Общее собрание акционеров, как высший орган управления акционерным обществом

Московская финансово-юридическая академия

Кафедра гражданско-правовых дисциплин Специальность юриспруденция

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

На тему: «Общее собрание акционеров как высший орган управления акционерного общества»

Руководитель: Филиппова С.Ю.

Южакова Анна Васильевна

2011 г.

Введение

Глава 1. Общая характеристика высшего органа управления акционерного общества

1.1 Понятие и признаки общего собрания акционеров

1.2 Место общего собрания в системе органов управления акционерного общества

1.3 Значение общего собрания акционеров

1.4 Источники правовой регламентации проведения общего собрания акционеров Глава 2. Типы, виды, формы общего собрания акционеров

2.1 Годовое общее собрание акционеров

2.2 Внеочередное общее собрание акционеров

2.3 Формы проведения общих собраний акционеров Глава 3. Подготовка и проведение общего собрания акционеров

3.1 Подготовка общего собрания акционеров

3.2 Документы и порядок созыва общего собрания акционеров

3.3 Процедура проведения общего собрания акционеров

3.4 Принятие решений общим собранием акционеров Заключение Список литературы Приложения

Регулирование правовых отношений, возникающих, в процессе управления деятельностью акционерных обществ осуществляется нормативно-правовыми актами, которые приняты сравнительно недавно.

Работа по совершенствованию законодательства о деятельности акционерных обществ ведется, но, несмотря на это, правовое регулирование некоторых аспектов деятельности органов управления акционерными обществами, существующее в настоящее время, нельзя признать удовлетворительным. Данные обстоятельства определяют необходимость постоянного внесения отвечающих реалиям экономической жизни поправок в нормативные акты, посвященные юридическим лицам вообще и акционерным обществам в частности.

Основы правового регулирования деятельности акционерных обществ созданы Гражданским кодексом Российской Федерации (далее — ГК РФ), Федеральным законом «Об акционерных обществах» (далее — Закон об акционерных обществах). По вопросам применения акционерного законодательства приняты ряд постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации (далее — ВС РФ) и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее — ВАС РФ). Среди них особую роль играет Постановление Пленума ВАС РФ от 18 ноября 2003 года № 19 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об акционерных обществах» (далее — Постановление Пленума ВАС РФ от 18 ноября 2003 года № 19), а также важную роль играет Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг № 17/пс «Об утверждении Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров» (далее — Постановление № 17/пс.).

Закон об акционерных обществах уделяет значительное внимание общему собранию акционеров. Ему посвящена отдельная глава закона — глава VII, состоящая из 17 статей. Отношения, связанные с общим собранием акционеров, получили в Законе об акционерных обществах наиболее подробную по сравнению с иными отношениями регламентацию.

Однако практика применения норм закона об общем собрании акционеров как акционерными обществами, так и судами выявила ряд проблем. Акционерное законодательство в соответствующей части содержит значительное число коллизий, неточностей и пробелов. Во многих случаях закон не только не дает прямого ответа на возникающие вопросы, но и не обозначает ориентиры, с помощью которых его можно было бы отыскать.

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что сегодня тема более углубленного и комплексного исследования правового положения общего собрания акционеров и оставшихся проблем, связанных с деятельностью этого органа управления акционерным обществом очень актуальна.

Некоторым аспектам изучения данной темы уделяли внимание такие видные отечественные ученые, как В. И. Добровольский, В. В. Долинская, Н. В. Козлова, Д. В. Ломакин, А. А. Маковская, М. Н. Марченко, С. Д. Могилевский, В. П. Мозолин, А. Е. Молотников, Д. И. Степанов, П. В. Степанов, М. В. Телюкина, Г. С. Шапкина, И. С. Шиткина и др.

Тем не менее, следует отметить недостаточность исследований проблем, касающихся правового положения общего собрания акционеров, особенно в последнее время, после реформирования законодательства, что повлекло серьезные изменения в практике.

Объектом исследования — являются гражданско-правовые отношения, возникающие в процессе организации деятельности общего собрания акционеров.

Предмет исследования — нормативно-правовые акты, акты судебных органов, теоретические разработки, связанные с деятельностью общего собрания акционеров, правовой природой и практические проблемы регламентации правового положения общего собрания акционеров, порядка принятия им решений.

Цель исследования — рассмотреть особенности правового регулирования гражданско-правовых отношений, касающихся общего собрания акционеров как высшего органа управления акционерного общества и его компетенции, выявлении существующих проблем, связанных с деятельностью общего собрания акционеров.

Достижение данной цели определило постановку следующих основных задач:

— раскрыть понятие, признаки и значение общего собрания акционеров;

— показать место общего собрания акционеров в системе органов управления акционерного общества;

— рассмотреть типы, виды и формы общего собрания акционеров;

— исследовать порядок и особенности проведения общего собрания акционеров;

— показать правовой статус общего собрания акционеров как высшего органа управления акционерного общества;

— проанализировать компетенцию общего собрания акционеров;

— рассмотреть порядок принятия решений общим собранием акционеров.

При написании работы были использованы такие методы как диалектический метод научного познания, позволяющим рассматривать социально-правовые явления в их развитии и взаимодействии. Методы исторического, формально-логического, сравнительно-правового, статистического, социологического и системного анализа.

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, включающих двенадцать параграфов, заключения и библиографии.

