Методологические и методические подходы к оценке и управлению конкурентоспособностью региона

Тенденция глобализации, четко проявившаяся в последние годы в отечественной экономике, привела к резкому обострению конкуренции хозяйственных систем и хозяйствующих субъектов на внутреннем-и внешнем рынках товаров, работ и услуг.

Изменение условий хозяйствования, в первую очередь усугубляющийся дефицит финансовой устойчивости и ликвидности, вызвало обострение конкуренции регионов также за финансовые и инвестиционные ресурсы, необходимые для осуществления ускоренной адаптации регионов к кризисным условиям хозяйствования и их последующей трансформации на инновационный тип социально-экономического развития. Несмотря на благоприятную экономическую конъюнктуру, способствовавшую росту российской экономики на протяжении последних лет, относительные конкурентные преимущества в условиях глобального кризиса присущи не всем хозяйственным системам. Объектами региональной конкурентной борьбы в настоящее время выступают собственность, финансовые потоки и инвестиции, позиция региона в системе международного разделения труда, трудовые ресурсы и т. п.

Обеспечение конкурентоспособности региона во многом зависит от деятельности региональных властей по использованию естественно-природных конкурентных преимуществ (природно-ресурсного потенциала), формированию благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, привлекательного имиджа региона, созданию предпосылок для становления и развития кластеров как основы современных территориально-экономических систем.

Применение методов стратегического управления на региональном уровне позволяет выделить ключевые элементы конкурентоспособного потенциала региональной социально-экономической системы, оптимизировать взаимодействие факторов во внутренней и внешней среде экономики региона.

Решение подобной задачи требует разработки и применения соответствующих методологии и методики управления и< оценки, позволяющихкоординировать и регулировать процесс повышения конкурентоспособности региона, обусловливая тем самым его устойчивость и развитие (рост).

Составные части! системного управления охватывают целый ряд вопросов, касающихся методологии измерения конкурентоспособностиоценки и систематизации многочисленных факторов, оказывающих влияние на конкурентные позиции социально-экономической системы регионакомплексного анализа, классификации, и методов измерения показателей, отражающих воздействие упомянутых факторов на формирование конкурентных преимуществустановления степени связи отмеченных показателей с • уровнем конкурентоспособности регионаопределения' целевых* нормативов приращения конкурентоспособности на основе установленных взаимосвязеймоделирования, ситуаций с использованием, целевых нормативов, меняющих параметры функционирования системы в •сторону наращивания ее конкурентоспособности.

Усложнение управленческих проблем в условиях усиления межрегиональной конкуренции ставит перед федеральными и «региональными властями задачу совершенствования системы управления, в том числе поиска механизмов и методов государственного регулирования территории, ориентированных на повышение её конкурентоспособности на основе использования потенциала региона в целях устойчивого развития. В основе управления регионами должна лежать особая региональная политика, направленная на превращение конкурентного потенциала в основной фактор устойчивого развития, обеспечивающий переход экономической системы на инновационный тип развития.

Внедрение разработанной методологии и методики в практику управления процессом повышения конкурентоспособности сегодня крайне востребовано.

Актуализация* предметной области исследований усиливается приоритетностью задачи повышения конкурентоспособности регионов Российской Федерации с естественными, конкурентными преимуществами.

Степень разработанности проблемы. Исследованию теории, конкуренции. посвящали свои труды такие видные ученые, как Смит А., Рикардо Д., Шумпетер Й., Маркс К. и Энгельс Ф.5 Кейнс Дж. М. и др. Теория конкуренции и конкурентоспособности на национальноми региональном уровнях в мировойнауке формируется с середины XVIIL века. Ее концептуальной основой" выступают классические труды, известных зарубежных авторов А. Маршалла, В. ПаретоДж. Робинсона, Э. Чемберлина, И. Шумпетера, П. Хайне. Свое современное развитие она получила в последней четверти XX в. благодаря достаточно широко известным в России работам И. Ансоффа, Ф< Девида, П. Друкера, Т. Коно, Р. Линча, Г. Минтцберга, М. Портера, А. Стрикленда, Дж. Томсона, М. Энрайта.

