Деятельность партийных организаций КПВ по повышению роли руководящих хозяйственных кадров в развитии социалистического производства (с учетом опыта КПСС)

Многолетний опыт строительства нового общества в Советском Союзе, других странах социалистического содружества служит убедительным свидетельством того, что для правящей марксистско-ленинской партии руководство экономикой является главным в содержании их деятельности, что «хозяйственное дело, — как писал В. И. Ленин, — наше общее дело. Это самая для нас интересная политика» *. Это вновь подчеркнул ХХУ1 съезд КПСС, указавший, что «руководство народным хозяйством — это сердцевина всей деятельности партии и государства. Ведь именно в области экономики закладывается фундамент решения социальных задач, укрепления обор роноспособности страны, фундамент активной внешней политики .

Успех реализации экономической политики Коммунистической партии, осуществление на каждом новом историческом этапе более масштабных и сложных задач хозяйственного строительства в значительной мере зависит от руководящих хозяйственных кадров, их политической зрелости, профессиональной компетентности, умения мобилизовать и организовать массы в конкретном практическом деQ ле. «Политика ведется через людей» , — неоднократно подчеркивал В. И. Ленин. Естественно поэтому, что сам процесс подбора, расстаг новки и воспитания руководящих кадров подчиняется проведению определенной политики, достижению конкретных целей и носит политический характер. Он занимает важное место в руководящей деятельности партии.

Ныне марксистско-ленинские правящие партии накопили большой опыт работы по подбору, расстановке и воспитанию руководя.

1.Ленин В. И. Заключительное слово по докладу о продовольственном налоге 27 мая. — Полн.собр.соч. т.43, с.ЗЗО.

2.Материалы ХХУ1 съезда КПСС. — М., 1981, с. 31.

3.Ленин В. И. Заключительное слово по политическому отчету ЦК РКП (б) 28 марта. — Полн.собр.соч., т.45, с. 123. щих кадров. Каждая из них, в том числе и Коммунистическая партия Вьетнама, вносит свой вклад в сокровищницу совокупного революционного опыта, обогащает его новыми формами и методами работы с учетом местных условий, традиций, уровня развития общества. Но особенно богатым опытом работы с руководящими кадрами располагает КПСС. Именно на ее опыте впервые были сформулированы ленинские принципы кадровой политики, сложилась на практике система форм и методов их реализации. Под руководством КПСС впервые в истории построено развитое социалистическое общество, а ныне идет его дальнейшее совершенствование. И вновь КПСС придает первостепенное значение работе с руководящими кадрами, повышению их активности и ответственности, существенно обогащает революционную теорию и практику новыми выводами и установками. Ярким свидетельством этого служит работа ХХУ1 съезда КПСС, последующих Пленумов ЦК партии.

Дальнейшее повышение уровня партийного и государственного руководства экономикой на современном этапе КПСС в значительной мере связывает с руководящими кадрами, с их расстановкой, добиваясь, чтобы «на решающих участках стояли люди политически зрелые, компетентные, инициативные, обладающие организаторскими способностями и чувством нового, без чего нельзя в наше время руководить современным производством» *. Именно через хозяйст- ' венных руководителей КПСС прежде всего проводит в жизнь свою экономическую политику. «Для партийных комитетов заниматься хозяйством, — подчеркнул в речи на внеочередном февральском (1984 г.) Пленуме ЦК партии Генеральный секретарь ЦК КПСС К.У.

Черненко, — значит прежде всего заниматься людьми, ведущими хор зяйство. Это надо помнить всегда". Для других правящих маркси.

1.Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 22 ноября 1982 года. М., 1982, с22.

2.Материалы внеочередного Пленума Центрального Комитета КПСС, 13 февраля 1984 года. М., 1984, с.II. стско-%ленинских партий в опыте КПСС с кадрами особенно ваяно выявление и учет новых тенденций и форм работы на современном этапе: последовательное утверждение комплексного подхода к оценке качеств и возросших требований руководящих работниковразвитие демократизма в решении кадровых вопросовповышение роли масс в воспитании руководящих кадров, контроле за их деятельностьюработа с резервом кадров и др.

Особый интерес коммунистов социалистических стран привлекает опыт КПСС по развитию активности и повышению ответственности руководящих кадров всех уровней (от министра до мастеров, начальников участков) за порученное дело, за выполнение государственных плановых заданий, в частности, опыт, накопленный в последние годы, в ходе реализации установок ХХУ1 съезда КПСС, последующих Пленумов ЦК партии. Эта работа стала ныне одним из главных направлений и средств развития творческой активности масс, совершенствования управления хозяйством, укрепления дисциплины.

Коммунистическая партия Вьетнама всегда высоко оценивала и оценивает ныне значение опыта и помощи СССР. «Идти ленинским курсом, сплачиваться и осуществлять всестороннее сотрудничество с Советским Союзом — таков неизменный путь нашей партии и государства»^, — заявил в речи на ХХУ1 съезде КПСС Генеральный секретарь ЦК КПВ товарищ Ле Зуан. Опыт КПСС служит важным стимулом совершенствования всей деятельности КПВ, источником многих новых более действенных форм и методов работы с кадрами.

Учет и творческое использование вьетнамскими коммунистами опыта КПСС, других братских партий в работе с руководящими кадрами приобрели исключительно важное практическое значение в.