Глава 1. Общая характеристика высшего органа управления акционерного общества

1.1 Понятие и признаки общего собрания акционеров

Высшим органом управления акционерным обществом является общее собрание акционеров, в соответствии со статьей 103 ГК РФ и статьей 47 закона об акционерных обществах. Оно состоит из акционеров — владельцев именных обыкновенных акций общества, а в некоторых случаях, предусмотренных Законом об акционерных обществах, также из акционеров — владельцев привилегированных акций. Периодически, но не реже одного раза в год акционеры общества собирают собрание, для решения вопросов, отнесенных Уставом общества и Законом об акционерных обществах к компетенции общего собрания акционеров.

По каким же признакам мы можем определить, что общее собрание акционеров все же действительно является высшим органом управления акционерного общества?

В научной доктрине орган юридического лица всегда рассматривался через призму конструкции самого юридического лица и его правоспособности. Именно органы юридического лица формируют и выражают его волю как субъекта права; действия органов рассматриваются как действия самого юридического лица.

Реалистическая теория органа юридического лица, признаваемая большинством российских специалистов, понимает орган юридического лица как его составную часть, которая в рамках определенной законодательством и учредительными документами компетенции формирует и выражает во вне волю юридического лица, реализуя его правоспособность.

С.Д. Могилевский выделил следующие существенные признаки органа юридического лица. Могилевский С. Д. Правовые основы деятельности акционерных обществ. М.: Дело, 2004. С. 55.

1. Орган юридического лица — это некая организационно оформленная часть юридического лица, представленная либо одним, либо несколькими физическими лицами.

2. Орган юридического лица образуется в соответствии с порядком, определенным законом и учредительными документами.

3. Орган юридического лица обладает определенными полномочиями, реализация которых осуществляется в пределах собственной компетенции.

4. Волеобразование и волеизъявление юридического лица оформляется посредством принятия специальных актов органов юридического лица, виды которых определяются законодательством.

Органы юридического лица состоят из физических лиц, но не отождествляются с ними. Изменение персонального состава органа управления не отменяет ранее принятые этим органом решения.

Органы юридического лица могут быть классифицированы по ряду критериев. Корпоративное право: Учебник / Под ред. И. С. Шиткиной. -М.: Волтерс Клувер, 2007. с. 8.

По порядку формирования или способу приобретения полномочий — избираемые, назначаемые и формируемые иным образом.

По составу традиционно выделяют коллегиальные и единоличные органы корпораций. Коллегиальным органом признается группа физических лиц, избранных или назначенных в его состав в установленном действующим законодательством и уставом порядке, принимающих совместно решения по вопросам предоставленных ему полномочий.

По характеру выполняемых функций органы юридического лица подразделяются на органы управления (руководящие и исполнительные) и контрольные.

Исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод, что к руководящим органам корпораций относятся общее собрание акционеров — высший орган управления и совет директоров, осуществляющий общее руководство деятельностью общества.

Руководящий характер общего собрания акционеров проявляется в том, что этот орган принимает решения по наиболее значимым вопросам организации и деятельности хозяйственного общества: утверждает и вносит изменения в устав, принимает решения по вопросам реорганизации и ликвидации общества, формирует другие органы общества — совет директоров, ревизионную комиссию, а также исполнительные органы, утверждает внутренние документы об органах общества, регламентирующие их деятельность. Долинская В. В. Акционерное право: основные положения и тенденции. 2006. С. 420−421.

Участвуя в обществе, акционеры рискуют вложенным в него капиталом. Именно акционеры являются хозяевами общества, поэтому они должны иметь возможность получать от совета директоров и исполнительных органов общества подробный и достоверный отчет о политике, проводимой обществом. Проведение общего собрания акционеров предоставляет обществу возможность не реже одного раза в год информировать акционеров о своей деятельности, достижениях и планах, привлекать их к обсуждению и принятию решений по наиболее важным вопросам деятельности общества. Участвуя в общем собрании, акционер реализует принадлежащее ему право на участие в управлении обществом.

Общее собрание акционеров не является постоянно действующим органом управления общества.

Законом об акционерных обществах предусмотрено два вида собраний:

— ежегодное;

— внеочередное.

Общество обязано ежегодно проводить годовое общее собрание акционеров. Годовое общее собрание акционеров проводится в сроки, устанавливаемые уставом общества, но не ранее чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев после окончания финансового года.

Выводы:

Законодательство устанавливает, что общее собрание акционеров это высший орган управления акционерным обществом.

Отнесение общего собрания акционеров к высшему органу управления стоит считать правомерным. Это видно из анализа понятия и признаков высшего органа управления организацией в частности акционерного общества, которые описаны Могилевским С.Д.

Управление акционерным обществом общее собрание акционеров осуществляет на общем годовом и внеочередных собраниях акционеров.

1.2 Место общего собрания в системе органов управления акционерным обществом

Эффективное и рациональное управление акционерным обществом предполагает наличие четкой, продуманной системы взаимодействия субъектов, которые могут определенным образом контролировать и направлять деятельность акционерного общества. Козлова Н. В. Гражданско-правовой статус органов юридического лица // Хозяйство и право. 2004. № 8. С. 47.

В соответствии с положениями ст. 53 ГК РФ юридическое лицо, каковым является акционерное общество, приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, которые действуют в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Таким образом, органы акционерного общества формируют и выражают его волю, и поэтому именно через них, то есть посредством совершаемых ими действий, акционерное общество участвует в гражданском обороте, осуществляет свои функции. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации /под ред. Степановой С. А. — М.: Проспект, 2010. с. 56.