Отечественная экономическая мысль обратилась к исследованию конкуренции и конкурентоспособности в свете формирования в стране в 1990;е годы рыночных отношений. Значительный* вклад в разработку данной проблематики^ внесен трудами И. Б. Гуркова, М. И. Гельвановского, A.A. Дынкина, В. М. Кудрова, А. З. Селезнёва, С.Н., P.A. Фатхутдинова, В. И. Чалова, А. Ю. Юданова.

В свою очередь исследование проблем регионального стратегического управления представлено в работах P.A. Белоусова, А. Л. Гапоненко, А. Г. Гранберга, А. П. Егоршина, В. В. Кулешова, Д. С. Львова, П. А. Минакира, И. С. Минко, А. И. Татаркина, Р. И. Шнипера и др.

Важное теоретико-методологическое значение для разработки современной теории конкурентоспособности регионов имеют исследования проблем и новых тенденций в научно-техническом и инвестиционно-инновационном развитии экономики России, представленные в работах А. И. Агеева, В. Н. Архангельского, С. Д. Валентея, A.A. Дынкина, В. В. Иванова,.

Н.И. Ивановой, Б. Н. Кузыка, В. И. Кушлина, К. И. Плетнева, Ю. В^Шленова, Ю. В. Яковца и др.

Методологические основы оценки и измерения конкурентоспособности предприятий, пути ее приращения рассматриваются в работах1 К. Багриновского, И. Герчиковой, Е. Горбашко, А. Демченко, X. Фасхиева, и целого ряда других ученых — исследователей.

Вместе с тем, несмотря на обилие публикуемых материалов, общепризнанного решения проблем формирования методологии и методики оценки и управления конкурентоспособностью региона на сегодняшний день не существует. Отмеченные обстоятельства и предопределили выбор темы настоящего исследования.

Цель и задачи исследования

: на основе существующих концептуальных позиций оценки и' управления конкурентоспособностью региона разработать теоретико-методологические и методические подходы комплексной «оценки и управления, обеспечивающих сбалансированное решение социально-экономических задач, проблем воспроизводства и рационального использования ресурсного потенциала региона в условиях его адаптации к устойчивому развитию и динамичности окружающей среды.

В соответствии с поставленной целью в диссертационном исследовании были определены^ решены следующие основные задачи:

— исследовать и развить теоретические основы устойчивого развития региональных экономических систем на базе наращивания конкурентного потенциала и эффективного использования конкурентных преимуществ;

— разработать методологический подход к комплексному управлению конкурентоспособностью российских регионов;

— разработать методологический подход к комплексной оценке управления конкурентоспособностью регионов;

— разработать методику комплексной оценки эффективности системного управления конкурентоспособностью на региональном уровнеразработать методику оценки и идентификацию уровня конкурентоспособности и типа конкурентоустойчивости региона;

— выявить и систематизировать, факторыформирующие потенциал конкурентоспособности, — оценить, эффективность его? использования, идентифицировать уровень конкурентоспособности и: тип? конкурентоустойчивости территориально-хозяйственной? системы Сахалинская область.

Объектом исследования: выступает конкурентоспособность региона, методология и методика ее оценки и управления.

Предметом исследованияявляется система экономических отношений, складывающихся: в процессе конкурентного. взаимодействия региональной' социально-экономической системы.

Теоретикометодологической базой проведения исследования послужили труды ученых-экономистов г в области региональной экономики и ee s конкурентоспособностифундаментальныетруды классиков экономическойнауки, публикацииведущихспециалистов по вопросамтеории систем: управлениянакопленный опыт в области разработкипрограмм, социально-экономического, развития^ страны и ее регионов, фундамен тальные работы по проблемам оценки и управления конкурентоспособностью.