1.ХХУ1 съезд Коммунистической партии Советского Союза.23 февраля — 3 марта 1981 года.-Стеногр.отчет. В 3-х томах. М., 1981, т. I, с. 157. современных условиях, когда Вьетнам вступил в новый этап своего развития, значительно расширились масштабы и усложнились задачи революционно-преобразующей деятельности трудящихся. Вопросы усиления работы с хозяйственными кадрами ныне стали в центре внимания партийных и государственных органов Вьетнама в силу ряда причин, в том числе учета по существу новой социально-экономической ситуации в стране.

Будучи крупным по населению социалистическим государством (более 55 млн.), Вьетнам начал строительство нового общества с крайне низкого уровня материального производства и культурного развития, одновременно решая задачи демократического и социалистического этапа революции. К тому же многие годы территория страны была ареной боевых действий, подвергалась разрушениям. В результате самоотверженного труда вьетнамского народа хозяйство не только восстанавливалось, но и обеспечивалось, особенно на Севере страны, его преобразование на социалистических началах. Однако даже в 1981 г. промышленность давала всего 21% национального дохода, а рабочие среди занятого населения составляли всего 10-Щ1.

Ныне главное своеобразие момента состоит в переходе «от общества, в экономике которого преобладающим является мелкое про-, изводство, к социализму, минуя стадию капиталистического разви-р тия». Руководящие кадры, в том числе хозяйственные, призваны с марксистско-ленинских позиций понять специфику и трудности этого переходного периода, найти наиболее оптимальные решения текущих задач хозяйственного строительства, рационально использовать природные богатства страны, ее трудовые ресурсы, а также помощь других социалистических стран.

I.См.:Статистические данные Социалистической Республики Вьетнам. 1981, Ханой, 1982, сЛ0,17- Социалистическая Республика Вьетнам. Справочник, 2-е изд., доп.-М.:Политиздат, 1981, с. 83. 2.1У съезд Коммунистической партии Вьетнами. Ханой, 14−20 декабря 1976 г. М., 1977, с. 34.

— 7 В 1975 г. была одержана победа над американскими империалистами, территория Южного Вьетнама была освобождена от американских захватчиков и их марионеток. После освобождения Юга и воссоединения страны в государственном плане, достижения полного единства на основе национальной независимости и социализма, провозглашения в 1976 г. Социалистической Республики Вьетнам страна вступила в новый этап революционного развития — этап строительства социализма в рамках всего государства. Стала остро ощущаться потребность в наличии достаточного числа руководящих хозяйственных кадров, выросли требования к уровню их подготовки, умению практически организовать дело в новых условиях.

К тому же, несмотря на отдельные достижения в развитии народного хозяйства в годы второй пятилетки (1976;1980 гг.), в стране не удалось ликвидировать диспропорции в развитии экономики, к тому же усиленные агрессивными действиями китайских ге-гемонистов и их пособников — полпотовцев, а также стихийными бедствиями, обрушившимися на ряд районов Вьетнами. В ряде районов возникла опасность голода.

У съезд КПВ (март 1982 г.) критично, с реалистических позиций оценив уровень социально-экономического развития страны, несколько уточнил конкретные задачи социалистического строительства и очередность их практического осуществления, определил возможные пути и средства преодоления возникших трудностей. У съезд КПВ счел возможным на ближайшее десятилетие сосредоточить усилия на ускоренном развитии сельского хозяйства — ведущей отрасли современной экономики страны, производстве товаров массового потребления, создавая условия для социалистической индустриализации на современной технической базе^.

I.Cm.: У съезд Коммунистической партии Вьетнама. Ханой, 27−31 марта 1982 года. М., 1983, с.32−60,122−140.

Важно подчеркнуть, что осуществление новых социально-экономических задач ныне идет в условиях перестройки системы управления производством, внедрения хозрасчета, социалистических методов хозяйствования.

Все это потребовало и требует ныне новой расстановки кадровых сил, более рационального использования их, создания по опыту СССР развернутой системы обучения, повышения идейно-политического уровня и деловой квалификации руководящих хозяйственных работников.

Следовательно, в определении очередных задач кадровой политики, в подборе и расстановке хозяйственных кадров, их обучении и воспитании важен учет новой ситуации в стране, необходимости решения первоочередных, насущных задач развития ее экономики. Ведь формирование руководящих кадров идет вместе с развитием экономики Вьетнама и прежде всего обусловлено ее все возрастающими потребностями. Учитывая это, ЦК КПВ в своем отчете У съезду указывал: «Партия должна сосредоточить усилия на создании отряда кадровых работников партии и государства. прежде всего работников руководства и управления. Качественный уровень кадровых работников — решающее условие успеха руководящей работы. Партийные и государственные работники должны иметь политические качества, уровень знаний и деловые способности, которые отвечают требованиям задач на новом этапе. На экономическом фронте кадровые работники должны быть способны осуществлять экономический курс партии, успешно решать экономические и социальные задачи, выдвинутые У съездом партии» ^.

В речи на состоявшемся в декабре 1983 г. У Пленуме ЦК КПВ тов. Ле Зуан подчеркнул важность внедрения в производство дости.

I. У съезд Коммунистической партии Вьетнама, с.III. жений научно-технического прогресса, отметил возросшую роль руководящих кадров в развитии промышленного и сельскохозяйственного производства. «Кадры решают все» , — говорил на Пленуме тов. Ле Зуан*.

В выполнении этих указаний партийные комитеты, первичные парторганизации призваны многое сделать для того, чтобы добиться повышения роли хозяйственных кадров в развитии современной экономики, увеличения их вклада в дело строительства и процветания социалистической Родины. В этом необходим учет накопленного опыта, его уроков, поиск более эффективных форм и средств партийного воздействия на хозяйственные кадры всех уровней.