Управление в акционерном обществе основано на четком разграничении функций, прав и обязанностей распорядительных, исполнительных и контрольного органов. К распорядительным относятся общее собрание акционеров и совет директоров, называемый также наблюдательным советом, к исполнительным — правление и генеральный директор; контрольным органом является ревизионная комиссия общества, к которой по своим функциям примыкает независимый аудитор или аудиторская фирма, хотя они и не относятся к органам управления общества.

В соответствии с административным законодательством все системы акционерного общества испытывают управленческое воздействие со стороны исполнительного органа акционерного общества. В Главе 4 ГК РФ, посвященной юридическим лицам, очень тесно соприкасаются гражданско-правовые и административно-правовые регулирующие элементы.

Закон об акционерных обществах создавался по американской модели, дающей максимум прав директорам и минимум — акционерам. В результате у мелких акционеров, которых большинство, практически нет заинтересованности в том, чтобы участвовать в управлении акционерным обществом. Они редко ходят на общие собрания, а значит, и управление осуществляется практически без их участия.

Все это обуславливает, вопреки сложившейся гражданско-правовой традиции, первоочередное рассмотрение исполнительного органа акционерного общества в общей системе управленческих структур.

В ряде случаев общее собрание акционеров реализует свои полномочия во взаимодействии с Советом директоров. Так, все вопросы, связанные с реорганизацией общества (слиянием, присоединением, разделением, выделением и преобразованием) и его ликвидацией предварительно обсуждаются в Совете директоров и только по его решению передаются на рассмотрение общего собрания. Совет директоров уполномочен давать предложения по количественному и персональному составу счетной комиссии, утверждаемому общим собранием. Решение о выплате годовых дивидендов также принимается общим собранием по рекомендации Совета директоров, причем их размер не может быть больше рекомендованного Советом директоров. Могилевский С. Д., Самойлов И. А. Корпорации в России. Правовой статус и основы деятельности. М., 2006.

В отношении компетенции собрания акционеров в развитых правовых системах наблюдается тенденция сужения ее в законодательном порядке.

Для того, чтобы понять как же взаимодействуют органы управления акционерного общества, необходимо рассмотреть как переплетается или наоборот не соприкасается их компетенция:

Закон об акционерных обществах регулирует структуру органов управления акционерного общества — общее собрание, совет директоров и исполнительный орган, одновременно закрепляет вопросы компетенции каждого из них. Общее собрание акционеров имеет «исключительную компетенцию», то есть законодатель полностью очерчивает круг вопросов, которые решаются высшим органом управления, условно это можно назвать «законодательно закрытый перечень» вопросов исключительной компетенции.

Совет директоров также имеет исключительную компетенцию. Однако, при этом не применяется принцип «законодательно закрытого перечня» исключительной компетенции — подп. 18 п. 1 ст. 65 закона об акционерных обществах устанавливает, что вопросы исключительной компетенции совета директоров предусматриваются не только в законе об акционерных обществах, но и в уставе общества. Соответственно, совет директоров вправе отнести к своему рассмотрению и решению не только прямо указанные в законе об акционерных обществах, но и другие вопросы (естественно, не отнесенные к исключительной компетенции общего собрания), указанные в уставе общества.

Возникает проблема «конкурирующей» компетенции совета директоров и исполнительного органа. Иными словами, решение ряда вопросов может быть принято к рассмотрению названными органами управления общества в связи с отсутствием четкой регламентации в уставе общества.

Возникает, справедливый вопрос: зачем акционерному обществу одновременно с общим собранием акционеров и исполнительным органом создавать еще и совет директоров? Действительно, наиболее важные вопросы общего руководства акционеры решают самостоятельно — на общем собрании акционеров. Руководство текущей деятельностью общества осуществляется исполнительным органом. Таким образом, в рассматриваемой структуре нет места еще одному «звену».

В таких условиях двухуровневая система управления (общее собрание акционеров и исполнительный орган) эффективна лишь для обществ с небольшим количеством акционеров, когда многие вопросы возможно оперативно решить на общем собрании. В тех же случаях, когда число акционеров достаточно велико, подобный управленческий механизм себя не оправдывает. Самое же главное заключается в том, что усиливается риск того, что определенная группа акционеров, имея возможность формировать исполнительный орган общества, оттеснит от управления миноритариев.

В зависимости от количества акций, находящихся в собственности акционеров, их интересы, объединяемые в главном — получение дохода, имеют и различия, следовательно, акционеры должны иметь разную степень влияния на деятельность общества как объект получения дохода, а также разную степень контроля над исполнительными органами общества.

Передовая практика требует, чтобы важнейшие решения принимались, а не просто утверждались, в ходе коллективного обсуждения, и при этом каждый член совета директоров имел полный доступ к информации по рассматриваемому вопросу. Иначе говоря, все члены совета директоров являются независимыми, по крайней мере, от воли иных лиц.

Утверждается, что независимый директор — это «инструмент» защиты интересов многочисленных миноритарных акционеров и общества как такового от произвола менеджмента. Однако в истории таких громких дел, как банкротства Enron, WorldCom, не последнюю роль сыграли советы директоров. Так, из 17 директоров Enron (одно из самых крупных банкротств последних десятилетий) только два директора были «внутренними», остальные 15 директоров формально имели статус «независимых».

В России базовые «неформальные» принципы работы совета директоров, как правило, несколько другие. Совет директоров — формальный орган для утверждения решений, которые могут приниматься в рамках как формальных, так и неформальных процедур.