Информационно-эмпирической базой исследования, обеспечивающей? репрезентативность исходныхданных, достоверность, надежность* и точность выводов, рекомендаций и предложений, послужили, официальные данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, Администрации Сахалинской области, статистических сборников, ежегодников, материалов монографических исследований отечественных ученых, федеральных и региональных программ социально-экономическогоразвития, а также Интернет-ресурсы и проведенные автором исследования. Нормативно-правовуюбазу диссертации составляют Законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, региональные законодательные и нормативные акты.

Администрации Сахалинской области, затрагивающие вопросы регионального управления.

Инструментарно-методический аппарат. Диссертационное исследование базируется на общенаучнойметодологии, предусматривающей" возможность, применения системного • подхода к решению проблем социально-экономического развития приграничной, анклавнойтерритории. Особое значение имеют методы комплексного и сравнительного анализа, разработанные в экономических теориях регионального развития. Для оценки потенциала конкурентоспособности по разработанной автором методике применена аналитическая модель, основанная на объективных показателях и комплексных индикаторах. В качестве инструментария использовались общенаучные приёмы анализа и синтеза, экономико-статистические, графические, сравнения, классификации и другие методы.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в> предположении о том, что высокий уровень конкурентоспособности региона может быть обеспечен в условиях комплексного подхода к методологии" и методике комплексной. оценки и управления потенциалом конкурентоспособности и его использования.

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальности ВАК (по экономическим наукам). Исследование выполнено в соответствии с п. 5.1. «Развитие теории региональной экономикиметоды и инструментарий региональных экономических исследованийпроблемы региональных экономических измерений», п. 5.9. «Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем» и п. 5.13. «Проблемы устойчивого развития регионов разного уровнямониторинг экономического и социального развития регионов разного уровня» Паспорта специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика).

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке теоретико-методологических подходов и научно-практических рекомендацийпо оценке и управлению конкурентоспособностью региона в I контексте его адаптации к устойчивому развитию.

Основные элементы научной новизны, которые выносятся на защиту, характеризуются следующими положениями:1.

— дана авторская интерпретация дефиниций «конкурентоспособность региона», рассматриваемая как экономический эффект, полученный*, за' счет синергии производственных, организационно-кадровых, инновационных, ресурсосберегающих, экологических, финансово-экономических и прочих возможностей системы регионального хозяйства, характеризующийся уровнем развития соответствующих потенциалов и формирующий конкурентоустойчивость региона как открытой социо-эколого-экономической системы, и «конкурентоустойчивость региона», рассматриваемая как тип высокоуровневого равновесия системы, обеспеченный конкурентоспособностью региона и эффективностью стратегических подходов (к его управлению, что развивает теоретические основы системного управления конкурентоспособностью как основополагающего фактора устойчивого развития;

— разработан, на основе анализа существующих концепций, методологический подход к комплексному управлению конкурентоспособностью российских регионов, включающий оценку уровня конкурентоспособности (с использованием в качестве инструментааналитическая модель конкурентоспособности, с идентификацией и качественно-количественным измерением внутренней и внешней конкурентоспособности), планирование элементов, формирующих внутреннею и внешнюю конкурентоспособность (стратегическое, тактическое и оперативное), организацию управления с использованием инструментарияорганизационно-экономический механизм (создание регионального центра управления конкурентоспособностью и его информационно-аналитического обеспечения), контроль и оценку состояния системы (на основе идентификации уровня конкурентоспособности и типа конкурентоустойчивости региона), обеспечивающих научную обоснованность разработки и реализации мер управляющего воздействия на конкурентоспособность региона;

