Правовые основы государственного контроля в сфере исполнительной власти
Диссертация
Вместе с тем их деятельность нуждается в совершенствовании и серьезной корректировке. В частности, материалы прокурорских проверок свидетельствуют о том, что в работе контролирующих органов имеют место недостатки при сборе информации, анализе, реализации информации о правонарушениях. Уровень информационного обмена данными между различными проверяющими органами о состоянии законности в сферах… Читать ещё >
Содержание
- 1. Введение-------------------------------------------------------------------------------стр
- 2. Глава I. Понятие и сущность государственного контроля в сфере исполнительной власти---------------------------------------------------------------стр
- 3. 1. Понятие и юридическая природа государственного контроля------стр
- 4. 2. Виды государственного контроля в Российской Федерации---------стр
- 5. 3. Сущность и особенности государственного контроля в сфере исполнительной власти-----------------------------------------------------------—стр
- 6. Глава II. Система государственного контроля в сфере исполнительной власти------------------------------------------------------------------------------------стр
- 7. 1. Основные направления государственного контроля в сфере исполнительной власти---------------------------------------------------------------стр
- 8. 2. Процедуры и формы государственного контроля в сфере исполнительной власти-------------------------------------------------------------стр
- 9. 3. Актуальные проблемы совершенствования контрольной деятельности в сфере исполнительной власти-----------------------------------------------------стр
Список литературы
- Нормативные правовые документы, акты прокуратуры и судебных органов
- Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
- Конвенция ООН против коррупции от 9 декабря 2003 г. Федеральный закон о ратификации от 8 марта 2006 г. № 40-ФЗ. // Российская газета. 2006.21 марта.
- Федеральный конституционный закон № 2-ФКЗ от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 52. Ст. 5712
- Гражданский кодекс РФ. (Часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301.
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1. Ст. 1.
- Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1. Ст. 3.
- Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 146- ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3824.
- Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. № 31. Ст. 3823.
- Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954.
- Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 22. Ст. 2063.
- Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 31. Ст. 3215.
- Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 3. Ст. 167.
- Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-Ф3 «О валютном регулировании и валютном контроле» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 50. Ст. 4859.
- Федеральный закон от 18 июля 1999 г. № 183-Ф3 «Об экспортном контроле» // Собрании законодательства Российской Федерации. 1999. № 30. Ст. 3774.
- Закон Российской Федерации от 17 января 1992 г. № 2202−1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 8. Ст. 366.
- Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. «О милиции» № 1026−1 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.
- Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 20. Ст. 2444.
- Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. № 815 «О мерах по противодействию коррупции» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 52. Ст. 6249.
- Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 2008. 13 мая. № 100.
- Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 33. Ст. 3196.
- Указ Президента Российской Федерации от 19 ноября 2002 г. № 1336 «О Федеральной программе реформирования государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации.2002. № 47. Ст. 4664.
- Указ Президента ' Российской Федерации от 11 августа * 2003 г. № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 33. Ст. 3254.
- Указ Президента Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 490 «Об утверждении положения об Администрации Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 15. Ст. 1395.
- Указ Президента Российской Федерации № 1536 6 ноября 1996 г. «О мерах по совершенствованию организации контроля и проверки исполнения поручений Президента Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 46. Ст.5241
- Указ Президента Российской Федерации № 849 от 13 мая 2000 г. «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе"// Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 20. Ст. 2112
- Указ Президента Российской Федерации № 1149 от 21 июня 2000 г. «Вопросы обеспечения деятельности аппаратов полномочных представителей Президента в федеральных округах"// Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 26. Ст. 2748
- Указ Президента Российской Федерации № 490 от 6 апреля 2004 г. «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 15. Ст. 1395
- Указ Президента Российской Федерации N 727 от 8 июня 2004 г. «Обутверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. N 24. Ст. 2393
- Указ Президента Российской Федерации № 729 от 8 июня 2004 г. «Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 24. Ст.2395