Таким образом, совет директоров представляет интересы крупнейших акционеров, формирующих также и исполнительный орган. А возможная ответственность членов совета директоров является фактором, сдерживающим лоббистские устремления таких акционеров.

Исполнительные органы подотчетны общему собранию акционеров и совету директоров. Однако, акционеры могут получить отчет об их деятельности только на годовом общем собрании. В этой связи основную роль в обеспечении контроля над деятельностью исполнительных органов призван играть совет директоров.

Совет директоров и общее собрание акционеров выступают в качестве инструментов контроля на уровне компании.

Выводы:

Общее собрание акционеров как орган управления имеет черты, дающие основания для вывода о его особом положении среди других органов управления акционерного общества. Во-первых, этот орган создает всю систему управления в акционерном обществе. Во-вторых, он в рамках санкционированного законом локального нормотворчества обеспечивает правовую базу, как для своей деятельности, так и для деятельности иных органов общества. В-третьих, участие в собрании является способом осуществления права акционера и на участие в управлении обществом. В-четвертых, для участников собрания, которых можно назвать членами этого органа, законом не установлена ответственность, аналогичная ответственности, предусмотренной для членов иных коллегиальных органов управления общества.

При этом общее собрание акционеров, осуществляя свою деятельность, взаимодействует с другими органами управления акционерным обществом, больше всего с Советом директоров акционерного общества. Взаимодействие общего собрания акционеров с другими органами управления обществом обусловлено, прежде всего, компетенцией, как самого собрания, так и этих органов.

1.3 Значение общего собрания акционеров

Проведение общего собрания акционеров имеет важное значение для общества, поскольку на собрании обществу предоставляется возможность информировать акционеров о своей деятельности, достижениях и планах, привлекать акционеров для принятия решений по наиболее важным вопросам деятельности общества. Также общее собрание важно и для акционеров общества, так как именно на собрании они имеют реальную возможность получить информацию о деятельности общества и реализовать свое право на участие в управлении обществом. Долинская В. В. Акционерное право: основные положения и тенденции. 2006. С. 471.

Закон гарантирует защиту прав каждого акционера от их нарушения с стороны как органов управления, так и акционеров, предоставив общему собранию акционеров права изменять устав, принимать решения о реорганизации или ликвидации общества, консолидации и дроблении акций, о неприменении преимущественного права на приобретение акций или иных ценных бумаг, конвертируемых в акции, определять предельный размер объявленных акций и пр. Шапкина Г. С. К вопросу о защите прав акционеров // Хозяйство и право. 2004. № 12. С.58

Общее собрание акционеров может влиять на менеджмент и эффективность деятельности акционерного общества путем формирования совета директоров, ревизионной комиссии, утверждения аудитора, годовых отчетов, а так же давая согласие или отказывая в заключении крупных сделок.

На практике встречаются случаи, когда в акционерном обществе возникаю проблемы из-за недостаточной компетенции руководителей или из-за нежелания руководителей акционерных обществ добросовестно выполнять свои обязанности. Пахомова Н. Н. Основы теории корпоративных отношений. Правовой аспект — Екатеринбург, 2004. С. 133.

Обновить совет директоров и переизбрать генерального директора можно только на годовом или на внеочередном общем собрании акционеров.

Именно годовое собрание должно либо подтвердить полномочия совета директоров, либо обновить. Однако закон предоставляет возможность акционерам в любое время посредством внеочередного общего собрания акционеров досрочно прекратить полномочия, как отдельного члена совета директоров, так и всего состава.

Общему собранию запрещено выходить за рамки определенной законом компетенции. Такой запрет установлен в законе потому, что во многих акционерных обществах акционеры стремятся выносить на обсуждение вопросы, для решения которых требуются специальные знания и квалификация. И решать их должны компетентные специалисты — совет директоров или исполнительный орган. Такой запрет спасает акционерное общество от неоправданного вмешательства чрезмерно активных акционеров в текущую хозяйственную деятельность общества, гарантирует самостоятельность управляющим при принятии решений и определенность контрагентам. Кроме того, обязывает управляющих принимать ответственные решения, а не прятаться за спины акционеров. Кыров. А. А. Комментарий к Федеральному закону «Об акционерных обществах» Проспект 2007. С. 25.

Таким образом, важность общего собрания акционеров трудно переоценить. Его значимость заключается в следующем:

Общее собрание акционеров, как высший орган управления акционерным обществом, принимает решения по наиболее важным, ключевым, стратегическим вопросам жизнедеятельности общества.

На общем собрании акционеров утверждается отчет совета директоров о проделанной работе и об итогах финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества за прошедший год; утверждаются разработанные в течение года советом директоров внутренние документы и некоторые принятые им решения; утверждается отчет ревизионной комиссии по итогам проверки финансово-хозяйственной деятельности исполнительного органа акционерного общества. Поэтому именно на общем собрании акционеров можно в полной мере потребовать отчета, не только по форме, но и по существу, о деятельности (или бездеятельности) совета директоров и исполнительной дирекции, о допущенных ими ошибках, просчетах и злоупотреблениях. Можно поинтересоваться, например, почему акции дополнительного выпуска были размещены при закрытой подписке по цене гораздо ниже рыночной и кем являются лица, которых совет директоров облагодетельствовал за счет акционеров. Только на общем собрании акционеров можно задать своим руководителям многие другие нелицеприятные вопросы и иметь возможность получить ответы на них, ибо руководители в преддверии выбора нового состава совета директоров будут вынуждены отвечать и отвечать по существу. Правда, от акционеров здесь тоже требуется немало. Надо знать, какие вопросы задать, грамотно их сформулировать, иметь мужество их задать, проявить настойчивость в получении ответа по существу.