— разработан методологический подход к оценке конкурентоспособности' региона, предусматривающий последовательное выполнение следующих итераций: обоснование критериев и системы показателей процессов регионального развития (посредством расчета локальных показателей конкурентоспособности, их агрегирования и расчета сводного индекса конкурентоспособности региона) — оценка уровня конкурентоспособности и типа конкурентоустойчивостиранжирование регионов по уровню конкурентоспособности (или типу конкурентоустойчивости) — факторный анализ динамики сводного индекса конкурентоспособности региона (с идентификацией и качественно-количественным измерением причинно-следственных прямых и обратных взаимосвязей), что расширяет методологическую базу инструментария управления конкурентоспособностью на региональном уровне;

— разработана методика комплексной оценки эффективности управления конкурентоспособностью региона, заключающаяся в расчете и агрегировании локальных индикаторов экономичности (удельная относительная экономия ресурсов, авансированных на развитие региона), результативности' (степень достижения заявленных целевых ожиданий, соответствующих стратегическому вектору развития региона), эффекта функционирования системы регионального хозяйства (система социально-экономических параметров уровня развития региона), позволяющая идентифицировать уровень (высокая, средняя, низкая) эффективности мер управляющего воздействия на конкурентоспособность региона, рассматриваемый в качестве критерия оценки системного управления конкурентоспособностью;

— разработана методика оценки и идентификации уровня конкурентоспособности и типа конкурентоустойчивости региона, основанная на качественно-количественном измерении внутренней (посредством расчета и агрегирования! индикаторов, отображающих потенциал инновационной-мобильности* региона-, предпринимательскийэкономико-финансовый, природно-ресурсныйУ потенциал региона)-, внешней (по данным: расчета-, измерения и агрегирования?, потенциалов региональной. ценности, инвестиционнойпривлекательности региона, устойчивости сотрудничества) конкурентоспособности • и их. последующем интегрировании1, с индикаторамикомплексной-, оценки эффектавности управления конкурентоспособностью регионарассматриваемая в качестве инструмента: системного анализа за состоянием устойчивости и развития региона- '. ' .

— установленыИ: систематизированы факторы^ формирующие потенциал конкурентоспособности, оценена эффективность его использования* идентифицирован уровень конкурентоспособности и тип конкурентоустойчивости территориально-хозяйственнойсистемы, — Сахалинская— область, обеспечивающие формирование адекватных мер управляющего воздействия, направленных на повышение конкурентоспособности, выступающей основополагающимфактором устойчивого развития региона:

Теоретическая значимость исследования* определяется актуальностьюпоставленных задач и значимостью1- для научного обоснования" методологическихи методических подходов к оценке и управлению конкурентоспособностью региональной^ экономики в условиях ее трансформациина инновационный-тип развитая.

Практическаязначимость исследованияРяд теоретических выводов может быть использован приразработке концептуальных обоснований стратегии развития регионарегиональной социальной, иэкономической политики. Разработанные в диссертации положения и выводы могут служить теоретической базой для дальнейших исследований управления конкурентоспособностью региональной хозяйственной системы, теоретико-методологических основ целевых программных документов регионального уровня, формирования учебных и рабочих программ по дисциплинам «Экономика предприятия», «Региональная экономика», для слушателей системы профессиональной' подготовки и> повышения квалификации специалистов государственных служащих. Ряд положений работы реализован в деятельности" Министерстваг экономического развития i Сахалинской области, что подтверждается соответствующими документами.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные концептуально-теоретические положения и* выводы, а также прикладные рекомендации диссертационного исследования нашли отражение в докладах и выступлениях автора на международных научных форумах во Владимире и Южно-Сахалинске.

Основные положения' диссертации апробированы, внедрены, и используются Министерством экономического развития Сахалинской области, а также нашли применение в учебных программах и в методическом оснащении процесса при преподавании дисциплин «Экономика предприятия» «С^тратегический менеджмент» ГОУ СПО «Промышленно-экономический техникум» в г. Южно-Сахалинске.

Публикации. Основные положения диссертационного исследования отражены в 10 публикациях, общим объемом 4,34 п.л. (в т.ч. авт.- 3,93'пл.).