- Указ Президента Российской Федерации N 791 от 21 июня 2004 г. «Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по внутренней политике» // Собрание законодательства Российской Федерации.2004. N 26. Ст. 2650 —
- Указ Президента Российской Федерации N 1102 от 24 августа 2004 г. «Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. N 35. Ст. 3609
- Указ Президента Российской Федерации № 799 от 25 июня 2004 г. «Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. N26. Ст. 2652
- Указ Президента Российской Федерации № 873 от 26 июля 2005 г. «О статс-секретарях заместителях руководителей федеральных органов исполнительной власти"// Собрание законодательства Российской Федерации.2005. № 31. Ст. 3203
- Указ Президента Российской Федерации № 825 от 28 июня 2007 г. «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации. 2007 № 27. Ст. 3256
- Распоряжение Президента Российской Федерации № 160 от 5 мая 1998 г. «О порядке подготовки проектов постановлений и распоряжений- «Лолепашш"// Собрание законодательства Правительства Российской Федерации"-/
- Российской Федерации. 1996. №.19. Ст. 2117 '
- Постановление Правительства Российской Федерации «30 от 1 ик>ВД2004 г «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об
- Аппарате Правительства Российской Федерации"// Собрание законодательства
- Российской Федерации. 2005. № 4. Ст. 305
- Постановление Правительства Российской Федерации от 2 июня 2004 г. № 264 «Об утверждении Положения о Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности"// Собрание законодательств
- Российской Федерации. 2004. № 23. Ст. 2317
- Постановление Конституционного Суда Российской Федерации № 28-П ОТ П декабря 1998 г. «По делу о толковании положений части 4 статьи Щ Конституции Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской
- Федерации. 1998. № 52. Ст. 6447
- Постановление Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П от 2701 1999 «по делу о толковании статей 71 (пункт «г»), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) конституции Российской Федерации» // Собрание законодательства
- Российской Федерации. 1999. N 6. Ст. 866
- Распоряжение Администрации Президента Российской Федерации от 22 марта 2005 г. «О Типовом положении о главном федеральном инспекторе в субъекте Российской Федерации"// Президентский контроль. 2005. № 10. С. 3−5
- Основные положения планирования работы в Контрольном управлении Президента Российской Федерации и проведения проверок// Президентский контроль. 1994. № 5. С.63−65.
- Правила проведения проверок Контрольным управлением Президента Российской Федерации// Президентский контроль. 1995. № 2. С. 77−80
- Методические рекомендации по осуществлению упреждающего контроля за исполнением поручений главы государства// Президентский контроль. 1997. № 3. С. 76−78.
- Правила организации и проведения контрольных проверок Главным контрольным управлением Президента Российской Федерации// Президентский контроль. 1997. № 4. С. 3−9
- Порядок организации контроля и проверки исполнения указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации в Главном контрольном управлении Президента Российской Федерации// Президентский контроль. 1999. № 7. С. 38−40
- Постановления Пленума ВАС Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Ко АП РФ» от 27.01.2003 N 2.
- Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10. 02. 2000 г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе».
- Приказ Минюста России «Об утверждении Разъяснений о применении правил подготовки нормативных правовых актов федеральными органами исполнительной власти и их государственной регистрации» № 217 от 14.07.99 г.
- Указание Генерального прокурора Российской Федерации от 6 января 1999 г. N 1/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении полномочий судебными приставами».
- Приказ МВД России «Об утверждении инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел РФ сообщений о преступлениях и иной информации о правонарушениях» от 13.03.2003 N 158.
- Постановление координационного совещания руководителей правоохранительных органов РФ от 18 февраля 1998 г. (утв. Генеральной прокуратурой РФ, МВД РФ, ФСБ РФ, ГТК РФ, 7, 17, 11, 14 марта 1998 г.)
- Указание Генеральной прокуратуры РФ от 12 августа 1996 г. N 49/7 «О мерах по усилению борьбы с коррупцией, прокурорского надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной службе»
- Авакьян С.А. Проблемы теории и практики конституционного контроля и правосудия // Вестник Московского университета. Право. 1995. № 4. С. 14. Адамецки К. О науке организации. М. 1972.
- Административное право: учебник под ред. Л. Л. Попова и М. С. Студеникиной. М., 2008.
- Административно-правовое регулирование экономических отношений. М., 2001.
- Администрация Президента Российской Федерации// Сост. под рук. Т. А. Стрешнева. М. 2000
- Беляев В.П. Контроль и надзор в Российской государстве. М., 2008. Бутылин В. Н., Гончаров И. В., Барбин В. В. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов внутренних дел (организационно-правовые аспекты). М., 2007
- Варфоломеева Ю.А. Правовые основы финансового контроля // Финансовое право. 2005. № 12
- Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебно-конституционное право и процесс: Учебное пособие. М., 2005
- Воронов В. За чем следит государево око // Президентский контроль. 2002, № 6.