Итак, собрание акционеров предоставляет акционерам существенные возможности для реализации своего статуса собственника акционерного общества.

Проиллюстрируем параграф практикой.

Без сомнения, только общее собрание имеет право изменять устав, хотя практика нашла возможным сделать многие отступления, доходящие до того, что в некоторых акционерных компаниях возможно изменение устава даже поверочным советом независимо от общего собрания. Но и праву общего собрания необходимо в данном случае поставить точно определенные границы, долженствующие быть обозначенными в уставе. Во-первых, не подлежит никакому сомнению, что постановления общего собрания, изменяющие устав, не должны нарушать прав третьих лиц; во-вторых, общее собрание, изменяющее устав, должно, во всяком случае, состоять из большинства акционеров, так как изменение устава неизбежно влечет за собой не только осуществление, но и изменение общих прав и обязанностей акционеров. Костикова Е. В., Ушаков А. Д. «Некоторые вопросы общего собрания акционеров"/ «Акционерный вестник», 2009, № 2. с. 54

Как видим из примера, чтобы решения общего собрания акционеров имели приоритетное значение, необходимо, чтобы оно проводилось в полном составе, ну или хотя бы в своем большинстве, чтобы все акционеры были заинтересованы в судьбе акционерного общества.

Выводы:

Значение общего собрания акционеров заключается в том, что акционеры общества могут через него управлять деятельностью акционерного общества, а соответственно и собственной прибылью, решать вопросы отнесенные к их компетенции, получать всю информацию по деятельности акционерного общества.

Так же по средствам общего собрания акционеров — акционеры защищают свои права от нарушений.

Собрание акционеров предоставляет акционерам существенные возможности для реализации своего статуса собственника акционерного общества.

1.4 Источники правовой регламентации проведения общего собрания акционеров

правовой акционер собрание гражданский При Петре 1первые шаги по использованию акционерных обществ выражались в Указах от 27 октября 1699 г. Полное собрание законов Российской империи. Т. III. № 1706; Т. VII. № 4348. Первой попыткой кодификации российского законодательства, с упоминанием об акционерных обществах стал Свод законов Российской империи 1807 г.

С 1 августа 1807 г. и на протяжении дальнейших 30 лет правовой основой учреждения акционерных обществ был изданный главой монархического государства Манифест от 1 января 1807 г. «О дарованных купечеству новых выгодах, отличиях, преимуществах и новых способах к распространению и усилению торговых предприятий», который был впоследствии дополненный. Свод законов Российской империи. Т. XI. Ч. 2. Ст. 55−78 (93).

Во второй половине XIX в. правительство пыталось устранить пробелы в Положении 1836 г. и недостатки в деятельности акционерных компаний. Это нашло выражение в Положении Комитета министров, утвержденном 26 декабря 1858 г. Работа над первым проектом была завершена к 1861 г. Долинская В. В. Акционерное право. М. 2004. С. 39.

В XX в. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. являлся важнейшим в России источником акционерного права. Долинская В. В. Акционерное право. М., 2004. С. 46. Затем наступил полувековой перерыв. В связи с принятием постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. № 695 «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» СП СССР. 1979. № 18. Ст. 118. некоторые экономисты задумались о возрождении незаслуженно забытых форм организации производства.

В дальнейшем положения об акционерных обществах получили развитие в Основах гражданского законодательства Союза ССР и республик (1991 г.), в Гражданском кодексе 1994 г. и, наконец, в Федеральном законе «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ.

Сегодня законодательство в отношении акционерных обществ продолжает меняться, чтобы отвечать все новым условиям экономики.

На сегодняшний день главными источниками правовой регламентации проведения общего собрания акционеров являются:

1. Конституция РФ — многие называют ее в качестве элемента законодательства об акционерных обществах. Роль Конституции РФ в регулировании акционерных отношений состоит в следующем: во-первых, статья 30 Конституции гарантирует право каждого на объединение, а акционерное общество представляет собой именно объединение для достижения общих целей, во-вторых, статья 35 Конституции гарантирует в РФ право частной собственности. Форма собственности, характерная для акционерного общества является именно частной, в-третьих, Конституция провозглашает целый ряд установлений общего характера, которые во многих ситуациях могут служить надежной гарантией для обеспечения прав акционерного общества, как субъекта права. Статья 46 Конституции гарантирует защиту прав и свобод, позволяет обжаловать действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц. На практике встречаются необоснованные отказы в государственной регистрации акционерных обществ, которые впоследствии успешно обжалуются в суде.

2. Гражданский Кодекс РФ (1-я и 2-я части), в котором особое значение имеет глава 4 «Юридические лица», в частности ст. 53 «Органы юридического лица», а так же параграф 2, в частности ст. 103 «Управление акционерным обществом». В проекте ГК РФ глава 4 изменена, добавлены положения о корпорации, а не только об юридических лицах. В ст. 48 «Понятие юридического лица» уже вносятся изменения, ст. 103 органы управления акционерным обществом упраздняется. Изменения касаются полностью всей главы.