Актуальность изучения опыта работы КТО с руководящими хозяйственными кадрами обусловлена и интересами разоблачения бур-^Чэуазных и ревизионистских измышлений по данному вопросу. Анти -^коммунисты и их пособники стремятся исказить демократическую природу и классовый характер кадровой политики правящих марксистско-ленинских партий, добиваются их отстранения от руководства экономикой, доказывают неправомерность их деятельности по подбору и расстановке руководящих хозяйственных кадров. Они все делают для того, чтобы опорочить воспитанные уже в условиях социализма новые хозяйственные кадры Вьетнама, посеять сомнения в уровне их компетентности и подлинных мотивах их деятельности, подорвать у трудящихся доверие к ним. Поэтому ныне необходимо на материалах вьетнамской действительности аргументированное критическое разоблачение этих фальсификаций, вооружение партийных кадров знаниями и умением вести бой и на этом идейном поприще.

Выбор темы диссертационного исследования был обусловлен и уровнем ее научной разработки и раскрытия в литературе.

1.См.:Нян зан, 1983, 7 декабря.

Во вьетнамской литературе интересующая нас тема еще не стала предметом специального рассмотрения, хотя уже и привлекла внимание ряда авторов статей в текущей печати. Впервые проблемы кадровой политики КПВ, определение ее конкретных задач и средств осуществления (в том числе по подбору и расстановке хозяйственных кадров) даны в трудах основателя нашей партии, первого президента республики товарища Хо Ши Мина^. В его работах дана характеристика требований к руководящим кадрам, которая и поныне не потеряла своего значения, содержатся данные о составе первых инженерно-технических кадров, высказаны суждения о путях формирования новой, социалистической интеллигенции. Особый интерес в плане исследования темы имеют труды Хо Ши Мина, включенные в сборник «0 кадровом вопросе», изданном в 1974 г. о в Ханое (на вьетнамском языке) .

Опыт работы КПВ с руководящими кадрами на современном этапе освещен в трудах Генерального секретаря БД партии товарища Jle Зуана. Основная часть этих работ издана на русском языке в 3 трех сборниках, а также в ряде сборников, изданных на вьетнамском языке в г. Ханое. Особый интерес в плане исследуемой темы вызывают его доклады на 1У и У съездах КПВ, где всесторонне раскрываются вопросы о работе с руководящими кадрами, а также 4 отдельные издания, специально посвященные кадровым проблемам .

Важные политические оценки, анализ ряда проблем расстановки коммунистов, специалистов народного хозяйства среди управ ленческих кадров даны в трудах видных партийных и государственном.: Хо Ши Мин. Избранные статьи и речи. М., 1959, с.324−325: 419−428- 521−530: 657−684, 689−693 и др.

2.См.: Хо Ши Мин. 0 кадровом вопросе. — Ханой: 1МГхат, 1974. — 134 с. (на вьет. языке).

3.См.:Ле Зуан. Избранные статьи и речи (1865−1970 гг.).-М., 1971; его же. Избранные статьи и речи (1970;1975 гг.).М., 1975; его же. Избранные статьи и речи (I975-I98I гг.).М., 1981 и др.

4.См.: Ле Зуан. Необходимо хорошо осуществлять кадровую работу. 2-е изд. Ханой, 1979 (на вьет. языке) и др. ных деятелей Чыонг Тиня, Фам Ван Донга, Jle Дык Тхо и др.

Интересные фактические данные о работе с кадрами, о состоянии развития хозяйства на современном этапе содержатся в статьях ряда партийных работников Вьетнама, опубликованных в журналах «Проблемы мира и социализма», «Коммунист», «Партийная жизнь» и др.1.

За последние годы вопросы кадровой работы стали чаще освещаться на страницах журналов ЦК КПВ «Сай зынг данг» и «Тапчи Конг шан». Их авторами, как правило, выступают практические партийные работники, раскрывающие отдельные аспекты работы с руководящими кадрами в рамках провинции, уезда, отдельных предприятий. Эти публикации не только обогатили автора ценными суждениями, но и стали важным источником изучения опыта партийной работы на современном этапе?

В определенной мере вопросы работы КПВ с руководящими хозяйственными кадрами (на уровне общих оценок, приведения отдельных суммарных данных, анализа состояния развития отдельных отраслей экономики) освещены в работах советских авторов, специализирующихся по вопросам социалистического строительства во.

Вьетнаме. Наибольший интерес в этом плане представляют работы.

3 4 5.

А.С.Воронина, Е. П. Глазунова, Я. Н. Пивоварова и М. П. Исаева ,.

1.Cm.: By Оань. Первичная ячейка в переходный период. — Проблемы мира и социализма, 1982, № 12 и др.

2.Так, в журнале «Партийное строительство» (Сай зынг данг) были опубликованы статьи: Формирование и совершенствование отряда кадров в Вантане (1981, № 8) — Воспитание ведущих кадров в Ми-ванском уезде (1981, № 9) — Некоторые вопросы планирования кадров на Хонгайском комбинате (1981, № 10) — Кадры решают движение (1983, № 3) — Продолжение формирования и совершенствования плана подготовки руководящих, управленческих кадров (1983,№ 4) — Воспитывать, расставлять научно-технические кадры, чтобы они стали управленческими кадрами (1983, № 4) — Подготовка кадров из нацменьшинств (1983, № 4) и др.

3.См.: Воронин А. С. Вьетнам сегодня. М., 1979. — 110 с.

4.Глазунов Е. П. Преобразование частной промышленности и торговли во Вьетнаме. М., 1981. — 215 с.