- Гаршин В.Г. проблемы правового регулирования государственного контроля в России// Административно-правовое регулирование экономическихотношений. М., 2001
- Горшнев В.М., Шахов В. Б. Контроль как правовая форма деятельности. М., 1987
- Государственный контроль в зарубежных странах. Сборник материалов. М., 2007
- Грачева Е. Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. М., 2000.
- Грачева Е.Ю., Хорина Л. Я. Государственный финансовый контроль. М., 2005.
- Гуляев А. П. и др. Контролирующие органы и организации России. М: МАЭП, 2000
- Гусев A.B. К вопросу о роли основных функций органов конституционного правосудия в построении правового государства // Российский судья. 2006. № 7
- Гущин В.З. Некоторые аспекты защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина// Конституционное и муниципальное право. 2007.№ 21 Дюрягин И. Я. Право и управление. М., 1981
- Дягтев Г. В. Становление и развитие института президента в России: теоретико-правовые и конституционные основы. М., 2005
- Елисеев Б.П. Нормативно- методическое обеспечение деятельности государственного органа (на примере Администрации Президента Российской Федерации). М., 1997
- Ерицян. А. В Государственный контроль за соблюдением законодательства субъектами предпринимательской деятельности (теоретический аспект) // Государство и право, 2002, № 2.
- Зубарев СМ. Административная реформа: новеллы в организации контроля за деятельностью персонала пенитенциарной системы России// Российский следователь. 2005. № 7
- Игнатов Ю. Основы взаимодействия // Президентский контроль, 1999.
- Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития/ Под ред. Н.КХХаманевой. М., 2004
- Иткин Ю.М. Организация финансового контроля в переходный период к рыночной экономике. М., 1992
- Киллен К. Вопросы управления. М, 1981.
- Клочков В.В. Требования законности: понятие, виды, генезис // Конституционная законность и прокурорский надзор: Сборник статей. М., 2006.
- Клочков В.В. Требования законности: понятие, виды, генезис. Конституционная законность и прокурорский надзор. М., 1997
- Кожевникова Г. В. Администрация Президента Российской федерации. М., 1998
- Козлов Ю.М., Попов JI. JI. Административное право. М., 1999 Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 2006. Контроль в системе государственной службы. М., 1995. Коркунов. Н. М. Русское государственное право. Часть особенная. СПб, 1909.
- Косаренко H.H. Система государственного контроля в Российской Федерации. М., 2008.
- Кочерин Е. А. Основы государственного и управленческого контроля. М., 2000.
- Лисов Е.К. Контроль: эффективность, поиск, перспективы// Президентский контроль. Информационный бюллетень. 1999. № 1
- Лукьяненко В. Контроль элемент системы управления// Служба кадров. 2001. № 11
- Лукьяненко В.И. Государственный аппарат России: проблемы организации, управления, контроля. М., 2004
- Лукьяненко В.И. Контроль элемент системы управления // Служба кадров. 2001. № 11
- Лукьяненко В.И. Контроль в системе государственной службы. М., 1995 Лунев А. Е. Обеспечение законности в советском государственном управлении. М., 1963
- Лунев А.Е. Теоретические проблемы государственного управления. М., 1974
- Новиков А. В. Социальный контроль в условиях трансформации российского общества. М.: Наука, 1999
- Овсепян Ж.И. Правовая защита конституций. Судебный конституционный контроль в зарубежных странах. Ростов-на-Дону, 1992.
- Овсянников Л. Н. Еще раз о необходимости государственного контроля и путях его усиления// Президентский контроль. Информационный бюллетень. 1999. № 4
- Окуньков Л.А. Правительство и Президент (грани взаимодействия) // Журнал российского права. 1998. N 9
- Окуньков Л.А. Президент и Правительство в механизме государственной власти // Журнал российского права. 2001. N 2
- Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. М., 1996 Павликов С. Г. Сущность, содержание и функции судебной власти в субъектах федеративного государства // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 10
- Петухов В.Н. Деятельность Правительства РФ по организации исполнения законов и иных правовых актов// Административное право: теорияи практика. М., 2002
- Попов Г. X. Проблемы теории управления. 2-е изд., М, 1974. Пронина B.C. Конституционный статус органов межотраслевого управления. М., 1981
- Рохлин В.И. Прокурорский надзор и государственный контроль. СПб., 2003
- Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР. М., 1964. Смушкин А. Б. Комментарий к Федеральному конституционному закону от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» М., 2007.