3. Общепризнанные нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью правовой системы РФ. Нормы международного права содержатся в Уставе ООН, декларациях и рекомендациях Генеральной Ассамблеи ООН и других документах. В качестве примера такого международного договора можно привести Соглашение между Правительством СССР и Правительством Республики Кипр Об избежании двойного налогообложения доходов и имущества от 29 октября 1982 года. Международные договоры, заключенные СССР, сохраняют юридическую силу (поскольку РФ является правопреемником СССР) до тex пор, пока одной из сторон не будет объявлено о его денонсации.

4. Федеральные законы Российской Федерации являются основным элементом законодательства РФ об акционерных обществах. К их числу относятся Закон РФ «Об акционерных обществах» oт 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ, в редакции Закона РФ oт 13 июня 1996 года № 65-ФЗ; Закон РФ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципальною имущества в Российской Федерации» от 21 июля 1997 года № 123-ФЗ; Закон РФ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий) от 19 июля 1998 года № 115-ФЗ; Закон РФ «О рынке ценных бумаг» от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ и некоторые другие законы, содержащие отдельные нормы, относящиеся к акционерным обществам.

5. Подзаконные нормативные акты играют значительную роль в регулировании акционерных отношений. К их числу относятся: Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, нормативные акты министepcтв, ведомств, иных федеральных органов исполнительной власти, среди которых особенно выделяются Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг, Министерство государственною имущества. Одним из таких важных документов является Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг № 17/пс «Об утверждении положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров», которое расширяет и подтверждает права отдельных акционеров, делает последних более активными и правомочными, приближает их к исполнительным органам общества, наделяя определенными рычагами контроля; Положение конкретизирует определенные процедуры. Большинство содержащихся в нем правил реально востребовано практикой. Промедление с их принятием способствовало бы сохранению массы неприятных, конфликтных ситуаций как на бытовом уровне в самом обществе, так уже и при разбирательстве в суде.

6. Обычаи делового оборота. На основании анализа содержания статей 5 и 6 ГК РФ можно сделать вывод, что правовые обычаи применяются там и тогда, где обнаруживаются пробелы законодательства, не восполненные соглашением сторон.

7. Вопрос о том, являются ли источниками законодательства об акционерных обществах акты судебной и арбитражной практики, является предметом многочисленных дискуссии. Указанные акты к таковым (источникам) не относятся, хотя и играют существенную роль в восполнении пробелов в действующем законодательстве.

8. Так же деятельность общего собрания акционеров регулируется Кодексом корпоративного поведения: жесткого стандарта в отношении того, чем должен быть наполнен корпоративный кодекс, нет. Как правило, в нем сформулированы миссия и задачи компании, ее основные ценности, зафиксированы стандарты поведения сотрудников, описаны корпоративные традиции. В российском законодательстве уже нашло отражение большинство общепризнанных принципов корпоративного поведения, однако практика их реализации, в том числе судебная, и традиции корпоративного поведения еще только формируются.

Кодекс разработан в соответствии с положениями действующего российского законодательства, с учетом сложившейся российской и зарубежной практики корпоративного поведения, этических норм, конкретных потребностей и условий деятельности российских обществ и российских рынков капитала на текущем этапе их развития. Он представляет собой свод рекомендаций. При формировании собственной политики корпоративного поведения общества могут самостоятельно определять, каким правилам и процедурам, рекомендованным Кодексом, им следовать, и (или) разрабатывать иные правила и процедуры в соответствии с принципами корпоративного поведения, раскрытыми в Кодексе.

9. Деятельность общего собрания акционеров регулируется так же и внутренними документами общества, к которым относятся: положение о порядке подготовки и проведения Общего собрания акционеров; положение о порядке созыва и проведения заседаний Совета директоров; положение о Ревизионной комиссии; положение об информационной политике; положение об инсайдерской информации; положение о выплате членам Совета директоров Общества вознаграждений и компенсаций; положение о выплате членам Ревизионной комиссии вознаграждений и компенсаций; положение об инвестиционной деятельности.

10. Акционерные соглашения: в силу уникальных возможностей договорного регулирования акционерные соглашения получили столь широкое распространение. Даже самое совершенное корпоративное законодательство не может заменить участникам оборота договорного инструментария. В российских условиях главным фактором, подталкивающим акционеров к дополнительному регулированию своих отношений, безусловно, является недостаточная гибкость российского законодательства о хозяйственных обществах, существенно ограничивающая возможности их участников. Булгаков И., Никифоров И. Соглашение между акционерами в российском праве: есть ли альтернатива? // Корпоративный юрист. 2006. № 11. С. 27−32.

В настоящее время акционерные соглашения активно используются российскими инвесторами. На практике встречаются случаи заключения акционерных соглашений по российскому праву.

Выводы:

Главными источниками правовой регламентации деятельности общего собрания акционеров в настоящее время являются:

1. Конституция РФ — провозглашает целый ряд установлений общего характера, которые во многих ситуациях могут служить надежной гарантией для обеспечения прав акционерного общества, как субъекта права.

2. Гражданский кодекс РФ — особое значение имеет глава 4 «Юридические лица», в частности ст. 53 «Органы юридического лица», а так же параграф 2, в частности ст. 103 «Управление акционерным обществом».

3. Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ.

4. Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг № 17/пс «Об утверждении положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров», которое расширяет и подтверждает права отдельных акционеров, делает последних более активными и правомочными, приближает их к исполнительным органам общества, наделяя определенными рычагами контроля; Положение конкретизирует определенные процедуры.