5.См.:Пивоваров Я. Н., Исаев М. П. Развитие народного хозяйства Социалистической Республики Вьетнам. М., 1980. — 179 с. ряд сборников научных статей^, специальные справочники. Их ценность в том, что на основе вьетнамских источников, впервые вводимых в советскую литературу, они показывают особенности социально-экономической стратегии КПВ на различных этапах строительства социализма, достижения в отдельных отраслях хозяйства, изменения в социальной структуре общества. Однако, в этих публикациях по существу отсутствует раскрытие опыта партийного руководства хозяйственными кадрами.

Большую пользу в понимании существа темы оказали автору подготовленные вьетнамскими авторами и переведенные на русский язык монография «Боевой авангард вьетнамского народа. История Коммунистической партии Вьетнама» (М., 1981, — 295 с.) и справочник «Социалистическая Республика Вьетнам» (Москва-Ханой, 1982, — 262 е.).

При исследовании проблемы автор изучал труды советских обществоведов, а также ученых других социалистических стран. Освещение проблем кадровой политики партии на современном этапе занимает значительное место в литературе по истории КПСС и партийному строительству^. В этих работах широко показана руководящая роль Коммунистической партии в формировании и развитии системы подбора, подготовки и расстановки руководящих (в том числе и хозяйственных) кадров советского общества. Хотя эти публикации различны и по глубине освещения проблемы, целевому назначению и насыщенности фактическим материалом, они дают чет.

1.См.:Социалистическая Республика Вьетнам. Социально-экономические проблемы. М., 1982. — 212 е.- Вьетнам на пути строительства социализма. М., 1979. — 256 е.- Актуальные проблемы развития экономики Вьетнама. М., 1980. — 172 с. (данная книга подготовлена вьетнамскими авторами) и др.

2.См.:Вопросы работы КПСС с кадрами на современном этапе. Ред. кол.: Кукин Д. М. (рук.) и др. М., 1976. — 340 е.- Кадровая политика Коммунистической партии и ее осуществление в современных условиях. Ред.колл.: Назаров С.АДрук.) и др.М., 19о2. — 190 с. и др. кое представление о содержании опыта работы КПСС с руководящими кадрами, служат для зарубежного читателя важным источником понимания этого опыта.

Особую ценность имеют доклады и статьи видных деятелей КПСС, руководителей крупнейших местных партийных организаций, специально посвященные вопросам кадровой политики партии на современном этапе^.

Из монографических трудов, специально посвященных раскры тию опыта партийного руководства кадровой работой, следует отме.

2 3 тить книги Е. З. Разумова и И. И. Пронина. Их ценность не только в том, что здесь раскрыты ленинские принципы кадровой политики КПСС, показано их обогащение и творческое осуществление в условиях развитого социализма, приведены общепартийные данные, но и раскрыты наиболее характерные моменты в работе местных партийных органов с кадрами. Однако, авторы не выделяют вопросы работы с руководящими хозяйственными кадрами как предмет самостоятельного анализа. Они раскрыты в общем плане.

Поэтому значительный интерес для исследования проблемы вызвали книги и брошюры, подготовленные руководящими работниками местных партийных комитетов, раскрывающими (в качестве самостоятельных разделов или параграфов) опыт работы с руководящими хозяйственными кадрами. Это прежде всего книги Г. К. Крючкова (опыт Компартии Украины), А. А. Кандренкова (Опыт Калужской партийной организации). А. Э. Восса (опыт Компартии Литвы), А. В. Шарапо (опыт.

1.См.:Алиев Г. А. О задачах партийной организации Азербайджана по дальнейшему улучшению подбора, расстановки и воспитания кад-ов в свете требований ХХ1У съезда КПСС. Баку, 1975. — 82 е.- апитонов И. В. Кадровая политика КПСС в действии. — Партийная жизнь, 1980, № 14- Щербицкий В. В. Кадровая политика: опыт и проблемы. — Коммунист, 1982, № IШеварднадзе Э. А. Работу с кадрами — на уровень современных задач. Тбилиси, 1980. — 106с. и др.

2.См.:Разумов Е. З. Проблемы кадровой политики КПСС. М., 1983.-192с.

3.См.:Пронин И. И. Руководящие кадры: подбор, расстановка и воспитание. 2-е изд., доп. М., 1981. — 224 с.

Компартии Белоруссии), Трунова М.П.(опыт Белгородской партийной организации) и др.^.

Существенную помощь в изучении опыта кадровой работы КПСС оказало ознакомление автора с трудами советских ученьгс, в которых выявлены новые моменты в работе партийных органов с хозяйственными кадрами, проанализирован текущий опыт, определены возможные пути и средства совершенствования работы с руководящими кадрами. Значительный интерес в этом плане представили книги и брошюры В. И. Лукьяненко, И. Г. Найдиса, С. И. Сурниченко, В. А. Яцкова, р

Р.Л.Бугианишвили, А. М. Королева и других. В работах этих авторов обобщен опыт КПСС в работе с хозяйственными руководителями, раскрыт механизм дал ьнейшё/'демократизации этой работы, повышения роли первичных парторганизаций в решении кадровых вопросов. Интересны суждения о ротации хозяйственных кадров, путях и средствах омоложения их состава. Постоянно эти вопросы освещаются на страницах журналов «Коммунист» и «Партийная жизнь» .

В советской литературе вырос за последние годы интерес к вопросам повышения роли партийного контроля в воспитании у руководящих хозяйственных кадров ответственности за порученное дело,.