- Совершенствовать сеть автомобильных дорог и дорожной инфраструктуры. Контрольное управление Президента Российской Федерации // Президентский контроль. 2008. № 3
- Совещание по вопросам совершенствования системы государственного контроля в Российской Федерации // Президентский контроль. 2007. № 11. Социальное управление: Словарь. М., 1994. Социальный контроль в СССР. Воронеж, 1981
- Студеникина М. С. Государственный контроль в сфере управления. М., 1974
- Студеникина М. С. Государственные инспекции в СССР. М., 1987. Тарасов A.M. Региональный президентский контроль// Журнал российского права. 2002. № 5
- Тарасов A.M. Президентский контроль: теоретические и практические аспекты оценки его эффективности// Государство и право. 2002. № 11
- Тарасов A.M. Президентский контроль // Законодательство. 2003. № 4 Тарасов A.M. Президентский контроль: понятие и система. СПб., 2004 Тарасов A.M. Проблемы законодательного обеспечения государственного контроля// Государство и право. 2004. № 10
- Тарасов A.M. Государственный контроль в России. М., 2008.
- Теория государственного управления. М., 1997.
- Тихомиров. Ю.А. Закон основа стратегии // Президентский контроль. 2002, № 8.
- Фалмер Р. Энциклопедия современного управления. М., 1992 Финансовое право: учебник под ред. Н. И. Химичевой. М., 2008. Чепурнова Н., Смольников С. Судебный контроль и прокурорский надзор // Законность. 2007. № 5.
- Чесноков A.C. Президент и правительство: модель, взаимодействия при осуществлении государственной власти в Российской Федерации. М., 2005 Чиркин В. Е. Контрольная власть. М., 2008
- Чиркин В.Е. Контрольная власть// Государство и право. 1993. № 4 Шалумов М. С. Прокурорский надзор и государственный контроль за исполнением законов: разграничение компетенции и ответственность// Государство и право. 2000. № 1
- Шаповал В.Н. Сущностные характеристики конституционного контроля // Конституционное правосудие. 2005. N 1(27)
- Шорина Е.В. Контроль за деятельностью органов государственного управления. М., 1981
- Шохин CO., Воронина Л. И. Бюджетно-финансовый контроль и аудит. М., 1997
- Юридическая энциклопедия / Под ред. М. Ю. Тихомирова. М., 2007. Юридический статус человека и гражданина в России. Учеб. пособие / под ред. Л. Д. Воеводина. М., 1997
- Ялбулганов A.A. Государственный финансовый контроль // Материалы научно-практической конферен-ции «Пять лет региональному законодательству». Тюмень: Тюменская областная Дума, 1999.1. Диссертационные исследования.
- Бакиров В. С. Социальный контроль как регулятор общественных отношений. Автореф. канд. юрид. наук. Харьков, 1976
- Батеева Е.В. Законность и конституционная юстиция в современной России. Автореф. дис. канд. юр. наук. М., 2003
- Данилевский Ю.А. Проблемы государственного контроля и аудита в условиях перехода к рыночной экономике. Автореф. дис. д-ра экон. наук. М., 1993.
- Дюкова Е. А. Конституционно-правовые основы контрольной деятельности судебной власти в Российской Федерации. Автореф канд. юр. наук. М., 2008.
- Коровникова Е.А. Контрольная функция Федерального Собрания Российской Федерации. Автореф. канд. юрид. наук. М, 2007
- Кузнецов А.Н. Преодоление коррупции в государственном аппарате (теоретико-правовой аспект). Дисс. .канд. юрид. наук. СПб., 2000.
- Машкин В.А. Конституционный Суд как институт российского правового государства: становление и развитие. Автореф. дис.. канд. юр. наук. Орел, 2002.
- Набиев С.А. Теоретические аспекты и практика применения соотношения правового регулирования государственного финансового контроля и финансового мониторинга. Автореф. канд. юрид. наук. М, 2008
- Силайчев М.В. Правовая теория и практика административной процедуры. Автореф. канд. юрид. наук. М, 2009
- Спиридонов A.A. Институт парламентских расследований в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование. Автореф. канд. юрид. наук. М, 2008
- Суворов В.Н. Конституционный статус Президента Российской Федерации: Автореф. дис. докт. юрид. наук. М., 2000
- Шохин С.О. Правовое обеспечение деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ (проблемы и перспективы): Автореф. дис.. докт. юрид. наук. М., 1999.