Логическая структура диссертационной работы. Цели и задачи диссертационного исследования определили логическую последовательность ее изложения и объем. Диссертация включает введение, три главы, содержащих 9 параграфов, заключение, библиографический список, включающий 194 наименования. Диссертационная работа представлена на 177 страницах текста, проиллюстрирована 43 таблицами, 18 рисунками и диаграммами.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенное исследование по теме: «Методологические и методические подходы к оценке и управлению конкурентоспособностью региона (на материалах Сахалинской области)» позволило сделать выводы и внести предложения, направленные на теоретико-методологическое обоснование оценки и управления конкурентоспособностью региона, выработать методические подходы оценки потенциала' конкурентоспособности и эффективности систем его управления в рамках региональной социально-экономической системы.

Конкурентоспособность рассматривается как целевая функция управления динамической, сложной, открытой, активной, управляемой, организационной социо-эколого-экономической системы — региональная экономика.

Многоаспектность понятия. «конкурентоспособность» до недавнего времени выступавшего одним из наиболее малоизученных направлений в отечественной экономической науке в силу ряда причин (в эпоху плановой экономики в нашей стране проблемы конкурентоспособности не являлись актуальнымиэкономические реформы начала 1990;х годов были столь стремительными и малопрогнозируемыми, что отечественная экономическая наука просто не успевала изучать новую складывающуюся рыночную ситуациюсложностью сущности конкурентоспособностипонятие конкурентоспособности отличается своей теоретической сущностью и низким уровнем прикладного использования) предопределило настоятельную потребность в авторской интерпретации дефиниций «конкурентоспособность региона», рассматриваемой как совокупность экологических, социальных и финансово-экономических факторов, формирующих потенциал развития системы и ее конкурентоустойчивость, и «конкурентоустойчивостъ региона», рассматриваемой как тип высокоуровневого равновесия системы, обеспеченный внешним и внутренним потенциалом конкурентоспособности, эффективностью стратегических подходов к его управлению и использованию (с. 19−20).

Факт наличияу определенной территории тех или иных преимуществ в экономическом взаимодействии с другими регионами является общепризнанным и не нуждается в. дополнительной аргументации. Однако не следует сводить потенциал конкурентоспособности только к наличиюприродно-ресурсного потенциала или выгодному географическому расположению Вывод М. Портера о том, что национальное процветание не наследуется, а создается, позволяет сделать заключение, что обеспечение конкурентоспособности* региона во многом зависит от деятельности региональных властей по использованию естественно-природных конкурентных преимуществ (природно-ресурсного потенциала), формированию благоприятного инвестиционного и предпринимательского • климата, привлекательного имиджа региона, созданию предпосылок для становления и развития кластеров как основы современных территориально-экономических систем, совершенствованию методологии и методики управления сложнейшим процессом и< категорией.

Представляется, что обеспечение конкурентоспособности и конкурентоустойчивости региональной экономики относится к четвертому уровню проблем развития и совершенствования и решение и их решение необходимо направить на повышение эффективности функционирования системы за счет изменения ее характеристик посредством-внедрения новых идей'. Данная проблема является слабоструктурированной, возникновение которой сопряжено с выработкой и внедрением нововведений, решение которых обеспечивается инструментарием системного анализа и синтеза с применением эвристических методов на основе опыта и интуиции (рис. 1.1.2.).

Ключевыми проблемами регионального развития, которые отражаются на уровне конкурентоспособности регионов и, в тоже время, зависят от достигнутого уровня конкурентоспособности и конкурентоустойчивости региона, являются:

— повышение эффективности функционирования реального сектора региональной экономики;

— обеспечение инвестиционной и инновационной привлекательности региона;

— обеспечение эффективного использования внешнего и внутреннего потенциала конкурентоспособности региона;

— формирование и развитие региональной системы поддержки инновационной деятельности;

— развитие транспортной инфраструктуры, относящейсяк региональному ведениюнаращивание интеллектуального потенциала;

— выравнивание уровней развития экономических кластеров внутри региона;

— формирование базы для реализации конкурентной стратегии развития региональной хозяйственной системы — стратегии устойчивого развитияповышение уровня и качества жизни населения.