1.Cm.: Крючков Г. К. Главное звено организаторской работы. М., 1980. — 64 е.: Кандренков А. А. Ключевое звено партийного руководства. М., 1976. — 191 е.- Босс А. Э. Партийный подход к решению хозяйственных вопросов. М., 1978. — 112 е.- Шарапо А. В. Партийная забота о кадрах. Минск, 1981. — 79 е.- Дрыгин А. С. Организованность и мастерство. Участие руководителей и специалистов в идеологической работе партии. М., 1984. — 190 е.- TjDgHOB М. П. Ленинские принципы кадровой политики партии. М.,.

2.См.: Бугианишвили Р. Л. Деятельность партийных организаций по подбору и воспитанию руководящих кадров в трудовых коллективах. Тбилиси, 1981. — 200 е.- Королев A.M. Кадровая политика КПСС на современном этапе. М., 1982. — 64 е.- Лукьяненко В. И. Партийные комитеты и хозяйственные кадры. М., 1983. — 64 е.- Найд ис И. Г. Ленинские принципы партийного руководства хозяйством в действии. М., 1983. — 168 е.- Сурниченко С. И. Ленинские принципы партийного руководства хозяйственным строительством. М., 1979. — ПО е.- Яцков В. А. Подбор кадров и проверка испод-нения в организаторской деятельности КПСС. М., 1976. — 64 с. и др. в развитии их инициативы и активности. Эти вопросы нашли отражение в работах И. А. Бондаренко, Н. А. Веселова, Б. Т. Гончаренко, В. Н. Игнатова, Ф. Х. Мойсейшина и других.

В изучении проблемы автор ознакомился с рядом монографий юристов, экономистов, историков, которые дали возможность выяснить организационно-правовые аспекты работы механизма формирования и выдвижения будущих руководителей производства, органов социального управления. В этом плане весьма полезными были работы Ю. А. Розенбаума, И. Б. Скоробогатова и др.*.

Весьма полезным в изучении проблемы было ознакомление с кандидатскими диссертациями, специально посвященными работе КПСС, других братских марксистско-ленинских партий с руководящими кадрами (с хозяйственными кадрами, входящими в номенклатуру партийр ных комитетов, с резервом руководящих кадров и др.), с первой диссертацией по вопросам партийного строительства, подготовлен о ной на материалах КПВ .

Историографический анализ проблемы позволяет утверждать, что многие аспекты деятельности КПСС с руководящими хозяйственными кадрами уже нашли освещение в литературе. Это позволяет более глубоко изучить и осмыслить опыт КПСС в этой сфере политического руководства, творчески использовать его в работе других братских правящих партий, в частности в КПВ. Опыт же работы самой КПВ с руководящими кадрами промышленности и сельского хо.

I.Cm.: Розенбаум Ю. А. Подготовка управленческих кадров. М. Л981,-158 е.- его же. Формирование управленческих кадров. М., 1982. — 230 е.- Скоробогатов И. Б. Совершенствование работы с кадрами в народном хозяйстве. М., 1982. — 176 е.- Кабаков В. С., Богачев В. Ф., Осипов А. П. Кадры хозяйственных руководителей: подбор, еасстановка, обучение. Ленинград, 1982 и др.. м.: Борис В. И. Партийное руководство подбором руководителей производственных сельскохозяйственных коллективов. М., 1976; Колоколова Т. И. Совершенствование работы партийных комитетов с номенклатурными кадрами. М., 1983 и др. З.См.: Нгуен Фу Чонг. Деятельность Коммунистической партии Вьетнама по укреплению ее связи с массами на современном этапе (с учетом опыта КПСС). М., 1983. зяйства еще не стал предметом специального исследования, не освещен в современной литературе.

Все вышеизложенное побудило автора взять темой своего исследования:" Деятельность партийных организаций КПВ по повышению роли руководящих хозяйственных кадров в развитии социалистического производства (С учетом опыта КПСС)" .

Исходя из актуальности темы, недостаточности ее научной разработки, автор ставит своей целью на основе комплексного изучения обобщить и проанализировать деятельность партийных организаций КПВ по повышению роли хозяйственных руководителей в развитии социалистического производства на современном этапе, сформулировать некоторые практические рекомендации для дальнейшего совершенствования этой работы, творческого использования в ней опыта КПСС.

В этой связи автор, не претендуя на исчерпывающее освещение проблемы, поставил следующие основные задачи:

— показать объективную обусловленность возрастания роли партийных, государственных и хозяйственных работников в строительстве социализма, роста требований к их подготовке и стилю работы на современном этапе развития Социалистической Республики Вьетнам;

— исследовать сложившийся и постоянно совершенствующийся в работе партийных организаций механизм подбора и расстановки руководящих хозяйственных кадров, а также меры по повышению компетентности, развитию инициативы, ответственности хозяйственных работников с целью добиться добросовестного выполнения порученного дела;

— обобщить накопленный КПСС и КПВ опыт кадровой работы, определить наиболее перспективные формы и методы деятельности партийных организаций производственных коллективов по подбору,.

— 17 расстановке и воспитанию хозяйственных руководителей;

Научная новизна и практическое значение диссертации заключается в том, что в ней автор с учетом опыта КПСС, его уроков раскрывает накопленный в ходе претворения в жизнь решений 1У и У съездов КПВ опыт местных и первичных партийных организаций по повышению роли руководящих хозяйственных работников в развитии промышленного и сельскохозяйственного производства на современном этапе, выявляет общее и особенное в этой работе, подчеркивает незыблемость ленинских принципов кадровой политики, необходимость их творческого применения в каждой социалистической стране. В диссертации впервые на материалах КПВ раскрывается механизм подбора руководящих хозяйственных кадров, пути и средства улучшения их качественного состава, дальнейшего развития демократических начал в этой сфере, показана возросшая роль первичной партийной организации как носителя и выразителя подлинного демократизма в работе с руководящими кадрами по усилению контроля за выполнением руководящими кадрами порученного дела, воспитания у них ответственности. Эти материалы впервые стали объектом научного анализа и введены в научный оборот.

