципальными учреждениями, рассмотрение и анализ бюджетной отчетности муниципальных учреждений;

13) осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления муниципального образования в области бюджетно-финансового планирования и финансового обеспечения производственной и социальной сферы муниципального образования Ямальский район;

14) осуществляет информирование Главы муниципального образования Ямальский район о состоянии дел в установленной сфере деятельности;

15) осуществляет в соответствии с федеральным законодательством, законодательством автономного округа и муниципальными правовыми актами муниципального образования Ямальский район корректировки бюджетных назначений с учетом фактических поступлений доходов в местный бюджет;

16) ведет учет доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации;

17) осуществляет сбор, проверку и анализ отчетности по использованию средств местного бюджета, бюджетных смет получателей средств местного бюджета;

18) осуществляет сбор, проверку и анализ отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований поселений входящих в состав муниципального образования Ямальский район;

19) участвует в рамках своей компетенции в сборе, обобщении и анализе показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Ямальский район;

20) осуществляет мониторинг соблюдения действующего бюджетного законодательства и законодательства о налогах и сборах в процессе составления и исполнения местного бюджета;

21) осуществляет разработку предложений по установлению, введению и отмене местных налогов.

22) разрабатывает предложения по установлению нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований поселений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащими зачислению в бюджет муниципального образования Ямальский район.

4.2. Департамент финансов осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством, законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальными правовыми актами муниципального образования Ямальский район.

4. Права департамента финансов Департамент финансов в целях реализации муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг в установленной сфере деятельности имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти автономного округа, федеральных органов государственной власти, их территориальных подразделений, иных государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования Ямальский район, информацию и материалы, необходимые для осуществления задач и функций, возложенных на департамент финансов;

2) в установленном порядке проводить проверки в органах местного самоуправления муниципального образования Ямальский район по вопросам, отнесенным к компетенции департамента финансов;

3) организовывать и проводить совещания, семинары и конференции в установленной сфере деятельности;

4) разрабатывать и утверждать методические материалы в установленных сферах деятельности, оказывать методическую консультационную помощь органам местного самоуправления муниципального образования Ямальский район;

5) привлекать научные учреждения, консультантов, экспертов, ученых и специалистов, работающих в государственных и негосударственных организациях, в том числе на платной основе;

6) создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

7) пользоваться информационными банками данных Администрации муниципального образования Ямальский район, использовать муниципальные системы связи и коммуникации;

8) осуществлять иные права в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальными правовыми актами муниципального образования Ямальский район.

В составе департамента финансов могут создаваться коллегии, являющиеся совещательными органами. Начальник департамента финансов и его заместители входят в состав коллегии по должности. Другие члены коллегии назначаются приказом департамента финансов.

5. Организация деятельности Департамента финансов Департамент финансов возглавляет Заместитель Главы Администрации по финансам и экономике, начальник департамента финансов (далее — начальник департамента финансов), назначаемый и освобождаемый от должности Главой муниципального образования Ямальский район.

Назначение начальника департамента осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами по согласованию с Департаментом финансов Ямало-Ненецкого автономного округа.

6.1. Начальник департамента финансов осуществляет следующие полномочия по организации и обеспечению деятельности департамента финансов:

6.1.1. осуществляет руководство деятельностью департамента финансов на основе единоначалия и несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент финансов функций и предоставление департаментом финансов услуг;

6.1.2. издает и подписывает приказы по вопросам деятельности департамента финансов, отнесенным к его компетенции;

6.1.3. действует без доверенности от имени департамента финансов, представляет его интересы в государственных органах, органах местного самоуправления, предприятиях, учреждениях, организациях;

6.1.4. выдаёт доверенности, подписывает платёжные и иные документы, формирующиеся в процессе деятельности департамента финансов;

6.1.5. распоряжается средствами местного бюджета, предусмотренными на содержание департамента финансов в соответствии с бюджетной сметой, управляет имуществом, закреплённым за департаментом финансов на праве оперативного управления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

6.1.6. вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы муниципального образования Ямальский район и его заместителям проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию департамента финансов;

6.1.7. участвует в заседаниях органов, образуемых Главой муниципального образования Ямальский район и его заместителями, при рассмотрении вопросов, относящихся к компетенции департамента финансов;

6.1.8. обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение поручений Главы муниципального образования Ямальский район;

6.1.9. даёт указания в пределах своей компетенции, обязательные для исполнения работниками департамента финансов и иных муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

6.1.10. привлекает к работе в необходимых случаях сотрудников других структурных подразделений Администрации муниципального образования Ямальский район по согласованию с их руководителями, специалистов иных организаций;

6.1.11. утверждает штатное расписание департамента финансов, положения о структурных подразделениях, входящих в структуру департамента финансов, распределяет функциональные обязанности между своими заместителями;

6.1.12. определяет обязанности работников департамента финансов и утверждает должностные инструкции;

6.1.13. назначает и освобождает от должности работников департамента финансов в пределах своей компетенции;

6.1.14. решает вопросы подготовки и повышения квалификации кадров, осуществляет мероприятия по улучшению условий труда и отдыха работников департамента финансов;

6.1.15. представляет в установленном порядке работников департамента финансов, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, присвоению почетных званий и наград автономного округа, а также присвоению почетных званий муниципального образования Ямальский район;

6.1.16. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и нормативными правовыми актами муниципального образования Ямальский район.

6.2. Начальник департамента финансов вправе делегировать часть полномочий и функций руководителям структурных подразделений, входящих в структуру департамента финансов.

6.3. Начальник департамента финансов имеет четырех заместителей.

В случае временного отсутствия начальника департамента финансов в связи с болезнью, отпуском или командировкой его обязанности исполняет один из заместителей начальника департамента финансов в соответствии с распоряжением Главы муниципального образования Ямальский район. При временном отсутствии начальника департамента финансов и заместителей начальника департамента финансов обязанности начальника департамента финансов исполняет иное должностное лицо в соответствии с распоряжением Главы муниципального образования Ямальский район.

Заместители непосредственно руководят управлениями.

Заместители начальника департамента финансов назначаются на должность и освобождаются от должности начальником департамента финансов.

6.4. Работники структурных подразделений департамента финансов подчиняются начальнику департамента финансов, непосредственному руководителю структурного подразделения департамента финансов.

6. Ликвидация и реорганизация.

— Реорганизация и ликвидация департамента финансов осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

— При реорганизации департамента финансов все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются в соответствии с установленным порядком правопреемнику.

— При ликвидации департамента финансов имущество возвращается собственнику — муниципальному образованию Ямальский район.

7. Состав структурных подразделений.

Состав структурных подразделений департамента финансов Администрации муниципального образования Ямальский район.

1. Бюджетное управление..

2. Управление учета и казначейства..

4. Контрольно — правовое управление..

5. Управление автоматизации и программного обеспечения..

6. Отдел кадрового и аналитического обеспечения..

Заключение

За время прохождения практики были рассмотрены следующие вопросы:

1) Общее положение.

2) Правовой статус и структура Департамента финансов.

3) Полномочия Департамента финансов.

4) Права Департамента финансов.

5) Организация деятельности Департамента финансов.

6) Ликвидация и реорганизация.

7) Состав структурных подразделений.

Были выполнены следующие поставленные цели:

1) изучение деятельности;

2) закрепление теоретических знаний;

3) получение практических знаний и навыков.