Эти проблемы выступают в качестве основовополагающих для формирования системы управления конкурентоспособностью региона.

Методология управления конкурентоспособностью региона как системы и формирующих ее элементов исходит из гипотезы о том, что конкурентоспособность членима, измерима и соотносима с конкретным потенциалом экономической системы.

Конкурентоспособность региональной экономики рассматривается как экономический эффект, полученный за счет синергии производственных, организационных, инновационных, информационных, ресурсосберегающих, экологических, финансово-экономических и прочих возможностей хозяйствующей системы.

Гипотезой предлагаемой методологии является то, что основными элементами управления конкурентоспособностью региональной экономики выступают ее внутренний и внешний потенциалы.

Процесс управления конкурентоспособностью представляет собой совокупность мер управляющего воздействия в рамках выработанной стратегии на структурные элементы внутреннего и внешнего потенциала с целью перехода уровняконкурентоспособности1 из исходного в желаемое, (гипотетическое) состояние.

Автор: полагает, что обеспечение конкурентоспособности* и конкурентоустойчивостирегиональной экономикинеобходимо признать, проблемой развития! и совершенствования, решение которой должно быть, направлено на повышение эффективности функционирования системы в интересах изменения ее характеристик, посредством внедрения новых идей-. Реализация (разрешение)? проблемы необходимо сопровождать выработкойи внедрением? нововведенийрешение которых обеспечивается инструментарием системного' анализа: и синтезас применением эвристических методов на основе опыта и интуиции (с4б-47).

Оценив. состояние и. динамику развития региона — Сахалинская область за 2007;2009 годы, были-сделаны следующие выводы:.

— в регионе сохраняется положительная динамика валовогорегионального продукта, что, позволило Сахалинской области на протяжении последних лет быть лидеромподданному индикатору в Дальневосточном, федеральном округе и занимать! ведущие позиции по величине валового регионального’продукта: на душу населения в целом по России;

— решающее влияние на развитие экономики региона оказывает реализация нефтегазовых проектов! «Сахалин-1» и «Сахалин-2» и развитие сопутствующих отраслей экономики;

— при. высоком уровне и положительной динамике экономического развития региона его социальная нестабильность нарастает: сокращается численность населения как за счет миграционных процессов, так и за счет и естественной убылиниже среднероссийских являются индикаторы обеспеченности населения дошкольными образовательными учреждениями (на 1000 детей дошкольного возраста), выпуска специалистов (на 10 тысяч жителей), обеспеченности лечебными амбулаторными учреждениями (посещений в смену на 10 тысяч жителей) — существенной является дифференциация по экономическим кластерам (экономическим районам области).

Состояние и динамика развития Сахалинской области оказывает определенную степень позитивного и негативного воздействия, на уровень конкурентоспособности открытой социально-экономической системы и, в свою очередь, испытывает существенную степень зависимости от уровня конкурентоспособности и конкурентоустойчивости системы (раздел 2.1.1.).

По результатам проведенного анализа конкурентоспособности региональной экономики Сахалинской области были сделаны следующие выводы:

— регион обладает высоким уровнем конкурентоспособности в части природноресурсного и экономического потенциала развития: локальные индикаторы оценки превышают среднероссийкий уровень, а по отдельным из них близки к величине значений региона-лидера (уровень зарегистрированной безработицы в % к экономически активному населениядоля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума);

— положительная динамика экономического развития позволила региону занять в 2008 году 33 рейтинговое место, что на 5 единиц выше соответствующего уровня 2000 года;

— экономическое положение региона и, прежде всего, его инвестиционная привлекательность, полностью определяется реализуемыми в регионе нефтегазовыми проектами;