Сформулированные в диссертации выводы и практические рекомендации, по мнению автора, могут способствовать дальнейшему улучшению деятельности партийных организаций Вьетнама по повышению роли хозяйственных кадров в выполнении государственного плана, развитии социалистического производства, в использовании имеющихся внутренних резервов экономики.

Теоретической и методологической основой диссертации являются произведения К. Маркса, Ф. Энгельса, В. И. Ленина, в которых дано научное обоснование социального назначения партии, ее права на подбор и расстановку всех руководящих кадров социалистического общества, сформулированы основные принципы кадровой работы.

Важное идейно-теоретическое и политическое значение для исследования избранной темы имеют Программа и Устав КПСС, документы ХХ1У, ХХУ и ХХУ1 съездов КПСС, соответствующие постановления Центрального Комитета КПСС, а также Программа и Устав КПВ, документы 1У и У съездов КПВ, постановления ЦК КПВ. В них с учетом специфических особенностей братских партий и стран раскрываются достижения коллективной теоретической мысли в области творческого развития ленинских идей о повышении роли руководящих кадров в строительстве социализма и, в частности, в развитии промышленности и сельского хозяйства.

Ценные теоретические и методологические установки в подготовке и воспитании управленческих, в том числе хозяйственных кадров содержатся в трудах Генерального секретаря ЦК КПСС това рища К.У.Черненко*, других руководителей КПСС и Советского госур дарства, в идейно-теоретическом наследии товарища Хо Ши Мина, трудах и выступлениях Генерального секретаря ЦК КПВ товарища Ле Зуана и других руководителей КПВ.

Автором использованы документы текущего делопроизводства ряда отделов ЦК КПВ (организационного, промышленности, общего отдела, кадров), а также центральная партийная печать ЦК КП Вьетнама,.

1.См.:Черненко К. У. Вопросы работы партийного и государственного аппарата. 2-е изд., перерао. и доп. — М., 1982. — 448 е.- его же: Утверждать ленинский стиль в партийной работе. — М., 1983.

— 574 е.: его же: Избранные речи и статьи. 2-е изд., доп.4Л., 1984. -6ft) с. и др.

2.См.: Хо Ши Мин. Избранные статьи и речи. М., 1959. — 815 е.- его же: Сочинения (I920-I969 гг.).-Ханой, Изд-во Литературы на иностранных языках. 1971. — 394 е.- его же. Избранные статьи и ечи. — 1959. — 815 е.- его же: 0 кадровом вопросе. — Ханой: ы Тхат, 1974. — 134 с. (на вьет.яз.): его же: 0 революционной мор ли. — Ханой: Шы Тхат, 1976. — 160 с.(на вьет.яз.) — его же: 0 партийном строительстве. 3-е изд. — Ханой: Шы Тхат, 1980. — 244 с. (на вьет.яз.).

3.См.: Ле Зуан. Избранные статьи и речи (1965;1970 гг.) — М.:1971.

— 359 е.- его же. Избранные статьи и речи (1970;1975 гг.).-М.: 1975. — 374 е.: его же: Избранные статьи и речи (1975;1981 гг.). М.: 1981. — 326 е.- его же: 0 партийном строительстве. — Ханой: Шы Тхат, 1981. — 215 с.(на вьет.яз.) — его же: Необходимо хорошо осуществлять кадровую работу. 2-е изд. — Ханой: Шы Тхат, 1979.

— 27 с.(на вьет.яз.) — его же: Некоторые вопросы о правящей партии. — Ханой: Шы Тхат, 1981. — 215 с.(на вьет.яз.) и др. особенно журнал «Сай зынг данг» и газета «Нян зан». Эти источники изучены автором за 1976;1984 гг. на основе сплошного обследования. Использована также часть документов КПВ, опубликованных в виде отдельных изданий.

Важным источником для разработки темы диссертации послужили постановления и другие материалы местных партийных органов, извлечение из текущего делопроизводства горкомов Ханоя, Хошимина, Хайфонга, провинциальных парткомов Винь Фу, Куангнина, Тханьхоа, Куангнам-Дананга и других. Следует иметь в виду, что в силу специфических условий развития современного Вьетнама многие документы партийных органов пока еще не опубликованы и не стали предметом научного анализа.

Большую пользу в изучении темы, в выявлении и оценке основных тенденций развития структуры руководящих кадров, в том числе и хозяйственных, принесло использование различного рода справочных материалов. Особенно ценными стали сборники «Статистические данные Социалистической Республики Вьетнам», изданные в 1980;1982 годы, а также справочники «Мир социализма в цифрах и фактах», изданные в 1980;1983 годы.

В ходе подготовки диссертации автором использованы также результаты анализа статистических данных о хозяйственной деятельности госхозов, кооперативов, промышленных предприятий.

Основные научные результаты и выводы, выдвигаемые соискателем для публичной защиты, получили апробацию в различных формах. В АОН при ЦК КПСС опубликована статья автора диссертации по основным итогам исследования. Диссертант выступал с сообщениями перед работниками посольства СРВ в Москве, группами руководящих работников КПВ, которые проходили учебу в АОН при ЦК КПСС, а также перед аспирантами кафедры партийного строительства Академии.