5. Кодекс корпоративного поведения представляет собой свод рекомендаций. Применение обществом положений Кодекса должно быть добровольным, основанным на стремлении повысить привлекательность общества в глазах существующих и потенциальных инвесторов.

6. Акционерные соглашения: появление и стремительное развитие института акционерных соглашений в российской корпоративной практике было вызвано в первую очередь появлением на российском рынке иностранных инвесторов, стремящихся обеспечить адекватную юридическую защиту осуществляемых вложений.

Глава 2. Типы, виды, формы и порядок проведения общего собрания акционеров

2.1 Годовое общее собрание

Годовое общее собрание акционеров — важное событие в жизни компании. На таком собрании подводятся итоги деятельности акционерного общества в истекшем году и принимаются ключевые корпоративные решения: избираются совет директоров и ревизионная комиссия общества, утверждаются годовой отчет и финансовая отчетность, определяется величина прибыли, предназначенной для выплаты дивидендов и т. д.

Общее годовое собрание акционеров проводится в форме совместного присутствия акционеров и не может быть проведено в форме заочного голосования. Тем самым подчеркивается важная функция годового собрания, состоящая в том, что оно является форумом для обсуждения акционерами главных проблем, с которыми сталкивается общество, а также предоставляет собственникам возможность общаться с руководителями и задавать им вопросы. Закон об акционерных обществах определяет и срок проведения собрания: не ранее чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев после окончания финансового года.

В процессе подготовки и проведения общего собрания акционеров активное участие принимают совет директоров и менеджеры акционерного общества. В крупных акционерных компаниях для организации годового общего собрания акционеров создается специальная группа сотрудников, которая координирует взаимодействие между отделом по связям с акционерами и другими подразделениями компании. Настин П. С. Общее собрание акционеров. Подготовка, созыв, проведение. М., 2006. С. 109.

В настоящее время российские акционерные общества изменили свое отношение к подготовке и проведению годовых собраний акционеров. Сейчас уже не создаются препятствия к участию акционеров в годовых общих собраниях акционеров, раньше не предоставлялись предусмотренные Законом об акционерных обществах материалы, осуществлялся неправильный подсчет голосов. Конечно, не все еще идеально, однако улучшение корпоративной практики в этой сфере стало позитивным сигналом для миноритарных акционеров. Белов В. А. Вытеснение миноритарных акционеров: произвол «мажоров» или новый институт российского акционерного права // Законодательство. 2005. № 2. C. 43.

При подготовке годового общего собрания акционеров пишется план собрания, то есть повестка дня, и законом об акционерных обществах предусмотрены требования к содержанию повестки дня собрания, которые обязательны для исполнения.

Определенные вопросы повестки дня годового общего собрания акционеров, должны быть рассмотрены только на таком собрании, в этом заключается особенность повести дня годового собрания. Эти вопросы должны быть включены в повестку дня собрания обязательно. К таким вопросам относят: Кыров. А. А. Комментарий к Федеральному закону «Об акционерных обществах» Проспект 2007. С. 59.

— избрание совета директоров общества;

— избрание ревизионной комиссии общества;

— утверждение аудитора общества;

— утверждение годовых отчетов, годовой бухгалтерской отчетности, в том числе отчетов о прибылях и убытках общества, а также распределение прибыли.

Повестка дня может также включать и иные вопросы, отнесенные к компетенции общего собрания акционеров.

Лицам, которые имеют право на участие в годовом общем собрании акционеров, акционерное общество должно предоставить следующую информацию:

— годовая бухгалтерская отчетность;

— заключение аудитора, заключение ревизионной комиссии общества по результатам проверки годовой бухгалтерской отчетности;

— сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров общества, ревизионную комиссию общества, счетную комиссию общества;

— проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции;

— проекты внутренних документов общества;

— проекты решений общего собрания акционеров, а также материалы, предусмотренная уставом общества.

Данная информация должна быть доступна акционерам в течение 20 дней до проведения годового общего собрания акционеров для ознакомления в помещении исполнительного органа общества и иных местах, адреса которых указаны в сообщении о проведении общего собрания акционеров.

Проведение годового общего собрания акционеров и в настоящее время вызывает конфликты между органами управления акционерного общества, рассмотрим наиболее частые из них: Дедов Д. И. Конфликт интересов. — М., 2004. С. 1.

В попытке перехватить контроль управления нападающая сторона требует проведения внеочередного общего собрания акционеров, вместо годового общего собрания, либо прямо перед ним, при этом применяет всяческие ухищрения для того, чтобы получить право самостоятельно провести такое собрание. Мотивы подобных действий могут быть различны: получить возможность фальсификации рассылки акционерам сообщений о предстоящем собрании с тем, чтобы не допустить к участию в этом собрании неугодных акционеров; получить возможность для манипуляции с кворумом, бюллетенями для голосования при подсчете голосов. В ряде случаев инициатор собрания вообще не собирается его проводить, а ищет доступ к полному списку акционеров с тем, чтобы произвести скупку акций.

Полномочия необходимые для проведения общего собрания акционеров его инициатор может получить в случае, если он получит отказ совета директоров в его проведении, либо же если совет директоров вообще не прореагирует на поступившее требование.

Достигается этот результат разными способами:

1. направление требования о проведении собрания с заранее неприемлемой повесткой дня, выходящей за пределы компетенции собрания. Следует отметить, что правомочный отказ совета директоров в проведении такого собрания не препятствует его проведению инициатором собрания.