— использование инвестиций в регионе носит преимущественно экстенсивный характер (интенсификация использования инвестиционных потоков не превышает 30%) и полностью обеспечивает прирост валового регионального продукта;

— произошли структурные сдвиги в экономике региона в сторону наращивания степени влияния на региональное развитие нефтегазового комплекса;

— реализация нефтегазовых проектовпозволяет нейтрализовать негативное влияние сложнейшей демографическойхитуацишвфегионе;

— развитие отраслевой инфраструктуры находится на низком уровне (ни один из, локальных индикаторов: оценки ?" регионе: не достигает среднероссийского значения):

Высокие темпы экономического, развития^ островного регионане сопровождались высокими или умеренными темпами социального развития.

Социальная составляющаяоткрытой: региональной: системыСахалинская, область является наиболее слабым: местом, формирующим: как условия, так и, угрозыдля развития стратегически и геополитически важного для России региона (с.94−96).

Состояние равновесия, в которое: экономическаясистема возвращаетсяназывается* устойчивымсостояниемравновесия. Такое состояние обеспечивает стабильно высокийфезультат функционирования: В* основе обеспечения? такого состояния: лежит принцип" активного реагированиясистемы на изменение средыфункционирования: Выделяют три* типа, равновесия экономических систем: высокоуровневое равновесие, низкоуровневое равновесие, неравновесное состояние. Высокоуровневое равновесие предусматривает не: только, текущее функционирование и выполнение принятых обязательств, но и выделение ресурсов на развитие. Под развитием понимают положительные изменениясостояния экономических систем: Поскольку целью функционирования экономической системы является получение дохода (экономических выгод) от использования авансированных ресурсов. Положительным изменением состояния системы следует признать такое, когда происходит либо прирост дохода (экономических выгод) или сокращение потребляемых ресурсов, в расчете на 1 рубль полученного дохода.

Оценка устойчивости такой социально-экономической системы как региональная экономика", по мнению автора, должна осуществляться с позиции экономической и финансовой составляющих (табл. 2.З.1.).

Состояние финансовой и экономической устойчивости системы формирует ее конкурентоспособность (вданном случае делает ее не привлекательной для потенциальных инвесторов из-за высокого уровня предпринимательских и финансовых рисков). Конкурентные позиции позволяют системе нарастить свой потенциал за счет экономических выгод в борьбе за место в рыночной среде.

Имеют место прямые и обратные взаимосвязи и зависимостимежду устойчивостью социально-экономических систем и их конкурентоспособностью. Относительно региональной системы — Сахалинская область данные взаимосвязи и зависимости могут быть охарактеризованы: социально-экономическая система Сахалинской области функционирует, преимущественно, за счет экстенсивных факторов, доля влияния которых на формирование прироста валового регионального продукта в 2009 году составила 72%;

— в результате комплексной оценки интенсификации островного производства установлена положительная динамика использования ресурсов, авансированных в развитие хозяйственной системы (1% прироста совокупных ресурсов обеспечивал 1,096% прироста валового регионального продукта), но данная позитивность полностью обеспечена интенсификацией использования средств труда (основных производственных фондов);

— устойчивость региональной системы обеспечивается, в основном, внешними инвестиционными потоками в развитие нефтегазового комплекса («Сахалин- 1», «Сахалин-2»), по которому за 2007;2009 годы произошло значительные структурные сдвиги и который занимает ведущие позиции в формировании экономических показателей развития, нейтрализуя влияние негативных демографических процессов;

— финансовая устойчивость региона низкая (нарастает дефицит бюджета в расчете на 1 рубль ВРПнизкий уровень добавленной стоимостивысокий уровень материальных затрат), степень инвестиционной привлекательностиневысокаяно стабильность позиций в условиях мирового финансового кризиса, ^сохраняется.