Диссертация обсуждалась в проблемно-исследовательской группе и на заседании кафедры партийного строительства АОН при ЦК КПСС.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Строительство социализма во Вьетнаме служит новым доказательством правоты ленинского вывода о том, что преобразование общества на социалистических основах возможно лишь под руководством марксистско-ленинской партии, на базе учета и использования присущих этому процессу закономерностей. Могучим фактором направляющего воздействия партия на общественное развитие является кадровая политика.

В настоящее время, когда «Вьетнам строит социализм в сложной международной обстановке, в условиях, когда в стране имеется много серьезных трудностей, когда идет острая борьба между социалистическим и капиталистическим путями развития, необходимо видеть, что строительство социализма для нас дело во многих отношениях новое, в котором у нас еще недостаточно опыта» *, важное политическое и практическое значение приобрел вопрос о повышении роли хозяйственных кадров.

Известно, что руководителями не рождаются. Они формируются в результате соответствующего образования, приобретения специальных знаний, а умение и талант организатора-воспитателя формируются всем социалистическим образом жизни, под воздействием внутрипартийных отношений, на живой практической работе. Из этого следует, что партийные организации призваны постоянно держать кадровые вопросы в центре своего внимания, вовремя замечать и выдвигать способных, перспективных работников, помогая им овладеть искусством руководства, организацией дела и воспитанием людей.

I. У съезд Коммунистической партии Вьетнама, с. 29.

— 166.

Такое первостепенные качества, как глубокая партийность, компетентность, высокая нравственность, чувство нового, творческий подход к делу, инициатива в работе, ответственность и требовательность воспитываются и закрепляются у руководящих кадров благодаря целенаправленной работе партийных и общественных организаций. Этому учит опыт КПСС, других марксистско-ленинских правящих партий, который творчески используется КПВ, помогает ей с учетом местных условий найти более рациональные, эффективные формы и методы работы с хозяйственными кадрами.

Местные партийные организации КПВ, первичные парторганизации в настоящее время добились того, что в стране уже создан значительный кадровый потенциал. Значительная часть руководящих кадров систематически занимается повышением своего идейно-политического уровня и деловой квалификации. В этой работе стало больше планомерности и перспективностиона ведется дифференцированно, с учетом образовательного и технического уровня различных категорий работников. Этому способствует созданная с учетом опыта КПСС система политического и экономического образования руководящих кадров, улучшение деятельности институтов, факультетов и курсов повышения квалификации хозяйственных работников. Партийные организации все шире внедряют новые, более активные методы обучения этих кадров, включающие решение производственных задач, построенных на конкретных ситуациях, изучении передового опыта научной организации труда и совершенствовании методов управления производством, расширении и углублении знаний по основам социальной психологии, педагогики и социологии.

Проведенное исследование позволяет утверждать, что партийные организации КПВ проводят систематическую работу по повышению общеобразовательного, культурного и профессионального.

— 167 уровня хозяйственных работников, развитию у них инициативы и творческой активности, последовательно и целенаправленно выявляют наиболее сознательных, активных, образованных и способных рядовых тружеников, оказывают им практическую помощь в раскрытии талантов и способностей и затем вццвигают лучших на руководящие посты.

Улучшению качества хозяйственных кадров способствует проводимая партийными организациями производственных коллективов большая работа по развитию демократизма, усилению коллегиальности и гласности в подборе и выдвижении руководящих кадров, по дальнейшему развитию конкурсной системы замещения ряда руководящих должностей (в том числе и инженерно-технических работников). Партийные организации постоянно заботятся о работе с резервом, о проведении аттестации специалистов и инженерно-технических работников. Формирование резерва руководящих кадров происходит ныне все более открыто, гласно, с учетом мнения коллектива и широкого круга общественности.

Введенная по опыту КПСС и все расширяющаяся практика аттестации руководящих кадров стала более демократичной по сути и формам проведенияона проводится с широким участием общественности, самих руководителей и подчиненных.

Одним из важнейших вопросов в повышении роли хозяйственных кадров ныне во Вьетнаме является усиление партийного контроля исполнения ими принятых решений, всей их деятельности, воспитание у них ответственности за порученное дело. Партийные организации стремятся повысить эффективность таких форм и методов контроля, как рассмотрение отчетов хозяйственных руководителей, стиля их работы на заседаниях партбюро и парткомов, собраниях партийно-хозяйственного актива, собраниях. Все более широкое распространение получает практика выступлений руководящих работников с отчетами и сообщениями непосредственно в трудовых коллективах, однако эта форма пока еще не получила во Вьетнаме должного распространения.

На основе строгого соблюдения ленинских принципов подбора, расстановки и воспитания руководящих кадров за последнее время во Вьетнаме значительно улучшился качественный состав хозяйственных работников всех сфер и уровней управления. Среди них заметно возросло количество руководителей, вышедших из передовых рабочих, а также молодых работников, женщин, представителей нацменьшинств, которые в ходе борьбы за выполнение государственных планов прошли хорошую политическую и организаторскую подготовку, обогатились новым опытом.

Изучение и обобщение опыта работы партийных организаций КПСС и КПВ по повышению роли хозяйственных кадров в развитии промышленности и сельского хозяйства позволили вместе с тем выявить некоторые недостатки в этой работе, устранение которых необходимо для ее улучшения и дальнейшего совершенствования.

В этих целях, на наш взгляд, следовало бы:

I. В ходе происходящего ныне в СРВ совершенствования структуры управления экономикой, преодоления негативных явлений, установления социалистического порядка обратить внимание на меры, обеспечивающие усиление партийного воздействия на развитие творческой инициативы и способностей хозяйственных руководителей, повышение дисциплины и ответственности у них. Необходимо совершенствование номенклатуры партийных комитетов, расширение форм индивидуальной работы с хозяйственными руководителями.