2. вкладывая в конверт, направляемый в совет директоров общества, не требование о проведении собрания, а, например, поздравительную открытку.

3. вообще не направляя такое требование.

Инициатор собрания иногда обращается к регистратору за списком даже в том случае, когда совет директоров извещает его о своем согласии провести такое собрание.

Инициатор собрания стремится получить список лиц, имеющих право на участие в общем собрании, являющийся основой для рассылки сообщений о предстоящем собрании, регистрации лиц, прибывших для участия в собрании и подсчета результатов голосования. Регистратор обязан выдать такой список. При этом он не вправе потребовать от акционера, запрашивающего список, приложения каких либо дополнительных документов, подтверждающих факт перехода к нему полномочий по созыву и проведению собрания. Таким образом, законодательство содержит пробел, активно используемый недобросовестными акционерами в корпоративной войне.

Решением ситуации является введение правила, согласно которому регистратор до предоставления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, должен убедиться в том, что требование о проведении собрания в совет директоров общества поступило, и совет директоров не дал согласия на проведение собрания. Закрепить эту обязанность регистратора можно посредством включения ее в договор на ведение реестра, заключаемый регистратором с акционерным обществом, а также в Положение о порядке подготовки и проведения собрания. Аналогичную норму целесообразно включить в качестве рекомендации Кодекса корпоративного поведения России. Осипенко О. В. Конфликты в деятельности органов управления акционерных компаний — М.: Статус, 2007. — с.521

Акционерное общество может осуществлять свою деятельность, успешно решать задачи и достигать цели, которые общество ставит перед собой при его учреждении только при наличии условий предупреждающих корпоративные конфликты, то есть конфликтов между органами управления общества и его акционерами, которые затрагивают интересы общества. Четвертакова Е. Г. Кодекс корпоративного поведения. — М.:"Книга сервис", 2003. с.75

Соблюдение и охрана прав акционеров, защита имущественных интересов, деловой репутации общества достигается предупреждением и урегулированием корпоративных конфликтов. Этому способствует точное соблюдение обществом законодательства и добросовестное поведение руководителей общества в отношении его акционеров.

Законодательством не установлены требования об обязательном соблюдении каких-либо досудебных процедур в целях урегулирования корпоративных конфликтов, поэтому применение этих процедур зависит в значительной степени от воли самого общества. Соответствующие правила могут быть включены в устав или иные внутренние документы общества.

Выводы:

Годовое общее собрание очень важно для жизни акционерного общества, так как именно на нем решается ряд вопросов, которые согласно закона об акционерных обществах могут решаться только на нем, это такие вопросы как: избрание совета директоров, избрание ревизионной комиссии, утверждение аудитора общества и утверждение важной документации компании. Так же на этом собрании акционеры могут ознакомиться со всей документацией общества Такое собрание может быть проведено только в форме совместного присутствия.

Главную роль при подготовке годового собрания акционеров играет совет директоров.

Проведение годового общего собрания акционеров на практике вызывает много конфликтов, например, наблюдается следующее явление: в попытке перехватить контроль управления нападающая сторона требует проведения внеочередного общего собрания акционеров, вместо годового общего собрания, либо прямо перед ним, при этом применяет всяческие ухищрения для того, чтобы получить право самостоятельно провести такое собрание.

Для устранения подобных явлений и других конфликтов в акционерном обществе необходимо ввести определенные правила в договоры сотрудников и в качестве рекомендаций в Кодекс корпоративного поведения.

2.2 Внеочередное общее собрание акционеров

Внеочередное общее собрание акционеров — это собрание, проводимое помимо годового общего собрания акционеров. Коряковцев. В. Г. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об акционерных обществах». РОСБУХ 2008. С. 63.

Данное собрание акционеров проводится по решению совета директоров:

— по его инициативе;

— по требованию ревизионной комиссии;

— по требованию не менее 10 процентов акционеров;

— по требованию акционеров (акционера), которым принадлежит не менее 10 процентов акций народного предприятия.

Помимо принятия решения о проведении внеочередного общего собрания акционеров совет директоров определяет и форму проведения такого собрания, которое может проводиться либо в форме совместного присутствия акционеров, либо в форме заочного голосования.

В случаях, когда совет директоров принимает решение о проведении внеочередного собрания по требованию ревизионной комиссии или указанных выше акционеров, он не вправе своим решением изменить предложенную ими форму проведения собрания. То есть, если требование о проведении внеочередного собрания не содержит указание на форму его проведения, совет директоров вправе самостоятельно принять решение по этому вопросу. Коряковцев. В. Г. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об акционерных обществах». РОСБУХ 2008, с. 65.

В связи с этим членам ревизионной комиссии и акционерам, имеющим право требовать созыва внеочередного общего собрания акционеров, необходимо учитывать, что итоги голосования на нем во многом будут зависеть от хода обсуждения поставленных ими на голосование вопросов.

Исходя из этого те, кому принадлежит инициатива проведения собрания, заинтересованы, в том, чтобы лично убедить участников собрания в своей правоте, чтобы они проголосовали за принятие вынесенных на решение собрания предложений.

Когда общее собрание акционеров проводится в форме заочного голосования инициаторы созыва собрания не имеют возможности повлиять на участников голосования, а это резко снижает возможность принятия голосующими необходимого им решения. Можно сделать вывод, что инициаторам внеочередного собрания акционеров следует пользоваться своим правом выбирать форму собрания и не забывать об этом.