Конкурентоспособность островного региона полностью обеспечивается емкостью' природно-ресурсного потенциала. Низкий экономической и финансовой уровень устойчивости — следствие низкого уровня конкурентоспособности, которые, в свою очередь, испытывают высокую-степень воздействия от рыночных позиций системы, определяемых ее рыночной устойчивостью, формируемой под влиянием конкурентоспособности и эффективности систем ее управления (раздел 2.3.).

В" ходе проведенного исследования было сделано заключение о том, что методология системного управления конкурентоспособностью и методические подходы к оценке данного феномена нуждаются в адаптации к развитию систем разного уровня, в условиях их трансформации' на инновационный тип развития (с. 107).

Разработанный автором процесс управления* конкурентоспособностью региона представляет собой стандартный набор- 7 последовательно выполняемых операций, которые можно рассматривать по 4 фазам управляющего воздействияоценкапланирование-организация-контроль (рис. З.1.1.).

Оценка выступает составным элементом общей системы управления конкурентоспособностью и конкурентоустойчивостъю региона, рассматриваемые как основа (условие, фактор) устойчивого экономического развития системы -«региональная экономика». Алгоритм управления конкурентоспособностью и конкурентоустойчивостъю региона отображает последовательность выполняемых действий в общем процессе управления (рис. 3.1.2.).

В рамках проведенного исследования конкурентоспособность региональной экономики рассматривается как экономический эффект, полученный за счет синергии производственных, организационных, инновационных, информационных, ресурсосберегающих, экологических, финансово-экономических и прочих возможностей хозяйственной системы (с 122), при этом предложена идентификация факторов, формирующих потенциал конкурентоспособности региона (рис. 3.2.1.). Внутреннюю конкурентоспособность региона предложено рассматривать как формируемую инновационным, предпринимательским, природно-ресурсным, экономико-финансовым потенциалами. Внешнюю * конкурентоспособность региона предложено рассматривать как формируемую устойчивостью сотрудничества региона, региональной ценностью и привлекательностью инвестиционного рынка и соответствующими им потенциалами. Оценку потенциала конкурентоспособности предложено осуществлять на основе расчета и сравнительной оценки комплексного показателя, сформированного из совокупности интегральных, характеризующих тот или иной аспект потенциальных возможностей исследуемой системы (табл. 3.2.1 и 3.2.2).

Для идентификации типа конкурентоспособности системы «региональная экономика» (высокая, умереннаянизкая) автором предложена методика качественно-количественной оценки, учитывающей состояние внешнего и внутреннего потенциала конкурентоспособности системы (табл.3.2: 3.).

Как представляется, «конкурентоустойчивость» выступает категорией более высокого порядка по отношению к категории «конкурентоспособность» и представляет собой не только потенциальные возможности системы получать экономические выгоды, но и удерживать данное состояние за счет устойчивого развития (и обеспечивая такое развитие). Конкурентоустойчивость региональной экономики формируется под воздействием двух основополагающих факторов — потенциал конкурентоспособности и эффективность управления данным потенциалом.

Для качественно-количественной оценки степени эффективности управления потенциалом конкурентоспособности региона предложена авторская методика, основанная на расчете и интегрировании индикаторов, отображающих как экономический, так и социально-экономический эффект развития системы (табл. 3.3.2., З.З.З.). Автором разработана, обоснована и апробирована методика дифференциации и идентификации типа конкурентоустойчивости системы «региональная экономика» — слабая, умеренная, высокая (рис. 3.3.2). При апробации разработанной методики на информационных материалах развития региона — Сахалинская область в течение 2007;2009 года был идентифицирован слабый тип конкурентоустойчивости региона (табл.3.3.15).

Решение задач обеспечения, удержания, повышения конкурентоспособности, и конкурентоустойчивости региона нуждается в разработке и применении соответствующих методологии и методики управления и оценки, позволяющих координировать и регулировать процесс повышения конкурентоспособности региона, обусловливая тем самым его устойчивость и развитие (рост).