Народное хозяйство Вьетнама в настоящее время носит многоукладный характер. Оно характеризуется различными уровнями развития техники, различными масштабами и формами производства и хозяйственной деятельности. Для него характерны острые диспро.

— 169 порции. С учетом этих особенностей экономики необходимо усилить внимание партии созданию и функционированию более эффективной структуры управления, способной преодолеть голое администрирование и консерватизм, медлительность и узость мышления, правильно использовать принцип демократического централизма. Было бы полезно изучить вопрос о совершенствовании структуры отраслевых отделов парторганов всех уровней, а также органов государственного управления, что должно способствовать развитию инициативы, самостоятельности руководящих работников в отраслях и на отдельных предприятиях. Одновременно она должна обеспечить за центральными органами направляющую роль и контроль по основным вопросам развития производства (в пределах их компетенции). Основным звеном новой системы управления все больше становится план, неуклонное повышение его роли, строгое соблюдение плановых заданий.

2. Для повышения роли хозяйственных кадров необходимо поднять ответственность за их работу как коллектива, так и каждого из них в отдельности. В этом деле важна разработка и совершенствование уставных и инструкционных положений, в которых должна быть четко определена ответственность руководителей за конкретно порученное им дело, что является необходимым условием успешной деятельности партийного и государственного аппарата, каждого хозяйственного работника.

3. Наряду с проведением организационных мероприятий следует придавать должное значение и идейно-воспитательной работе в целях повышения ответственности и активности хозяйственных кадров. Ныне все более возрастает роль убеждения, нравственных начал в управлении коллективом. Коммунистическая сознательность, понимание духа коллективного хозяйствования, революционный энтузиазм и высокое чувство социалистического.

— 170 сотрудничества всегда были и являются движущей силой роста инициативы, творческой активности, ответственности руководителей.

Чтобы действительно повышать активность и ответственность, нужно давать партийную, объективную оценку успехам, отмечать и поощрять лучшие организации и отдельных людей, вскрывать недостатки, четко и справедливо определять меру ответственности, своевременно применять дисциплинирные меры в отношении плохо работающих организаций и людей. Важную роль в этом играет контроль исполнения. Однако в отдельных партийных организациях за прошедшие годы контрольная деятельность была ослаблена. На наш взгляд, работа по контролю исполнения принятых решений, плановых заданий должна проводиться своевременно, точно и высокоэффективно. Следует, по опыту КПСС, существенно повысить роль комиссий (советов) по контролю деятельности администрации, осуществлять их работу на плановой основе. Важно повысить и эффективность контрольной работы общественных организаций, всей сети органов народного контроля. ф.

4. В работе партийных и государственных органов с кадрами необходимо совершенствовать сам механизм подбора хозяйственных кадров. В этом деле большое внимание необходимо уделить выработке объективных критериев и методов оценки различных категорий руководящих работников и специалистов, более четко определить сроки проведения аттестации и переаттестации кадров в зависимости от специфики и условий работы предприятий, больше учитывать общественное мнение при решении этих вопросов. В условиях Вьетнама в этой работе нет плановости, системы, а потому низка эффективность.

Особого внимания заслуживает дальнейшее повышение идейно-политического уровня и деловой квалификации руководящих кадров,.

— 171 особенно лиц, зачисленных в резервдля чего необходимо по опыту ряда местных партийных организаций КПСС шире организовывать специальные виды учебы хозяйственников, работников перед выдвижением на руководящую должность, активнее использовать временную стажировку на новой должности. Особое внимание необходимо обратить на внедрение новых, более активных методов обучения, организацию изучения всеми руководящими кадрами трудовых коллективов основ психологии, педагогики, социологии научного управления производством. Надо разработать для этого специальные программы и учебники.

Для повышения уровня руководства директоров предприятий и госхозов, председателей кооперативов, творчески используя опыт КПСС, необходимо организовать специальный курс, на котором обучать методам, формам, стилю социально-экономического управления (где уделять внимание специфике каждой области, различным областям сельскохозяйственного производства). Следует централизованно распространять передовой опыт управления экономикой зарубежных стран. Необходимо ежегодно организовывать формы учебы (школы партийно-хозяйственного актива, семинары) с участием руководителей, ведущих хозяйственных работников предприятий, госхозов, кооперативов.

На курсах хозяйственных кадров необходимо ввести обучение управленческому экономическому праву. Во Вьетнаме сейчас проходит кампания: «Учиться и делать по законам». Для хозяйственных кадров знание управленческого экономического права исключительно важны для утверждения социалистической законности в хозяйственной деятельности, особенно в управлении производством.

5. По опыту КПСС и других марксистско-ленинских партий представляется необходимым повысить роль руководящих хозяйственных кадров не только в организации производства, но и в идейно-политической воспитательной работе среди трудящихся. С одной стороны, это будет способствовать росту идейно-теоретического уровня самих руководителей, с другой — повысит их роль в воспитании всех тружеников, в создании в каждом трудовом коллективе живой творческой атмосферы, хорошего морально-психологического климата.

Реализация этих предложений и рекомендаций, как нам представляется, может способствовать дальнейшему совершенствованию стиля и методов работы партийных комитетов и первичных партийных организаций по повышению роли хозяйственных кадров, созданию более благоприятных условий для улучшения работы с кадрами в свете требований У съезда КПВ, обеспечения высокого уровня партийного руководства всеми процессами социалистического строительства.